江门工程管理办法

江门工程管理办法一、总则（一）目的为加强江门市工程建设项目的管理，规范工程建设程序，确保工程质量、安全和进度，提高投资效益，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于江门市行政区域内各类新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施、交通、水利等工程建设项目的管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家和地方有关工程建设的法律法规、规章和政策，确保工程建设活动合法合规。2.质量第一原则牢固树立质量意识，强化质量管理，建立健全质量保证体系，确保工程质量达到国家标准和合同要求。3.安全至上原则坚持安全发展理念，落实安全生产责任制，加强施工现场安全管理，防范安全事故发生。4.效益优先原则合理控制工程投资，优化资源配置，提高工程建设的经济效益和社会效益。（四）管理职责1.江门市住房和城乡建设局负责全市工程建设项目的综合管理和指导协调，制定相关政策和规范性文件，对重大项目进行监督检查。2.江门市发展和改革局负责工程建设项目的立项审批、核准和备案，安排项目投资计划，协调项目建设中的重大问题。3.江门市自然资源局负责工程建设项目的用地审批、规划许可等相关工作，保障项目合法用地和符合规划要求。4.其他相关部门按照各自职责，做好工程建设项目的相关管理工作，协同推进项目建设。5.项目建设单位负责工程建设项目的组织实施，履行项目法人职责，对项目的质量、安全、进度和投资负责。二、工程前期管理（一）项目立项1.建设单位根据国民经济和社会发展规划、行业规划等，编制项目建议书，报江门市发展和改革局审批。2.项目建议书批准后，建设单位委托有资质的机构编制可行性研究报告，报江门市发展和改革局核准或备案。3.可行性研究报告应包括项目建设的必要性、可行性、建设规模、技术方案、投资估算、经济效益和社会效益等内容。（二）用地规划1.建设单位持项目立项文件等相关材料，向江门市自然资源局申请建设用地预审。2.经预审通过后，建设单位按照土地管理法律法规的规定，办理土地征收、出让等手续，取得土地使用权。3.建设单位向江门市自然资源局申请建设工程规划许可，提交项目规划设计方案等材料。规划设计方案应符合城市总体规划、控制性详细规划等要求。（三）初步设计1.建设单位在取得建设用地规划许可证后，委托有资质的设计单位进行初步设计。2.初步设计文件应包括设计说明书、设计图纸、工程概算等内容，满足编制施工图设计文件和控制工程投资的需要。3.建设单位组织相关部门和专家对初步设计文件进行审查，根据审查意见进行修改完善。（四）施工图设计1.建设单位在初步设计文件审查通过后，委托有资质的设计单位进行施工图设计。2.施工图设计文件应满足施工需要，并按照规定进行审查。审查合格的施工图设计文件方可用于工程施工。3.建设单位应将施工图设计文件报江门市住房和城乡建设局等相关部门备案。（五）工程招标1.依法必须进行招标的工程建设项目，建设单位应按照国家和地方有关规定，编制招标文件，组织招标活动。2.招标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，选择具有相应资质和能力的施工、监理、勘察、设计等单位。3.建设单位应将招标情况报江门市住房和城乡建设局等相关部门备案。三、工程建设管理（一）施工许可1.建设单位在工程发包后，向江门市住房和城乡建设局申请领取施工许可证。2.申请施工许可证应提交以下材料：建设工程规划许可证；施工中标通知书；施工合同；建设工程质量监督手续；建设工程安全监督手续；施工组织设计；监理合同（依法必须实行监理的工程）；其他规定的材料。3.江门市住房和城乡建设局对符合条件的申请，在规定时间内颁发施工许可证。（二）施工管理1.施工单位应按照施工图纸和施工规范组织施工，确保工程质量和安全。2.施工单位应建立健全质量管理体系和安全生产管理制度，落实质量和安全责任。3.监理单位应按照监理合同的约定，对工程质量、进度、安全等进行监理，确保工程建设符合要求。4.建设单位应加强施工现场管理，协调解决施工中的问题，定期对工程质量、安全等进行检查。（三）工程质量监督1.江门市建设工程质量监督机构对工程质量实施监督管理。2.质量监督机构应制定质量监督计划，对工程建设各方责任主体的质量行为和工程实体质量进行监督检查。3.建设单位、施工单位、监理单位等应积极配合质量监督机构的工作，提供相关资料和信息。（四）工程安全监督1.江门市建设工程安全监督机构对工程安全实施监督管理。2.安全监督机构应制定安全监督计划，对施工现场的安全防护、文明施工、安全设施等进行监督检查。3.建设单位、施工单位、监理单位等应落实安全生产责任制，加强安全教育培训，确保施工现场安全。（五）工程进度管理1.建设单位应制定工程进度计划，并组织实施。2.施工单位应按照工程进度计划，合理安排施工人员、材料和设备，确保工程按时完成。3.监理单位应定期对工程进度进行检查和分析，及时发现和解决影响工程进度的问题。（六）工程变更管理1.工程建设过程中如需变更设计，建设单位应组织设计单位、施工单位、监理单位等进行论证，并办理相关变更手续。2.工程变更应符合法律法规和技术标准的要求，不得随意变更工程规模、标准和内容。3.工程变更涉及工程投资的，应按照规定调整工程概算。四、工程竣工验收管理（一）竣工验收条件1.完成工程设计和合同约定的各项内容。2.有完整的技术档案和施工管理资料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。4.有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件。5.有施工单位签署的工程保修书。（二）竣工验收程序1.工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请竣工验收。2.建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收。3.验收合格后，建设单位应及时将工程竣工验收报告报江门市住房和城乡建设局等相关部门备案。（三）工程备案1.建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内，向江门市住房和城乡建设局等相关部门备案。2.备案应提交以下材料：工程竣工验收备案表；工程竣工验收报告；法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件；施工单位签署的工程质量保修书；法规、规章规定必须提供的其他文件。3.江门市住房和城乡建设局等相关部门对备案材料进行审查，符合要求的予以备案。五、工程保修管理（一）保修责任1.建设工程实行质量保修制度。施工单位在工程竣工验收合格后，应按照合同约定承担保修责任。2.保修范围和保修期限按照国家和地方有关规定执行。（二）保修程序1.建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，建设单位应向施工单位发出保修通知。2.施工单位接到保修通知后，应及时派人到现场维修。3.保修费用由造成质量问题的责任方承担。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.江门市住房和城乡建设局等相关部门应加强对工程建设项目的监督检查，定期或不定期对工程质量、安全、进度等进行检查。2.监督检查可采取查阅资料、现场检查、抽查检测等方式进行。3.建设单位、施工单位、监理单位等应积极配合监督检查工作，如实提供相关资料和信息。（二）法律责任1.建设单位、施工单位