永川征地管理办法

永川征地管理办法一、总则（一）目的为加强永川征地管理，规范征地行为，保障征地工作顺利进行，维护被征地农村集体经济组织、农民及其他权利人的合法权益，根据国家相关法律法规及政策规定，结合永川实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于永川行政区域内的征地补偿、安置及相关管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格按照国家和地方有关法律法规、政策规定开展征地工作，确保征地程序合法、补偿安置合理。2.公平公正公开原则征地过程中要保障被征地农村集体经济组织、农民及其他权利人的知情权、参与权和监督权，做到公平补偿、公正安置、公开透明。3.妥善安置原则以保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障为目标，采取多种安置方式，妥善解决被征地农民的生产生活问题。4.合理利用土地原则优化土地资源配置，提高土地利用效率，促进经济社会可持续发展。二、征地程序（一）征地申请与受理1.建设项目需要征收土地的，用地单位应向区土地行政主管部门提出征地申请，并提交建设项目批准文件、建设用地规划许可证、土地利用总体规划图、勘测定界图等相关资料。2.区土地行政主管部门收到征地申请后，应及时进行审查。对符合征地条件的，予以受理；对不符合征地条件的，书面告知用地单位不予受理的理由。（二）征地调查与确认1.区土地行政主管部门受理征地申请后，应会同相关部门对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物和青苗的权属、种类、数量等现状进行调查，并与被征地农村集体经济组织、农民及其他权利人共同确认调查结果。2.调查结果应形成书面材料，由参与调查的各方签字盖章确认。（三）征地补偿安置方案拟定与公告1.区土地行政主管部门根据征地调查结果和相关规定，拟定征地补偿安置方案。征地补偿安置方案应包括征地范围、土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费的标准及支付方式、安置途径等内容。2.征地补偿安置方案拟定后，区土地行政主管部门应在被征地所在的镇（街）、村（社）进行公告，公告期不少于30日。公告内容应包括征地补偿安置方案的具体内容、听证权利等事项。（四）征地补偿安置方案听证1.被征地农村集体经济组织、农民及其他权利人对征地补偿安置方案有异议的，可在公告期内向区土地行政主管部门提出听证申请。2.区土地行政主管部门应在收到听证申请后10个工作日内组织听证，并根据听证情况对征地补偿安置方案进行修改完善。（五）征地补偿安置方案审批征地补偿安置方案经修改完善后，报区人民政府审批。区人民政府应在收到征地补偿安置方案后15个工作日内作出审批决定。（六）征地实施1.征地补偿安置方案经区人民政府批准后，由区土地行政主管部门组织实施。2.用地单位应按照征地补偿安置协议的约定，及时足额支付征地补偿费用。区土地行政主管部门应在收到用地单位支付的征地补偿费用后，按照规定及时支付给被征地农村集体经济组织、农民及其他权利人。3.征地实施过程中，应做好土地交付、地上附着物和青苗清理等工作，确保征地工作顺利进行。三、征地补偿标准（一）土地补偿费1.征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。2.征收其他农用地和建设用地的土地补偿费，按照征收耕地土地补偿费标准的百分之七十至百分之九十计算。3.征收未利用地的土地补偿费，按照征收耕地土地补偿费标准的百分之三十至百分之五十计算。（二）安置补助费1.征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。2.征收其他农用地和建设用地的安置补助费，按照征收耕地安置补助费标准的百分之七十至百分之九十计算。3.征收未利用地的，不支付安置补助费。（三）地上附着物和青苗补偿费1.地上附着物补偿费按照实际损失合理补偿。具体补偿标准由区人民政府根据当地实际情况制定。2.青苗补偿费按照当季作物的产值计算。具体补偿标准由区人民政府根据当地实际情况制定。四、安置途径（一）货币安置1.对被征地农民按照规定标准支付土地补偿费、安置补助费后，由其自行安排生产生活。2.货币安置费用应专款专用，不得挪作他用。（二）社会保障安置1.按照国家和地方有关规定，将符合条件的被征地农民纳入相应的社会保障体系，保障其基本生活和养老、医疗等需求。2.被征地农民社会保障资金的筹集、管理和使用，按照相关规定执行。（三）留地安置1.在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，按照一定比例为被征地农村集体经济组织预留发展用地，用于发展农村集体经济和安置被征地农民。2.留地安置应严格按照相关规定办理用地手续，确保留地的合法使用和管理。（四）农业生产安置1.对有农业生产技能和意愿的被征地农民，可通过调整承包土地、提供就业岗位等方式，帮助其继续从事农业生产。2.鼓励和支持被征地农民发展现代农业、特色农业等，提高农业生产效益。五、征地补偿费用管理与监督（一）征地补偿费用管理1.征地补偿费用实行专户存储、专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用、私分。2.区土地行政主管部门应设立征地补偿费用专户，负责征地补偿费用的收支管理。3.征地补偿费用的支付应严格按照规定程序进行，确保资金安全、及时、足额支付给被征地农村集体经济组织、农民及其他权利人。（二）征地补偿费用监督1.区人民政府应加强对征地补偿费用管理和使用情况的监督检查，定期组织开展专项审计。2.区土地行政主管部门、财政部门等相关部门应建立健全征地补偿费用监督管理制度，加强对征地补偿费用收支情况的日常监管。3.被征地农村集体经济组织、农民及其他权利人有权对征地补偿费用的管理和使用情况进行监督，发现问题可及时向有关部门反映。六、法律责任（一）用地单位责任1.用地单位未按照本办法规定申请征地或未依法办理征地手续的，由区土地行政主管部门责令停止违法行为，退还非法占用的土地，并处以罚款。2.用地单位未按照征地补偿安置协议约定支付征地补偿费用的，应承担违约责任，并按照规定支付逾期利息。3.用地单位在征地过程中存在其他违法行为的，按照相关法律法规的规定进行处罚。（二）被征地农村集体经济组织、农民及其他权利人责任1.被征地农村集体经济组织、农民及其他权利人在征地过程中弄虚作假、骗取征地补偿费用的，由区土地行政主管部门责令退还非法骗取的征地补偿费用，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.被征地农村集体经济组织、农民及其他权利人阻碍征地工作正常进行的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）相关部门工作人员责任1.区土地行政主管部门、财政部门等相关部门工作人员在征地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的