水土验收管理办法

水土验收管理办法一、总则（一）目的为加强水土保持工作，规范生产建设项目水土保持设施验收管理，保障水土保持设施有效发挥功能，根据《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内编制水土保持方案报告书的生产建设项目水土保持设施的验收。其他生产建设项目水土保持设施验收可参照执行。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规和相关行业标准开展水土保持设施验收工作，确保验收活动合法合规。2.客观公正原则验收工作应秉持客观、公正的态度，如实反映生产建设项目水土保持设施的建设情况和效果。3.科学全面原则运用科学的方法和手段，对水土保持设施的质量、功能、效益等进行全面评估，确保验收结论准确可靠。（四）职责分工1.水行政主管部门国务院水行政主管部门负责全国生产建设项目水土保持设施验收的监督管理工作。县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内生产建设项目水土保持设施验收的监督管理工作。2.生产建设单位生产建设单位是水土保持设施验收的责任主体，应当按照本办法的规定，组织开展水土保持设施验收工作，编制水土保持设施验收报告，向社会公开并向水行政主管部门报备。3.技术服务机构承担水土保持设施验收技术评估工作的机构，应当具备相应的技术能力和条件，按照国家有关规定和技术标准开展评估工作，并对评估结论负责。二、验收条件（一）水土保持方案审批情况生产建设项目水土保持方案已通过水行政主管部门审批，且在建设过程中无重大变更。若有重大变更，需重新编报水土保持方案并经批准。（二）水土保持设施建设情况1.水土保持设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。2.水土保持设施建设应符合经批准的水土保持方案及相关技术标准的要求，包括拦渣工程、护坡工程、土地整治工程、防洪排水工程、植被恢复工程等。3.水土保持设施的质量应符合国家和地方有关标准和规范的规定，施工单位应提供质量合格证明文件。（三）水土流失防治指标完成情况1.生产建设项目水土流失防治指标应达到水土保持方案确定的目标值，包括扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率等。2.应提供相关监测资料或报告，证明水土流失防治指标的完成情况。（四）水土保持设施运行管理情况1.生产建设单位应建立健全水土保持设施运行管理制度，明确管理责任和人员。2.水土保持设施应能正常运行，发挥相应的功能和效益，如拦渣、排水、护坡、植被养护等。3.应提供水土保持设施运行维护记录等相关资料。三、验收程序（一）验收准备1.生产建设单位应组织成立验收组，验收组应由水土保持、环境保护、工程设计、施工、监理等方面的专家和代表组成。2.验收组应熟悉生产建设项目水土保持方案及相关法律法规、技术标准，制定验收工作方案，明确验收内容、方法、步骤和人员分工等。3.生产建设单位应提前准备好水土保持设施验收所需的各项资料，包括水土保持方案批复文件、水土保持设施设计文件、施工资料、监测资料、质量检测报告、运行管理资料等。（二）现场检查1.验收组应按照验收工作方案，对生产建设项目水土保持设施进行现场检查。2.现场检查应包括水土保持设施的建设情况、质量情况、运行情况、水土流失防治效果等方面，检查范围应覆盖项目建设区的各个区域。3.验收组应如实记录现场检查情况，填写现场检查表，对发现的问题应要求生产建设单位限期整改。（三）资料查阅1.验收组应查阅生产建设单位提供的水土保持设施验收资料，对资料的完整性、真实性、准确性进行审查。2.资料查阅应包括水土保持方案编制及审批文件、初步设计文件、施工图设计文件、施工过程中的各项记录、质量检测报告、监测报告、运行管理文件等。3.对资料中存在的疑问或不完整之处，验收组应要求生产建设单位进行说明或补充完善。（四）验收会议1.验收组应召开验收会议，听取生产建设单位关于水土保持设施建设情况的汇报，包括项目概况、水土保持方案执行情况、水土保持设施建设情况、水土流失防治指标完成情况、水土保持设施运行管理情况等。2.验收组应根据现场检查和资料查阅情况，对水土保持设施进行综合评价，提出验收意见。验收意见应包括是否通过验收、存在的问题及整改要求等。3.验收组成员应在验收意见上签字确认。（五）验收报告编制1.生产建设单位应根据验收组的验收意见，组织编制水土保持设施验收报告。2.水土保持设施验收报告应包括项目及水土保持工作概况、验收依据、验收范围和内容、验收方法及过程、水土保持设施建设情况、水土流失防治指标完成情况、水土保持设施运行管理情况、验收结论及遗留问题等内容。3.水土保持设施验收报告应附具相关的图表、照片、监测报告、质量检测报告等资料，确保报告内容真实、准确、完整。（六）验收报备1.生产建设单位应在水土保持设施验收通过后，向项目所在地县级以上地方人民政府水行政主管部门报备水土保持设施验收材料，包括水土保持设施验收报告、水土保持监测总结报告、水土保持设施质量检测报告等。2.报备材料应一式四份，其中一份由水行政主管部门存档，一份由生产建设单位留存，一份在项目建设地公示，一份供公众查阅。3.水行政主管部门收到报备材料后，应在20个工作日内进行形式审查。对报备材料符合要求的，予以受理；对不符合要求的，应及时告知生产建设单位补充或修正。四、验收报告编制要求（一）基本要求1.水土保持设施验收报告应依据国家法律法规、相关技术标准和水土保持方案编制，内容应真实、准确、完整。2.报告应采用统一的格式和规范的语言，逻辑清晰，层次分明。3.报告编制单位应具备相应的资质和技术能力，对报告内容的真实性和准确性负责。（二）内容要求1.项目及水土保持工作概况应简述生产建设项目的基本情况，包括项目名称、地点、性质、规模、建设内容等；介绍水土保持方案的编制、审批情况，以及水土保持工作的开展过程。2.验收依据应列出验收所依据的法律法规、技术标准、水土保持方案及批复文件等。3.验收范围和内容应明确验收的范围，包括项目建设区的各个区域；详细说明验收的内容，如水土保持设施的建设情况、质量情况、运行情况、水土流失防治效果等。4.验收方法及过程应介绍验收所采用的方法，如现场检查、资料查阅、数据分析等；描述验收的过程，包括验收准备、现场检查、资料查阅、验收会议等环节的情况。5.水土保持设施建设情况应详细描述水土保持设施的建设内容、建设质量、建设进度等情况，包括拦渣工程、护坡工程、土地整治工程、防洪排水工程、植被恢复工程等的建设情况。6.水土流失防治指标完成情况应根据相关监测资料或报告，分析说明生产建设项目水土流失防治指标的完成情况，包括扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率等。7.水土保持设施运行管理情况应介绍水土保持设施的运行管理制度、运行维护情况、运行效果等，包括设施的日常巡查、维护保养、安全管理等方面的情况。8.验收结论及遗留问题应根据验收情况，对水土保持设施是否通过验收作出明确结论；对存在的遗留问题，应提出整改要求和建议，并明确整改责任单位和整改期限。（三）格式要求1.水土保持设施验收报告应采用A4纸打印，左侧装订。2.报告应包括封面、目录、正文、附件等部分。封面应注明项目名称、建设单位、编制单位、编制日期等信息；目录应清晰列出报告各章节的标题及页码；正文应按照上述内容要求编写；附件应包括相关的图表、照片、监测报告、质量检测报告等资料。3.报告正文应使用宋体小四号字，行距1.5倍；图表应清晰、准确，标注规范；照片应具有代表性，能够反映水土保持设施的建设情况和水土流失防治效果。五、监督管理（一）水行政主管部门监督检查1.县级以上地方人民政府水行政主管部门应加强对生产建设项目水土保持设施验收的监督检查，定期或不定期对验收项目进行抽查。2.监督检查内容包括水土保持设施验收工作的组织开展情况、验收报告的编制质量、水土保持设施的建设和运行情况、水土流失防治指标的完成情况等。3.对发现的问题，水行政主管部门应责令生产建设单位限期整改；对拒不整改或整改不到位的，应依法予以处罚。（二）社会监督1.生产建设项目水土保持设施验收情况应向社会公开，接受公众监督。2.任何单位和个人有权对生产建设项目水土保持设施验收工作中的违法行为进行举报。水行政主管部门应及时受理举报，并依法进行调查处理。（三）信用管理1.水行政主管部门应建立生产建设项目水土保持设施验收信用档案，记录生产建设单位、技术服务机构等在验收工作中的诚信情况。2.对在水土保持设施验收工作中存在弄虚作假、隐瞒不报等违法行为的单位和个人，应依法依规进行信用惩戒，并向社会公布。六、法律责任（一）生产建设单位法律责任1.生产建设单位未依法依规组织开展水土保持设施验收工作，或者验收不合格擅自投产使用的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止生产或者使用，直至验收合格，并处五万元以上五十万元以下的罚款。2.生产建设单位在水土保持设施验收报告中弄虚作假的，由县级以上人民政府水行政主管部门处五万元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）技术服务机构法律责任1.承担水土保持设施验收技术评估工作的机构，在技术评估中弄虚作假或者有其他违法行为的，由县级以上人民政府水行政主管部门处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，禁止从事水土保持设施验收技术评估工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.技术服务机构出具虚假评估报告的，由县级以上人民政府水行政主管部门没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，禁止从事水土保持设施验收技术评估工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其