民航配置管理办法

民航配置管理办法一、总则（一）目的本办法旨在规范民航系统的配置管理工作，确保民航运行所需的各类资源得到有效配置、合理使用与妥善维护，提高民航运行的安全性、效率性和可靠性，保障民航事业的持续健康发展。（二）适用范围本办法适用于民航行业内各相关单位，包括但不限于机场运营管理机构、航空公司、空管部门、民航维修单位以及其他涉及民航运行保障的企事业单位。（三）基本原则1.合规性原则严格遵守国家法律法规以及民航行业的各项标准规范，确保配置管理工作合法合规。2.科学性原则运用科学的方法和技术手段，对民航配置进行合理规划、精确调配与有效监控，提高资源利用效率。3.完整性原则涵盖民航运行所需的各类硬件设施、软件系统、人力资源等全部配置要素，确保管理的全面性。4.动态性原则根据民航业务发展、技术更新以及运行环境变化，及时调整和优化配置，保持配置的适应性和有效性。二、配置管理职责分工（一）民航管理部门1.制定和完善民航配置管理的政策法规、行业标准和指导意见，为全行业的配置管理工作提供依据和准则。2.对民航行业内各单位的配置管理工作进行宏观指导、监督检查，确保各单位严格执行相关规定。3.统筹协调民航行业资源配置，促进资源的合理流动与共享，提高行业整体资源利用效率。（二）机场运营管理机构1.负责机场范围内各类设施设备的配置规划、采购、安装调试、运行维护以及报废处置等全生命周期管理。2.建立健全机场设施设备台账，详细记录设备的型号、规格、购置时间、维护记录等信息，确保设备信息的准确性和完整性。3.制定机场设施设备的操作规程和维护计划，组织实施设备的日常巡检、定期保养和故障维修，保障设备的正常运行。4.根据机场运营需求和发展规划，合理调配人力资源，确保各岗位人员配备充足、结构合理，并组织开展员工培训与考核，提高员工业务素质和工作能力。（三）航空公司1.负责航空公司飞机、航材、机组人员、地面保障设备等资源的配置管理，确保航班运行的安全与顺畅。2.制定飞机选型和引进计划，根据航线布局、市场需求等因素，合理确定飞机数量和机型配置，提高航空公司运营效益。3.建立航材库存管理体系，优化航材储备结构，确保航材供应及时，降低航材库存成本。4.加强机组人员队伍建设，制定机组人员培训计划和排班方案，合理安排机组人员工作任务，保障机组人员的身心健康和飞行安全。（四）空管部门1.负责空管系统各类设备设施、通信导航设备、自动化系统等的配置规划、建设与管理，确保空管指挥的准确、高效。2.根据空域规划和飞行流量增长情况，合理配置空管人力资源，优化管制扇区划分，提高空管保障能力。3.建立空管设备运行监控机制，实时掌握设备运行状态，及时处理设备故障和异常情况，确保空管设备的稳定可靠运行。4.加强与其他民航单位的协调配合，共享空管信息资源，共同保障民航飞行的安全与有序。（五）民航维修单位1.按照民航维修管理相关规定，负责民航设备设施的维修保障配置管理，包括维修工具、测试设备、维修人员资质等。2.制定维修设备的采购计划和更新方案，确保维修设备的性能和精度满足维修工作需求。3.建立维修人员培训体系，组织开展维修人员的技能培训和考核，提高维修人员的业务水平和维修能力。4.严格执行维修工作流程和质量控制标准，确保维修工作质量，保障民航设备设施的安全可靠运行。三、配置规划与预算管理（一）配置规划1.各单位应根据自身业务发展战略、运行需求预测以及行业发展趋势，制定科学合理的配置规划。配置规划应明确配置的目标、任务、内容、时间进度以及预期效果等。2.在制定配置规划过程中，应充分考虑资源的可获取性、经济性和可持续性，进行多方案比较和论证，确保规划的可行性和有效性。3.配置规划应与民航行业的整体规划相衔接，与其他相关单位的配置规划相互协调，避免资源重复配置或配置不足的情况发生。（二）预算管理1.配置预算是配置规划实施的资金保障，各单位应根据配置规划编制详细的预算方案。预算方案应包括配置项目的名称、规格、数量、单价、总价以及资金来源等信息。2.预算编制应遵循“实事求是、勤俭节约、统筹兼顾、突出重点”的原则，充分考虑配置项目的必要性和紧迫性，合理安排资金，提高资金使用效益。3.加强预算执行过程的监控和管理，严格控制预算支出，确保预算执行的严肃性。对于预算执行过程中出现的偏差，应及时分析原因，采取有效措施进行调整和纠正。4.建立预算绩效评价机制，对配置项目的预算执行情况、资金使用效益、项目实施效果等进行全面评价，为后续预算编制和配置管理提供参考依据。四、配置采购与验收管理（一）配置采购1.各单位应根据配置规划和预算安排，按照国家法律法规和民航行业相关规定，组织实施配置采购工作。采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等，应根据采购项目的特点和要求选择合适的采购方式。2.在采购过程中，应严格遵守采购程序，确保采购活动的公开、公平、公正。加强对供应商的资质审查和信用评估，建立供应商名录，选择信誉良好、产品质量可靠、服务能力强的供应商。3.签订采购合同前，应仔细审查合同条款，明确双方的权利和义务，确保合同内容合法合规、条款清晰准确。合同签订后，应严格按照合同约定执行，加强对合同执行情况的跟踪和监督。（二）配置验收1.配置到货后，采购单位应及时组织相关部门和人员进行验收。验收内容包括配置的数量、规格、型号、质量、性能等是否符合采购合同要求。2.验收过程中，应严格按照验收标准和程序进行操作，可邀请专业技术人员、质量检测机构等参与验收工作，确保验收结果的客观公正。3.对于验收合格的配置，应及时办理入库手续，并建立相应的资产台账。对于验收不合格的配置，应按照合同约定及时与供应商协商处理，要求供应商限期整改或更换产品，直至验收合格为止。五、配置使用与维护管理（一）配置使用1.各单位应建立健全配置使用管理制度，明确配置的使用范围、使用流程、使用责任等，确保配置得到合理使用。2.对涉及民航安全关键的配置，应制定严格的使用操作规程，操作人员必须经过专业培训，熟悉操作规程后才能上岗操作。3.加强对配置使用情况的监督检查，及时发现和纠正违规使用行为，确保配置的正常运行和安全使用。（二）配置维护1.按照配置的维护要求和周期，制定详细的维护计划，并组织实施。维护计划应包括维护项目、维护内容、维护时间、维护人员等信息。2.建立配置维护档案，记录维护工作的开展情况，包括维护时间、维护内容、更换部件等信息，为配置的全生命周期管理提供数据支持。3.定期对配置的运行状况进行评估和分析，根据评估结果及时调整维护策略和计划，确保配置始终处于良好的运行状态。4.加强对维护人员的培训和管理，提高维护人员的技术水平和业务能力，确保维护工作的质量和效率。六、配置变更管理（一）变更申请1.当民航运行需求发生变化、技术更新、设备故障等原因需要对配置进行变更时，相关部门或人员应及时提出变更申请。变更申请应详细说明变更的原因、内容、影响范围以及预期效果等。2.变更申请应提交给配置管理部门进行审核，配置管理部门应组织相关专家和人员对变更申请进行评估，分析变更的必要性、可行性和风险，并提出审核意见。（二）变更审批1.根据配置管理部门的审核意见，由相应的领导或决策机构对变更申请进行审批。审批过程中应充分考虑变更对民航运行安全、效率、成本等方面的影响，确保变更决策的科学性和合理性。2.对于重大配置变更，应组织专门的论证会或听证会，广泛征求相关部门、专家和利益相关者的意见，确保变更方案得到充分论证和认可。（三）变更实施1.变更申请获得批准后，由配置管理部门组织相关单位和人员按照变更方案实施变更。在变更实施过程中，应严格遵守相关操作规程和安全规定，确保变更工作的顺利进行。2.变更实施完成后，应及时组织对变更效果进行验证和评估，确保变更达到预期目标。如发现变更效果不理想或存在问题，应及时采取措施进行调整和改进。（四）变更记录1.建立配置变更记录制度，详细记录变更的全过程，包括变更申请时间、申请内容、审核意见、审批结果、实施时间、实施人员、变更效果等信息。2.配置变更记录应作为配置管理档案的重要组成部分，妥善保存，以备后续查询和审计使用。七、配置盘点与清查管理（一）盘点计划1.各单位应定期组织配置盘点工作，制定详细的盘点计划。盘点计划应明确盘点的范围、时间、人员、方法以及盘点结果的处理方式等。2.盘点计划应根据配置的特点和管理要求合理安排，确保盘点工作全面、准确、及时。一般情况下，每年应至少进行一次全面盘点，对重点配置或价值较高的配置可适当增加盘点次数。（二）盘点实施1.按照盘点计划组织相关人员对配置进行逐一清点、核对，确保配置的数量、规格、型号、状态等与资产台账记录一致。2.在盘点过程中，如发现账实不符的情况，应及时查明原因，并进行详细记录。对于盘盈或盘亏的配置，应按照规定的程序进行处理。（三）清查报告1.盘点工作结束后，应编制盘点清查报告。清查报告应包括盘点基本情况、盘点结果、账实不符情况及原因分析、处理建议等内容。2.清查报告应提交给单位领导和相关部门，作为配置管理决策的重要依据。对于清查中发现的问题，应及时采取措施进行整改，确保配置管理的规范和准确。八、配置报废管理（一）报废鉴定1.当配置达到规定的使用年限、技术性能落后、损坏无法修复或因其他原因不再适用时，应及时进行报废鉴定。报废鉴定应由专业技术人员组成的鉴定小组进行，根据配置的实际情况和相关标准规范，出具报废鉴定意见。2.报废鉴定意见应明确配置是否符合报废条件，以及报废的方式（如报废拆解、报废销毁等）。（二）报废审批1.配置报废申请应提交给单位领导或相关决策机构进行审批。审批过程中应严格审查报废鉴定意见，确保报废申请的合理性和必要性。2.对于涉及民航安全关键的配置报废，应报上级主管部门备案。（三）报废处置1.经批准报废的配置，应按照规定的方式进行处置。处置过程中应严格遵守国家法律法规和环保要求，确保处置工作的安全、规范、环保。2.对于可回收利用的报废配置，应进行分类回收，交有资质的回收企业进行处理；对于不可回收利用的报废配置，应按照环保要求进行报废销毁，防止对环境造成污染。（四）报废记录1.建立配置报废记录制度，详细记录报废配置的名称、规格、型号、购置时间、报废原因、报废鉴定意见、审批结果、处置方式及时间等信息。2.配置报废记录应作为配置管理档案的重要组成部分，长期保存，以备后续查询和审计使用。九、监督与考核（一）监督检查1.民航管理部门应定期对行业内各单位的配置管理工作进行监督检查，检查内容包括配置管理规章制度的执行情况、配置规划与预算执行情况、配置采购与验收管理情况、配置使用与维护管理情况、配置变更管理情况、配置盘点与清查管理情况以及配置报废管理情况等。2.各单位应加强对自身配置管理工作的内部监督检查，建立健全内部监督检查机制，定期开展自查自纠，及时发现和纠正配置管理工作中存在的问题。（二）考核评价1.