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文档简介

末级水价管理办法一、总则(一)目的为加强水资源管理,促进节约用水,合理确定末级水价,保障供水单位和用水户的合法权益,根据国家相关法律法规和行业标准,结合本地区实际情况,制定本办法。(二)适用范围本办法适用于本地区行政区域内末级水价的制定、调整、执行及相关管理活动。(三)基本原则1.保障水资源可持续利用原则确保水资源的合理开发、利用和保护,实现水资源的可持续供应,满足经济社会发展和人民生活用水需求。2.合理补偿成本原则根据供水成本、费用及合理利润,确定末级水价,保证供水单位的正常运营和发展。3.公平负担原则充分考虑不同用水户的承受能力,合理分摊供水成本,体现公平负担。4.激励节约用水原则通过价格杠杆作用,引导用水户节约用水,提高水资源利用效率。(四)定义1.末级水价是指供水单位向最终用水户销售水的价格,包括基本水价、水资源费、污水处理费等相关费用。2.供水单位是指依法从事供水生产、供应的企业或单位。3.用水户是指使用供水单位提供的水的单位和个人。二、末级水价的制定(一)成本核算1.供水成本构成供水成本包括原水成本、制水成本、输配水成本、水质检测成本、运行维护成本、固定资产折旧、财务费用、管理费用等。2.成本核算方法按照国家相关财务制度和会计准则,采用合理的成本核算方法,准确计算供水成本。成本核算应遵循权责发生制原则,真实、完整地反映供水生产经营过程中的各项成本费用。3.成本审核与监管建立健全成本审核制度,定期对供水单位的成本进行审核。供水单位应按照规定向价格主管部门和水行政主管部门报送成本资料,接受监督检查。(二)价格构成1.基本水价根据供水成本、合理利润和税金确定基本水价。基本水价可采用容量水价和计量水价相结合的方式,或单一计量水价方式。2.水资源费按照国家和地方规定的标准,向用水户征收水资源费。水资源费应专项用于水资源的节约、保护和管理。3.污水处理费根据污水处理成本和合理收益,确定污水处理费标准。污水处理费应专项用于污水处理设施的建设、运行和维护。(三)定价方法1.成本加成定价法以供水成本为基础,加上合理的利润和税金,确定末级水价。合理利润水平应根据行业平均利润率和供水单位的实际情况确定。2.阶梯水价定价法根据用水户的用水量实行分级定价,用水量越多,水价越高。阶梯水价可分为三级或多级,各级水价之间应保持合理的差价,以引导用水户节约用水。3.两部制水价定价法对于用水量较大的工业用水户和商业用水户,可采用两部制水价。两部制水价由基本水价和计量水价两部分组成,基本水价按用水户的用水容量或用水定额收取,计量水价按实际用水量收取。(四)价格听证1.听证范围制定或调整末级水价时,价格主管部门应按照规定组织价格听证。听证范围包括居民用水、非居民用水等各类用水户。2.听证程序(1)发布听证公告价格主管部门应提前发布听证公告,告知听证事项、时间、地点、听证参加人等相关信息。(2)确定听证参加人听证参加人包括消费者代表、经营者代表、专家学者、政府部门代表等。消费者代表应具有广泛的代表性,能够充分反映不同群体的意见和建议。(3)举行听证会议听证会议应按照规定的程序进行,听取各方意见和建议。听证参加人应围绕末级水价的制定或调整方案进行充分讨论和论证。(4)形成听证报告价格主管部门应根据听证会议的情况,形成听证报告,作为制定或调整末级水价的重要参考依据。(五)价格审批与公布1.价格审批末级水价制定或调整方案经价格听证后,价格主管部门应按照规定进行审核,并报同级人民政府审批。2.价格公布末级水价经人民政府批准后,价格主管部门应及时向社会公布。供水单位应在显著位置公示末级水价标准,接受社会监督。三、末级水价的调整(一)调整条件1.供水成本发生重大变化由于原水价格调整、供水设施改造、运行维护费用增加等原因,导致供水成本大幅上升,影响供水单位正常运营时,可申请调整末级水价。2.水资源费、污水处理费政策调整国家或地方调整水资源费、污水处理费政策,导致供水价格构成发生变化时,应相应调整末级水价。3.社会经济发展需要根据本地区社会经济发展情况,为促进节约用水、合理配置水资源,需要调整末级水价时,可进行调整。(二)调整程序1.申请供水单位认为需要调整末级水价时,应向价格主管部门提出书面申请,并提交相关成本资料和调整方案。2.审核价格主管部门收到申请后,应组织相关部门对申请材料进行审核,并对供水成本进行监审。3.听证对于符合调整条件的,价格主管部门应按照规定组织价格听证,听取各方意见和建议。4.审批与公布末级水价调整方案经听证后,价格主管部门应报同级人民政府审批。经批准后,及时向社会公布调整后的末级水价标准。(三)调整周期末级水价调整周期应根据实际情况合理确定,一般不低于[X]年。在调整周期内,如遇特殊情况需要调整水价的,应按照规定程序进行。四、末级水价的执行(一)抄表计费1.抄表方式供水单位应按照规定的抄表周期和抄表方式,准确抄录用水户的用水量。抄表方式可采用人工抄表、远程抄表等方式。2.计费结算供水单位应根据抄表记录,按照末级水价标准计算用水户的水费,并及时向用水户送达水费通知单。用水户应按照规定的缴费期限缴纳水费。(二)计量设施管理1.计量设施安装供水单位应按照国家和地方相关标准,为用水户安装合格的计量设施。计量设施应定期进行检定和校准,确保计量准确。2.计量设施维护供水单位应负责计量设施的日常维护和管理,及时处理计量设施故障。用水户应妥善保护计量设施,不得擅自拆除、改装或损坏计量设施。(三)水费收缴1.缴费方式供水单位应提供多种便捷的缴费方式,如银行代扣、网上缴费、自助缴费等,方便用水户缴纳水费。2.欠费处理对于逾期未缴纳水费的用水户,供水单位应按照规定收取违约金。经催缴仍不缴纳水费的,供水单位可按照相关法律法规规定,采取停水等措施。(四)价格公示1.公示内容供水单位应在显著位置公示末级水价标准、收费项目、收费依据、抄表日期、缴费期限等相关信息,接受用水户监督。2.公示方式公示方式可采用在供水营业厅张贴公告、在网站发布信息、通过短信通知等方式,确保用水户能够及时了解相关信息。五、监督管理(一)部门职责1.价格主管部门负责末级水价的制定、调整、监督检查等工作,依法查处价格违法行为。2.水行政主管部门负责水资源的统一管理和保护,监督供水单位的供水行为,配合价格主管部门做好末级水价管理工作。3.其他相关部门按照各自职责,协同做好末级水价管理的相关工作。(二)监督检查1.定期检查价格主管部门和水行政主管部门应定期对供水单位的末级水价执行情况进行检查,检查内容包括价格公示、抄表计费、计量设施管理、水费收缴等方面。2.专项检查针对群众举报、媒体曝光等问题,价格主管部门和水行政主管部门应及时进行专项检查,依法查处价格违法行为和违规供水行为。3.社会监督鼓励社会各界对末级水价执行情况进行监督,设立举报电话和举报邮箱,接受群众举报。对举报属实的,给予举报人奖励。(三)投诉处理1.投诉渠道价格主管部门和水行政主管部门应设立专门的投诉渠道,受理用水户关于末级水价方面的投诉和举报。2.投诉处理程序接到投诉后,应及时进行调查处理,并在规定时间内将处理结果反馈给投诉人。对于投诉属实的,应依法依规进行处理。六、法律责任(一)供水单位法律责任1.违反价格规定供水单位有下列行为之一的,由价格主管部门责令改正,没收违法所得,并处违法所得[X]倍以下的罚款;没有违法所得的,处[X]万元以上[X]万元以下的罚款:(1)不执行政府定价、政府指导价的;(2)擅自制定属于政府定价、政府指导价范围内的末级水价的;(3)违反规定以保证金、抵押金等形式变相提高末级水价的;(4)采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高末级水价的。2.违反计量规定供水单位未按照规定安装、使用计量设施或者计量设施不合格的,由水行政主管部门责令限期改正,并处[X]元以上[X]元以下的罚款;情节严重的,吊销取水许可证。3.其他违法行为供水单位违反其他法律法规规定的,由相关部门依法予以处罚。(二)用水户法律责任1.拖欠水费用水户逾期不缴纳水费的,应按照规定支付违约金。经催缴仍不

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