昆明旧改管理办法

昆明旧改管理办法昆明市老旧小区改造管理办法一、总则（一）目的与依据为进一步推进昆明市老旧小区改造工作，改善居民居住环境，提升城市品质，根据国家和地方有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。本办法旨在规范老旧小区改造项目的实施与管理，确保改造工作依法依规、科学有序进行，实现老旧小区功能完善、环境提升、管理优化的目标，增强居民的获得感、幸福感和安全感。（二）适用范围本办法适用于昆明市行政区域内国有土地上已建成投入使用、配套设施不全、环境品质较差的老旧小区改造及其相关管理活动。本办法所称老旧小区，是指2000年以前建成，失养失修失管严重、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。（三）基本原则1.以人为本原则充分尊重居民意愿，广泛征求居民意见，保障居民的知情权、参与权、决策权和监督权，把改善居民居住条件作为改造的出发点和落脚点，切实解决居民最关心、最直接、最现实的问题。2.政府引导原则强化政府统筹协调，加大政策支持和资金投入，引导社会力量参与，形成工作合力，共同推进老旧小区改造工作。3.因地制宜原则根据老旧小区的实际情况，结合区域功能定位和发展需求，科学制定改造方案，注重保护历史文化和地域特色，做到一区一策、精准施策。4.统筹推进原则统筹规划、设计、施工、管理等各个环节，整合资源，协同推进，实现老旧小区改造与城市更新、社区治理、物业管理等工作有机结合。5.建管并重原则改造与管理同步推进，建立长效管理机制，巩固改造成果，确保老旧小区改造后有人管、管得好，持续提升小区环境和居民生活质量。二、改造规划与计划（一）规划编制1.市住房城乡建设部门应当会同自然资源和规划、发展改革、财政等部门，根据城市总体规划和城市更新专项规划，结合老旧小区实际情况，编制昆明市老旧小区改造专项规划，明确改造目标、任务、重点和实施步骤。2.老旧小区改造专项规划应当广泛征求街道办事处（乡镇人民政府）、社区居民委员会、居民代表以及相关部门和单位的意见，经专家论证后报市人民政府批准实施。3.老旧小区改造专项规划应当注重与周边区域的规划相衔接，合理确定改造内容和规模，优化小区空间布局，完善公共服务设施，提升小区整体品质。（二）年度计划制定1.市住房城乡建设部门应当根据老旧小区改造专项规划，会同相关部门和单位，结合财政状况、居民意愿等因素，制定年度改造计划，明确年度改造项目清单、资金安排和实施进度等。2.年度改造计划应当向社会公开征求意见，经市人民政府批准后组织实施。3.年度改造计划实施过程中，确需调整的，应当按照原程序报经批准。三、改造内容（一）基础设施改造1.道路整治对小区内破损、坑洼不平的道路进行修复或重新铺设，优化道路布局，完善道路标识标线，确保道路通行顺畅。2.供水设施改造对老旧的供水管网进行更新改造，更换老化、锈蚀的管道，安装计量装置，解决供水水质差、水压不足等问题，保障居民正常用水。3.排水设施改造疏通和改造小区内的排水管道，完善雨污分流系统，解决排水不畅、污水外溢等问题，提高小区排水能力。4.供电设施改造对老化的供电线路进行改造，更换老化的电表箱、电线电缆等，消除安全隐患，满足居民用电需求，推进智能化电表改造。5.通信设施改造推动光纤入户，完善小区通信网络覆盖，满足居民日益增长的信息化需求，支持5G网络建设。6.燃气设施改造根据实际情况，推进燃气管道敷设，实现管道燃气入户，提高居民生活便利性。（二）房屋修缮1.屋面防水对屋面渗漏的房屋进行防水处理，更换破损的屋面瓦，确保房屋不漏雨。2.外墙整治对破旧、脏污的外墙进行清洗、粉刷或修缮，整治墙面脱落、开裂等问题，提升房屋外观形象。3.楼道修缮修复楼道内破损的墙面、地面、扶手等，清理楼道杂物，保持楼道整洁畅通。4.房屋节能改造根据实际情况，对有条件的房屋进行节能改造，如更换节能门窗、增加外墙保温层等，降低居民生活能耗。（三）公共服务设施完善1.停车位建设合理规划建设停车位，包括地面停车位、地下停车位或立体停车库等，缓解小区停车难问题。2.绿化景观提升增加小区绿化面积，优化绿化布局，种植花草树木，建设休闲绿地、花园等，改善小区生态环境。3.社区服务设施建设完善社区服务中心、养老服务设施、儿童活动场所、卫生服务站等公共服务设施，满足居民多样化生活需求。4.安防设施建设安装监控摄像头、门禁系统等安防设施，加强小区安全防范，保障居民生命财产安全。（四）小区环境整治1.环境卫生治理增加垃圾桶等环卫设施配置，加强垃圾清扫、清运和分类处理，保持小区环境整洁。2.违章建筑拆除依法拆除小区内的违章建筑，恢复小区原有空间秩序。3.小区秩序维护加强小区物业管理，规范车辆停放，整治乱摆摊点、乱堆乱放等现象，维护小区良好秩序。四、改造实施（一）项目申报与审批1.申报主体街道办事处（乡镇人民政府）负责组织本辖区内老旧小区改造项目的申报工作，社区居民委员会协助做好相关工作。2.申报材料申报单位应当提交老旧小区改造项目申请书、改造方案、居民意见征求情况等相关材料。3.审批流程市住房城乡建设部门会同相关部门对申报项目进行审核，符合条件的纳入年度改造计划，并按照规定办理项目审批手续。（二）项目招标与合同签订1.招标方式老旧小区改造项目应当按照国家和地方有关规定进行招标，选择具备相应资质和经验的施工单位、监理单位等。2.合同签订项目实施单位应当与中标单位签订施工合同、监理合同等，明确双方的权利义务和责任，确保项目顺利实施。（三）施工管理1.施工组织施工单位应当按照施工图纸和施工规范组织施工，制定详细的施工计划，合理安排施工进度，确保工程质量和安全。2.质量监督建设单位应当建立健全质量管理制度，加强对施工过程的质量监督检查，监理单位应当按照监理规范实施监理，确保工程质量符合标准要求。3.安全管理施工单位应当加强施工现场安全管理，设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，确保施工安全。4.文明施工施工单位应当遵守文明施工规定，减少施工噪声、粉尘等污染，妥善处理施工垃圾，保持施工现场整洁有序。（四）工程验收1.验收组织老旧小区改造项目竣工后，由建设单位组织施工单位、监理单位等进行自验，自验合格后向市住房城乡建设部门提出竣工验收申请。2.验收标准市住房城乡建设部门会同相关部门按照国家和地方有关标准及改造方案要求进行验收，验收内容包括工程质量、安全、功能、环境等方面。3.验收备案验收合格的项目，建设单位应当按照规定办理竣工验收备案手续。五、资金筹集与管理（一）资金筹集渠道1.财政资金市、区两级财政应当加大对老旧小区改造的资金投入，安排专项资金用于老旧小区改造项目。2.居民出资按照“谁受益、谁出资”的原则，引导居民合理分担改造费用，鼓励居民通过直接出资、使用住宅专项维修资金等方式参与改造。3.社会资本参与鼓励社会资本通过投资、建设、运营等方式参与老旧小区改造，探索政府与社会资本合作（PPP）模式，拓宽资金筹集渠道。4.其他资金积极争取上级补助资金、金融机构贷款、慈善捐赠等其他资金支持老旧小区改造。（二）资金管理1.资金专户管理设立老旧小区改造资金专户，对改造资金实行专款专用、单独核算，确保资金安全。2.资金使用监管建立健全资金使用监管制度，加强对资金使用情况的监督检查，防止资金截留、挪用等违法违规行为。3.资金绩效评价开展老旧小区改造资金绩效评价工作，提高资金使用效益，确保改造项目达到预期目标。六、后续管理（一）物业管理1.物业服务企业选择改造后的老旧小区应当及时引入物业服务企业，可通过业主大会选举、社区组织推荐、招投标等方式确定物业服务企业。2.物业服务内容物业服务企业应当按照物业服务合同约定，提供环境卫生清扫、绿化养护、秩序维护、设施设备维修保养等基本物业服务。3.物业服务收费根据老旧小区实际情况，合理确定物业服务收费标准，可采取政府指导价、市场调节价等方式，鼓励居民按时足额缴纳物业费。（二）社区治理1.社区党组织建设加强社区党组织建设，充分发挥党组织在老旧小区改造和后续管理中的领导核心作用，引导居民积极参与社区事务。2.居民自治建立健全居民自治机制，组织居民成立业主委员会或居民议事会，参与小区决策、管理和监督，共同维护小区良好秩序。3.社区服务完善社区服务体系，拓展社区服务功能，为居民提供多样化的便民服务，增强居民对社区的归属感和认同感。（三）长效管理机制建立1.定期巡查制度建立老旧小区改造后定期巡查制度，及时发现和解决小区运行中出现的问题。2.维修资金续筹建立住宅专项维修资金续筹机制，保障小区公共设施设备的正常维修和更新改造。3.责任追究制度对在老旧小区改造和后续管理工作中存在违法违规行为的单位和个人，依法依规追究责任。七、监督检查与考核评价（一）监督检查1.市住房城乡建设部门应当会同相关部门加强对老旧小区改造项目的监督检查，定期对项目进展情况、工程质量、资金使用等进行检查。2.街道办事处（乡镇人民政府）应当对本辖区内老旧小区改造项目实施情况进行日常监督检查，及时发现和解决问题。3.对监督检查中发现的问题，相关单位应当及时整改，整改不到位