（高清版）DB42∕T 2273-2024 《湖北省市场监管文明执法行为规范》

DB42湖北省市场监督管理局发布I 2 3 6 7 8 8 9 9 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定本文件起草单位：湖北省市场监督管理局执法稽查局、湖北省标准化与质量研究仁、吴晓军、尹琦、陈炎明、鲁曦、徐术坤、张宇轩、华本文件实施应用中的疑问，可咨询湖北省市场监督管理局，联系电话邮箱：政处罚、行政强制等直接影响行政管理相对人权利对突发情况，通过有效的沟通、教育等手段，引导当事人依法纠正错误，达到法治与人文的有机结合。上的标识符号，通常采用特定的颜色、图案、符号或文字，用4.1保障当事人权利原则，对当事人平等相待，维护当事人合法权益，提高执法公信力。4.2遵循合法、合理、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等原则，提高工作效能，实现政治效果、社会效果和法律效果相统一。工25.1.1执法人员应具备良好的职业道德素养，忠于职守、秉公执法、廉洁奉公，熟悉法律法规，具备5.1.2执法人员应通过执法资格考试，取得行政执法证件后才能5.1.3在执行行政执法任务中，执法人员应不少于两人，并应当向相对人或者有关人员出示证件。5.1.4在执行行政执法任务中，执法人员应严格执行审批报告制度和回避制度。5.2.1各级市场监管行政主体根据执法工作需要和实际情况配备所需的执法装备，执法装备包括但不b)调查取证装备：照相机、录音笔、执法记录仪、笔记本电脑、便携式打印机等；d)个人辅助性执法装备：安全帽、防5.2.2应对执法装备进行定期维护和保养，确保完整好用。根据行政执法部门实际情况，可合理设置办案场所，便于开展行政执法工作，满足3DB42/T2273—20246执法流程现场执法检查应由两名及以上具有执法资格的执法人员进行亮证检查。具体流程按照图1执无—否一否一是涉刑追究标准监管部门管辖有Y是工图1现场执法检查流程图在法定期限内进行核查并决定是否立案。应当指定两名以上具有行政执法资格的办案人员负责调查处4普通程序调查取证核裁量情节法制审核否执行程序档是否立案是否适用陈述和申辩当场处罚不予行政处罚笔录是文否一一是一是图2行政处罚流程图56.3行政强制6.3.1行政强制措施流程按照图3执行。非当场实施行非当场实施行政强制措施通知当事人到场邀请见证人到场，由见证人和执法人员在现场笔录上签名或盖章听取当事人陈述和申辩当场做笔录、制作实施行政强制措施决定书和(场地、设施、财物)清单当场送达执法文书处理决定告知当事人采取行政强制措施的理由、依据及依法享有的权利、救济途径当场实施行政强制措施图3行政强制措施流程图66.3.2行政强制执行流程按照图4执行。当事人限期内当事人限期内未履行义务催告书送达10日后仍未履行义务申请法院中止执行中止执行满3年未恢复执行中止情形消失不再执行恢复强制执行终结执行图4行政强制执行流程图7执法全过程记录7.1市场监督管理部门应当依法以文字、音像等形式，对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录。办案机构从案源线索登记开始都必须在湖北省市场监管协同执法办案平台实时录入。7.2执法人员使用执法记录仪时，需先告知当事人本次执法过程将全程录音录像，应按照行政执法全过程记录要求规范使用执法记录仪等执法设备。对实施查封或者扣押等强制措施、抽样取证、当事人无法确认或拒绝确认、留置送达和公告送达的现场执法活动和场所，要实行全过程执法音像记录。7.3执法音像记录工作应遵循依法采集、同步摄录、客观真实、规范管理、严格保密的原则。7.4执法人员进行音像记录时，应对该执法的主要程序、过程和现场进行不间断记录，自现场开展执法活动时开始，至现场执法活动结束时停止。7c)重要涉案财物主要特征以及其他7.6因具体执法行为的特殊性(如涉及商业秘密或个人隐私)或情况紧急无法取得记录设备等原因，致使无法进行音像记录，应向采集机构负责人报告，有记录文书的在其中注明。7.7执法音像记录结束后，应在24h内保存。无法及时保存的，在具备条件后24h内保存。在保证数7.8执法音像记录的保存期限应自记录当日起不少于2年，对录制的信息资料应及时采取输入数据库、刻盘保存等方式完整留存，任何人不得对原始记录数据进行删节、修改，未经批准不得擅自对当事人、b)突发性、群体性事(案)件；g)其他重大、复杂案件的现场处置。7.9所有行政处罚案件一律在湖北市场监管协同执法办案平台实时录入办实现全流程可控、可追溯，达到机构使用率100%、人员使用率100%、全流程实时录入率100%,行政处罚公示率100%。不予行政处罚、仅受到警告行政处罚和适用简易程序作出行政处罚决定的不予公示。8.1执法人员应纪律严明、举止得体、谈吐文明、精神饱满。8.2执法人员站立时应端正稳健，不应有左右摇晃、双手叉腰、双臂抱于胸前等动作，落座时坐姿应8.3执法人员在日常公务中，接待当事人应热情接待、耐心解答、及时回复，解答问题要符合法律法8.4执法人员在执法过程中不应相互搭肩、挽臂、揽腰；不应追逐、打闹、喧哗；不应有吸烟、吃零8.5执法人员纠正、处理违法案件时，要态度端正、和蔼，言语规范、文明。8.6执法人员在当事人面前应减少不必要的手势动作，不应有伸懒腰、双手抱胸、用手指台催促当事人、与当事人有身体接触和其他不文明89文明执法用语9.1执法人员从事行政处罚、行政强制等行政执法活动，应做到规范、准确、文明用语，语音清晰，语速适中，吐字清晰。各地可根据实际和执法需要规范执法用语，不同执法场景的常用执法用语参见附9.2行政执法口头用语应使用普通话，可根据当事人实际情况使用容易沟通的地方语言或少数民族语9.3通讯语言应使用礼貌称谓，做到准确通报本单位名称和个人身份，认真询问或者说明来电、去电事由，问话和气简洁，答话明确具体，结束通话客气礼貌。9.4询问用语应明示身份，告知权利义务，明确询问事由，笔录送阅或者宣读应全面细致。询问用语、称谓应合法、规范。9.5参加听证用语应严谨、理性、规范，陈述事实、证据、处罚建议等要声音洪亮，吐字清晰，用语规范、文明，尊重当事人及其委托代理人，辩论合法、文明、有理。9.6执法人员不应使用不文明语言。语气不应急躁、生硬，说粗话、脏话。9.7执法过程中，执法人员对当事人不应使用不礼貌的称呼，不应使用恐吓等语言威逼或利诱，不应使用带有歧视、蔑视、敌意或污辱性语义的语言侵犯他人人格尊严。常见行政执法禁(忌)用语参见附录B。10.1制式服装包括常服、执勤服、夏装制式衬衣、单裤、裙子、防寒服、制式帽和制式皮鞋等。参见10.2在执法检查、稽查办案、宣传活动、集会时，应着统一制式服装，并正确佩戴标志。非公务需要不应穿着制服出入饭店、商场、娱乐场所等地。10.3执法人员着装时应规范佩戴肩章、臂章、胸徽、胸号等标志，不应佩戴其他与行政执法人员身份或者执行公务无关的标志或物品。10.4执法胸牌应佩戴于上衣左口袋上沿2mm至3mm正中处。执法证件应显著挂带于胸前。10.5执法人员着常服时，穿配套制式裤子，内着配套衬衣，衬衣下摆扎于裤内，扎制式腰带，系制式领带，佩戴硬肩章、臂章、硬胸徽、硬胸号。10.6执法人员着执勤服时，穿配套制式裤子，佩戴套式肩章、臂章、软胸徽、软胸号。10.7执法人员着夏装时，穿配套制式裤子或裙子，长袖衬衣下摆扎于裤内，短袖衬衣下摆不扎于裤内，扎制式腰带，不系领带，佩戴软肩章、臂章、软胸徽、软胸号。10.8执法人员着冬季防寒服时，穿配套制式裤子，内着制式衬衣，系制式领带，佩戴套式肩章、臂章、软胸徽，软胸号。10.9着制式皮鞋时，男性执法人员配穿深色袜，女性执法人员配穿深色袜或肤色袜。10.10佩戴制式帽时，男性执法人员大檐帽的帽檐饰带应保持水平，前缘与眉同高。女性执法人员卷帽檐的帽檐前缘应略向上倾。除在办公区、采取特殊防护措施等不宜戴帽的情形外，应佩戴制式帽。10.11不同季节的制服、制服与便装不应混穿。每年3月1日至5月31日，10月1日至11月30日期间宜着春秋装。每年6月1日至9月30日宜着夏装，期间可着长、短袖制式衬衣。每年12月1日至次年2月末宜着冬装。911.1执法人员应秉持执法为民理念，清正廉洁，文明执法，不应吃、拿、卡、要，不应有以案谋私的行为。11.2执法人员不应参与当事人组织的社交或娱乐活动。11.3执法人员不应接受当事人赠予的金钱、有价证券或贵重物品。11.4执法人员应严格遵循法定程序，不得伪造签名或更改执法文件。11.5执法人员在履行公务期间，不应对当事人进行身体或言语上的侮辱和伤害。11.6执法人员应将与当事人的会面限制在办公场所等公共区域，不应与当事人私下接触。11.7执法人员不应采取任何形式的威胁或胁迫手段强迫当事人接受行政处罚。11.8执法人员应在查封或扣押财产或封闭工厂店铺时，严格遵守规定的时间和范围。11.9执法人员应保护举报者的身份信息，不应以任何方式传播或泄露涉及当事人的商业机密。12标准实施及评价12.1结合本文件包括执法流程、执法全过程记录、执法风纪、文明执法用语、执法着装规范及廉政纪律等有关要求，认真做好标准实施准备，包括标准实施的方案准备、组织准备、知识准备、手段准备和物质条件准备等。12.2制定标准实施方案，明确适用湖北省市场监管文明执法行为规范的标准化培训需求，面向全省市场监管系统进行宣传，在标准颁布实施后的1月内组织标准主要起草人完成标准实施方案制定，并报标准归口单位备案，同时编制完成标准宣贯讲义；6个月内，组织若干个市县市场监管部门开展试点。12.3针对全省各级市场监管执法人员，进行标准宣贯和培训，结合标准要求，落实责任制，做到横向到边，纵向到底。12.4本文件的实施，规范执法过程、执法行为、执法用语、执法着装，深入推进严格规范公正文明执12.5标准实施的检查主要是检查标准实施方案的落实情况，需要逐条检查标准实施内容的落实，并记录未实施内容的理由或原因。文件起草单位将结合标准宣贯，每半年组织1次标准实施检查，检查标准实施的支持手段和物质条件的落实情况。做好标准实施验证记录，畅通标准实施信息采集的方式方法和反馈渠道，定期整理并处理收集到的意见建议。12.6对标准实施评价的基本依据是《中华人民共和国标准化法》等。12.7本文件实施6个月后，对照标准实施方案，开展标准实施效果评价分析，总结实施经验成效，梳理存在的薄弱环节，标准实施的评价不仅从执法规范、执法质量、群众满意度、规范秩序、效能提升等方面进行有益性评价，同时还要评价标准实施带来的问题，以便为未来改进提供参考。12.8适时向专业标准化技术委员会和标准归口管理单位反馈情况，提出标准推广、修改、补充、完善或者废止等意见建议。12.9标准实施信息及意见反馈表相关示例见附录D。A.1行政处罚用语你好，你的举报信息收悉，经核查，符合立案条根据工作要求，我局执法人员将通过执法记录仪对执法工作进行全程记录，记录所产生的音像资你好，请你如实介绍一下你单位XX方面情况，并请出示/提交XX（证件完整名称/具体资料内容以上是本次询问情况的记录，请核对/已向你宣读。如有遗漏或错误，请你指出并由我们进行补本次听证会就此结束。请你在核实听证笔录后逐送达与执行你XXXXXX（列举具体违法行为）的行为违反了规规章）第XX条第XX款第XX项的规定，根据如果你(单位)不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起60日内依法申请行政复这是《行政处罚决定书》，请你认真阅读、确认罚决定书》作出的行政处罚决定，请你现在缴纳十二条的规定，逾期每日将按罚款数额的3%加处请大家冷静一下，我们是XXXX的执法人员（出示的工作！如果你们对我们的执法过程有异议或其它问题的，可以直接向XX市场监管局或有关纪检A.2行政强制用语也可以在X个月内依法向XX人民法院提起行政诉讼。你《实施行政强制措施决定书》和《场所/设施/财物清（单位）自收到本催告书之日起X日内按照本局作出的），1.你胆子不小，钱多了？欠罚!当事人辩解时，执法人员要尊重和保障当事人的陈述申辩(资料性)行政执法制式服装着装示例C.1常服：穿配套制式裤子，内着配套衬衣，衬衣下摆扎于裤内，扎制式腰带，系制式领带。佩戴硬肩章、硬胸徽、硬胸号、臂章。C.2执勤服：穿配套制式裤子，佩戴套式肩章、软胸徽、软胸号、臂章。C.3夏季制式服装：穿配置制式裤子或裙子，长袖衬衣下摆扎于裤内，短袖