成都竣工管理办法

成都竣工管理办法一、总则（一）目的为加强成都市建设工程竣工管理，规范工程竣工验收程序，确保建设工程质量和安全，保障相关各方合法权益，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于成都市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑工程和市政基础设施工程的竣工管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关建设工程的法律法规、规章及强制性标准，确保竣工管理活动合法合规。2.质量第一原则强化工程质量意识，将质量要求贯穿于竣工管理全过程，保障工程交付使用后的质量安全。3.公开公正原则管理过程和结果应公开透明，公正对待各方主体，维护市场秩序。4.高效便民原则优化管理流程，提高工作效率，方便建设单位、施工单位等相关主体办理竣工手续。（四）管理职责1.成都市住房和城乡建设局负责全市建设工程竣工管理工作的指导、监督和协调，制定相关政策和管理制度，对重大建设项目的竣工情况进行抽查和监管。2.区（市）县住房和城乡建设主管部门负责本辖区内建设工程竣工管理的具体实施，对建设工程竣工验收备案等工作进行审核和监督。3.建设单位建设单位是建设工程竣工管理的责任主体，负责组织工程竣工验收，确保工程具备竣工验收条件，并按规定办理相关手续。4.施工单位施工单位负责完成合同约定的各项施工任务，提交工程竣工报告，对工程质量负责，并配合建设单位做好竣工验收工作。5.监理单位监理单位负责对工程施工全过程进行监理，提交工程质量评估报告，协助建设单位组织竣工验收，对工程质量承担监理责任。二、竣工验收条件（一）工程完成情况1.完成工程设计和合同约定的各项内容，包括建筑工程、安装工程、装饰装修工程等。2.有施工单位签署的工程质量保修书，明确保修范围、保修期限和保修责任等。（二）工程质量1.工程质量符合国家和地方现行的有关工程建设强制性标准，以及设计文件要求。2.地基与基础、主体结构等分部工程质量验收合格，质量控制资料完整，观感质量验收符合要求。3.涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，按规定进行了见证取样检测，检测结果符合要求。（三）技术资料1.施工单位整理的工程技术资料齐全、完整，包括施工图纸会审记录、施工组织设计、技术交底、施工日志、隐蔽工程验收记录、分项分部工程质量验收记录等。2.监理单位整理的监理资料符合要求，包括监理规划、监理实施细则、监理月报、监理通知单、工程质量评估报告等。（四）环境保护1.施工现场环境保护措施落实到位，扬尘、噪声、废水等污染物排放符合国家和地方标准。2.建设项目配套的环保设施已按设计要求建成并投入使用，经环保部门验收合格。（五）消防设施1.建设工程消防设施已按设计要求施工完毕，消防设施的产品质量和施工质量符合国家和地方标准。2.消防设施经检测合格，具备消防安全功能。（六）规划核实1.建设工程已按规划许可内容建设完成，包括建筑位置、高度、层数、面积、外立面等符合规划要求。2.取得规划部门出具的建设工程规划核实合格证。（七）人防工程1.应建人防工程已按设计要求建成，质量符合国家和地方标准。2.取得人防部门出具的人防工程竣工验收备案认可文件。三、竣工验收程序（一）施工单位自查施工单位在工程完工后，组织项目技术、质量、安全等有关人员进行全面自查，对发现的问题及时整改，整改完毕后向建设单位提交工程竣工报告。（二）监理单位评估监理单位对工程质量进行评估，形成工程质量评估报告，并提交给建设单位。（三）建设单位组织验收1.建设单位收到施工单位的工程竣工报告和监理单位的工程质量评估报告后，组织设计、施工、监理等单位项目负责人及其他有关人员进行竣工验收。2.验收组对工程实体质量、工程资料等进行检查，形成竣工验收意见。对验收中发现的问题，责令相关责任单位限期整改，整改完毕后重新组织验收。（四）规划、消防、环保、人防等专项验收1.建设单位在工程竣工验收合格后，按照相关规定，分别向规划、消防、环保、人防等部门申请专项验收。2.各专项验收部门按照各自职责对建设工程进行验收，对验收合格的，出具专项验收合格文件。（五）竣工验收备案1.建设单位自工程竣工验收合格之日起15日内，向工程所在地的区（市）县住房和城乡建设主管部门备案。2.备案时需提交下列文件：工程竣工验收备案表；工程竣工验收报告，包括工程报建日期、施工许可证号、施工图设计文件审查意见、勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件；法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；法律规定应当由人防部门出具的验收文件；施工单位签署的工程质量保修书；法规、规章规定必须提供的其他文件。住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。四、竣工档案管理（一）档案内容1.工程前期文件，包括项目立项批复、可行性研究报告、环境影响评价报告、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等。2.工程设计文件，包括初步设计、施工图设计文件等。3.工程施工文件，包括施工组织设计、技术交底、施工日志、隐蔽工程验收记录、分项分部工程质量验收记录、工程变更文件等。4.工程监理文件，包括监理规划、监理实施细则、监理月报、监理通知单、工程质量评估报告等。5.工程质量验收文件，包括地基与基础、主体结构等分部工程质量验收记录，单位工程竣工验收记录等。6.工程竣工图，包括建筑、结构、给排水、电气、暖通等专业竣工图。（二）档案整理1.施工单位、监理单位等应按照档案管理的有关规定，对各自形成的工程档案进行整理、立卷、归档。2.工程档案应真实、准确、完整，字迹清晰，签字盖章齐全，采用耐久性强的书写材料和载体。（三）档案移交1.建设单位在工程竣工验收备案前，负责组织施工单位、监理单位等将工程档案移交至建设工程档案管理机构。2.建设工程档案管理机构对接收的工程档案进行审核，对不符合要求的，责令相关单位限期整改，整改合格后方可接收。五、监督管理（一）日常监督1.住房和城乡建设主管部门应加强对建设工程竣工管理活动的日常监督检查，重点检查竣工验收条件落实情况、竣工验收程序执行情况、竣工档案管理情况等。2.对发现的问题，及时下达整改通知书，责令相关责任单位限期整改，并跟踪复查整改情况。（二）专项检查1.住房和城乡建设主管部门定期组织对建设工程竣工管理工作进行专项检查，对重点项目、民生工程等进行重点抽查。2.专项检查可采取查阅资料、现场检查、听取汇报等方式进行，对检查中发现的违法违规行为，依法依规进行严肃处理。（三）信用管理1.建立建设工程竣工管理信用档案，对建设单位、施工单位、监理单位等相关主体在竣工管理活动中的行为进行记录。2.对存在违法违规行为、违反诚信原则的单位，在市场准入、资质管理、评优评先等方面予以限制，并向社会公开曝光。六、法律责任（一）建设单位责任1.建设单位未组织竣工验收或验收不合格擅自交付使用的，责令改正，并处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.建设单位将建设工程竣工验收报告和有关部门出具的认可文件或者准许使用文件收存后，未按规定及时备案的，责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款。（二）施工单位责任1.施工单位未按规定提交工程竣工报告，或工程质量不符合要求，未经竣工验收擅自交付使用的，责令改正，并处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款，并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。（三）监理单位责任监理单位未按规定出具工程质量评估报告，或对工程质量问题未履行监理职责的，责令改正，并处50万元以上100万元以下的罚款；降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，