杭州占道管理办法

杭州占道管理办法一、总则（一）目的为加强杭州市城市道路占道管理，维护城市道路的安全、畅通与整洁，保障城市正常运行秩序，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《城市道路管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于杭州市行政区域内城市道路（含人行道、车行道、广场、公共停车场等）的占道管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据相关法律法规和本办法规定，规范占道行为的审批、监管等管理活动，确保管理工作有法可依、执法必严。2.保障通行原则占道管理应以保障城市道路通行安全和畅通为首要目标，合理控制占道范围和时间，减少对交通秩序的影响。3.便民利民原则在确保道路安全畅通的前提下，充分考虑社会公众的合理需求，为因特殊情况确需占道的单位和个人提供必要的便利。4.属地管理原则占道管理工作实行属地负责，各区城市管理部门应按照职责分工，做好本辖区内的占道管理工作。二、占道审批管理（一）审批主体1.杭州市城市管理部门负责全市占道管理工作的指导、监督和重大占道事项的审批。2.各区城市管理部门负责本辖区内占道事项的审批，但涉及占用城市主干道、广场等重要区域的占道事项，需报市城市管理部门审核批准。（二）审批条件1.因特殊情况确需临时占用城市道路的，应当符合下列条件：占用目的符合公共利益或城市管理需要，如市政工程施工、公益活动开展等。有明确的占道范围和期限，不得擅自扩大或延长占道时间。占道行为不会对道路交通安全、畅通造成严重影响，应制定相应的交通疏导和安全保障措施。法律、法规、规章规定的其他条件。2.申请占用城市道路作为集贸市场、停车场等经营场所的，除符合前款规定条件外，还应当符合城市规划和商业网点布局要求，并经相关部门联合审查同意。（三）审批程序1.申请需要占道的单位或个人应当向所在区城市管理部门提出书面申请，并提交以下材料：占道申请表，详细说明占道的理由、范围、期限、用途等。占道示意图，标明占道的具体位置和尺寸。交通疏导和安全保障方案，包括临时交通标志设置、人员疏导安排等。涉及经营活动的，需提供相关经营许可证件或证明材料。法律、法规、规章规定需要提交的其他材料。2.受理区城市管理部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。对材料齐全、符合法定形式的申请，予以受理；对材料不齐全或不符合法定形式的申请，应当当场或在规定时间内一次性告知申请人需要补正的内容。3.审核区城市管理部门受理申请后，应当组织相关人员进行现场勘查，核实申请内容的真实性和可行性。根据现场勘查情况和相关规定，对申请进行审核。审核同意的，报市城市管理部门（如需）审批；审核不同意的，应当书面告知申请人并说明理由。4.审批市城市管理部门（如需）收到区城市管理部门上报的占道申请后，应当进行审批。对符合条件的申请，予以批准，并颁发占道许可证；对不符合条件的申请，不予批准，并书面告知申请人及区城市管理部门理由。5.发证申请人凭批准的占道许可证，到区城市管理部门领取占道许可证，并按照许可证规定的内容进行占道活动。（四）审批期限区城市管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内完成审核，并将审核意见报市城市管理部门（如需）。市城市管理部门（如需）应当自收到上报材料之日起[X]个工作日内完成审批。因特殊情况需要延长审批期限的，应当经本部门负责人批准，并告知申请人延长的理由和期限，但延长的期限不得超过[X]个工作日。（五）占道许可证管理1.占道许可证应当载明占道单位或个人的名称、地址、占道范围、期限、用途等内容。2.占道许可证不得涂改、转让、出租或出借。3.占道期限届满或占道事项完成后，占道单位或个人应当及时清理现场，恢复道路原状，并向发证机关交回占道许可证。需要继续占道的，应当在期满前[X]个工作日内重新办理申请手续。三、占道行为规范（一）一般规定1.经批准临时占用城市道路的单位和个人，应当按照占道许可证规定的范围、期限和用途进行占道活动，不得擅自改变。2.占道单位和个人应当在占道现场设置明显的占道标志和安全警示标志，确保占道行为不影响道路交通安全和畅通。3.占道期间，应当保持占道现场的整洁卫生，及时清理垃圾和废弃物，不得在占道范围内堆放物料、搭建建筑物或构筑物等。4.因特殊情况需要移动占道位置或扩大占道范围的，应当提前向发证机关申请办理变更手续。未经批准，不得擅自移动或扩大占道范围。（二）施工占道规范1.因市政工程、房屋建筑等施工需要占用城市道路的，施工单位应当按照批准的占道范围和期限进行施工，并采取有效的防尘、降噪、排水等措施，减少施工对周边环境和交通的影响。2.施工单位应当在施工现场设置围挡，围挡高度应当符合相关标准要求，围挡应当坚固、稳定、整洁，并设置警示标志和夜间照明设施。3.施工单位应当合理安排施工时间，避免在交通高峰期进行大型机械设备的吊装、挖掘等作业。因特殊情况需要在交通高峰期施工的，应当提前办理相关手续，并采取有效的交通疏导措施。4.施工结束后，施工单位应当及时清理现场，拆除围挡，恢复道路原状，并通知发证机关进行验收。经验收合格后，方可撤离施工现场。（三）商业占道规范1.在城市道路上设置商业摊点、开展促销活动等占用城市道路的，应当符合城市管理和商业布局要求，并经相关部门批准。2.商业占道经营者应当在规定的时间和范围内经营，不得超出批准的范围摆摊设点或进行其他经营活动。3.商业占道经营者应当保持经营场所的整洁卫生，不得在占道范围内乱倒污水、丢弃垃圾等。4.商业占道经营者应当遵守城市管理秩序，不得妨碍行人通行和车辆正常行驶，不得使用高音喇叭等设备进行噪音扰民。（四）公益占道规范1.因举办文化、体育、宣传等公益活动需要临时占用城市道路的，举办单位应当提前向城市管理部门申请，并按照批准的要求进行活动组织和现场管理。2.公益活动举办单位应当在活动现场设置明显的标识和引导设施，确保活动秩序井然，不影响道路交通安全和畅通。3.公益活动结束后，举办单位应当及时清理现场，恢复道路原状，并通知发证机关进行检查。四、监督管理（一）监管部门职责1.城市管理部门负责对城市道路占道行为进行日常监督检查，依法查处违法占道行为。2.公安机关交通管理部门负责对占道行为影响交通安全的情况进行监督检查，维护道路交通秩序。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好占道管理工作。（二）监督检查措施1.城市管理部门和公安机关交通管理部门可以采取现场检查、查阅资料、拍照录像等方式，对占道行为进行监督检查。2.被检查的单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍监督检查人员依法执行职务。（三）违法行为查处1.对未经批准擅自占用城市道路的，由城市管理部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；造成道路损坏的，应当依法承担赔偿责任。2.对未按照占道许可证规定的范围、期限和用途进行占道活动的，由城市管理部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销占道许可证。3.对在占道范围内堆放物料、搭建建筑物或构筑物等影响道路交通安全和畅通的，由城市管理部门责令限期清理，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；逾期不清理的，依法强制清理，所需费用由违法行为人承担。4.对涂改、转让、出租或出借占道许可证的，由城市管理部门吊销占道许可证，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款。5.对因占道行为造成道路交通事故或其他安全事故的，由相关部门依法追究责任单位和个人的法律责任