政协机关管理办法

政协机关管理办法一、总则（一）目的与宗旨本管理办法旨在加强政协机关的规范化管理，提高工作效率，确保政协各项职能的有效履行，为政协事业的发展提供坚实保障。政协机关作为政治协商、民主监督、参政议政的重要平台，其管理水平直接关系到政协工作的质量和成效。通过建立科学、合理、完善的管理办法，规范机关各项工作流程和人员行为，营造良好的工作氛围，促进政协机关更好地服务于委员、服务于社会，推动政协工作不断迈上新台阶。（二）适用范围本办法适用于政协机关全体工作人员，包括在编人员、聘用人员以及借调人员等。涵盖政协机关的各个部门，如办公室、专门委员会办公室、研究室等，确保机关各项工作都能在统一的管理框架下有序开展。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规以及政协章程等相关规定，确保管理办法的制定和实施合法合规。2.民主科学原则：充分发扬民主，广泛征求意见，使管理办法符合政协工作实际和人员需求，同时运用科学的管理理念和方法，提高管理效能。3.高效服务原则：以提高工作效率和服务质量为核心，优化工作流程，减少不必要的环节，为政协委员和政协工作提供优质高效的服务。4.责任明确原则：明确各部门和人员的职责权限，做到责任到人，避免推诿扯皮现象，确保各项工作任务得到有效落实。二、组织架构与职责分工（一）政协机关组织架构政协机关一般设有办公室、各专门委员会办公室、研究室等部门。办公室负责机关的综合协调、行政管理等工作；专门委员会办公室根据不同专门委员会的职责，负责相关领域的调研、协商等具体事务；研究室承担政协理论研究、信息宣传等工作。各部门相互协作、相互配合，共同构成政协机关的组织体系。（二）各部门职责1.办公室职责负责机关日常运转工作，包括公文处理、会议组织、机要保密、档案管理等。协调机关各部门之间的工作关系，确保各项工作有序衔接。负责人事管理、财务管理、后勤保障等工作，为机关正常运转提供支持。承担政协领导交办的其他临时性工作任务。2.专门委员会办公室职责围绕专门委员会的工作重点，组织开展调查研究，收集相关信息资料。协助专门委员会筹备会议、组织活动，负责会议记录、文件起草等工作。联系相关界别委员，了解委员意见和建议，为专门委员会履行职能提供服务。负责专门委员会与其他部门、单位的沟通协调工作。3.研究室职责开展政协理论与实践研究，总结政协工作经验，探索政协工作规律。负责政协信息的收集、整理、报送工作，及时反映政协工作动态和社情民意。组织开展政协宣传工作，加强与新闻媒体的联系与合作，扩大政协工作的社会影响。承担政协领导交办的重要文稿起草工作，为政协决策提供参考依据。三、工作制度（一）会议制度1.全体会议制度：政协全体会议是政协履行职能的最高形式，一般每年举行一次。会议主要任务是听取和审议常委会工作报告、提案工作情况报告等，选举政协领导机构，讨论决定政协重大事项等。全体会议应严格按照规定的程序和要求组织实施，确保会议顺利进行。2.常委会议制度：常委会议一般每季度举行一次，由主席或主席委托的副主席主持。会议主要研究讨论政协工作中的重要问题，审议重要文件，听取专门委员会工作汇报等。常委会组成人员应按时出席会议，认真履行职责，积极参与讨论和决策。3.主席会议制度：主席会议一般每周举行一次，由主席主持。会议主要研究处理政协日常工作中的重要问题，协调各专门委员会之间的工作关系，决定重要事项等。主席会议应注重决策的科学性和及时性，提高工作效率。4.专门委员会会议制度：各专门委员会根据工作需要定期召开会议，研究部署本委员会的工作任务，组织开展调研、视察等活动。专门委员会会议应充分发挥委员的主体作用，广泛听取委员意见和建议，确保委员会工作取得实效。5.会议组织与管理：会议组织部门应提前做好会议筹备工作，包括会议通知、议程安排、文件准备等。会议期间要严格遵守会议纪律，确保会议秩序。会议结束后，要及时整理会议纪要，跟踪落实会议决定事项。（二）公文管理制度1.公文种类与格式：政协机关公文主要包括决议、决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要等。公文格式应严格按照国家有关规定执行，确保公文的规范性和严肃性。2.公文起草与审核：公文起草应观点明确、内容详实、逻辑严谨、语言规范。起草部门应认真调研，广泛征求意见，确保公文质量。公文起草完成后，应按照规定的程序进行审核，审核部门要严格把关，提出修改意见，确保公文符合要求。3.公文签发与印发：公文经审核无误后，按照规定的签发权限进行签发。签发后的公文应及时印发，确保公文传递的时效性。印发部门要做好公文的登记、编号、分发等工作，确保公文准确无误地送达相关部门和人员。4.公文归档与保管：公文办理完毕后，应及时进行归档。归档部门要按照档案管理的有关规定，对公文进行分类整理、装订成册，妥善保管，便于查阅和利用。（三）调研视察制度1.调研视察计划制定：各专门委员会应根据政协工作重点和社会热点问题，制定年度调研视察计划。调研视察计划应明确调研视察的主题、内容、方式、时间安排等，确保调研视察工作有的放矢。2.调研视察组织实施：调研视察活动应精心组织，合理安排人员。调研视察前要做好充分准备，收集相关资料，了解情况。调研视察过程中要深入实际，广泛听取意见，认真分析研究问题。调研视察结束后，要及时形成调研报告或视察报告，提出意见和建议。3.调研视察成果转化：要加强对调研视察成果的跟踪落实，推动调研视察成果转化为实际工作成效。政协机关应及时将调研报告或视察报告报送党委、政府有关部门，并跟踪了解反馈情况。对重要的调研视察成果，可通过政协提案、大会发言等形式，推动问题的解决。（四）委员联络制度1.委员联络机构与人员：政协机关应设立专门的委员联络机构，配备专职联络人员，负责与委员的日常联络工作。委员联络机构要加强与委员的沟通联系，及时了解委员的工作、生活情况，为委员履行职责提供服务。2.委员活动组织：定期组织委员开展学习培训、调研视察、民主监督等活动，丰富委员活动内容，提高委员履职能力。鼓励委员积极参加政协组织的各项活动，支持委员围绕经济社会发展中的重大问题建言献策。3.委员意见建议收集与反馈：建立健全委员意见建议收集机制，通过多种渠道广泛收集委员的意见和建议。对委员提出的意见建议要及时进行整理、分析和反馈，做到件件有回音。对委员反映的重要问题，要及时向政协领导汇报，并协调有关部门予以解决。四、人事管理（一）人员录用与招聘1.录用原则与条件：政协机关人员录用应坚持德才兼备、以德为先的原则，按照公开、平等、竞争、择优的要求，选拔优秀人才。录用人员应具备良好的政治素质、业务能力和职业道德，符合岗位要求的学历、专业等条件。2.招聘程序：根据工作需要，制定招聘计划，明确招聘岗位、人数、条件等。通过发布招聘信息、报名、资格审查、考试、考察、体检等程序，确定拟录用人员。招聘过程应严格按照规定的程序进行，确保公平公正。3.试用期管理：新录用人员实行试用期制度，试用期一般为一年。试用期内要对新录用人员进行全面考核，考核合格的予以正式录用，不合格的取消录用资格。（二）岗位设置与职责1.岗位设置原则：根据政协机关工作职能和任务，科学合理设置岗位，明确岗位名称、岗位职责、任职条件等。岗位设置应体现精简高效、分工明确的原则，避免职能交叉和职责不清。2.岗位职责确定：各部门应根据岗位设置情况，明确每个岗位的具体职责。岗位职责应具体、明确、可操作，便于工作人员履行职责和考核评价。3.岗位调整与变动：根据工作需要和人员情况，适时进行岗位调整。岗位调整应按照规定的程序进行，做好相关人员的思想工作，确保工作的顺利衔接。（三）考核与奖惩1.考核内容与方式：对机关工作人员的考核包括德、能、勤、绩、廉等方面。考核方式采取平时考核与年度考核相结合，定性考核与定量考核相结合。平时考核主要记录工作人员日常工作表现，年度考核按照规定的程序和标准进行全面评价。2.奖励与表彰：对工作表现突出、成绩显著的工作人员，给予表彰和奖励。奖励方式包括嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功等。表彰奖励应严格按照规定的程序进行，确保奖励的公正性和严肃性。3.惩戒与处分：对违反机关规章制度、工作纪律的工作人员，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、纪律处分等。纪律处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。惩戒处分应严格按照有关规定执行，维护机关纪律的严肃性。（四）培训与发展1.培训计划制定：根据机关工作需要和人员素质状况，制定年度培训计划。培训计划应明确培训内容、培训方式、培训时间等，确保培训工作有的放矢。2.培训内容与方式：培训内容包括政治理论、业务知识、法律法规、职业道德等方面。培训方式可采取集中培训、专题讲座、在线学习、实地考察等多种形式，提高培训效果。3.职业发展规划：为工作人员提供职业发展指导，帮助工作人员制定个人职业发展规划。鼓励工作人员参加各类培训和学习，不断提升自身素质和能力，为政协事业发展贡献力量。五、财务管理（一）预算管理1.预算编制原则：坚持量入为出、收支平衡的原则，统筹兼顾政协机关各项工作需要，合理编制年度预算。预算编制应科学合理、准确细致，确保预算的严肃性和可执行性。2.预算编制程序：每年年底，各部门根据下一年度工作任务和目标，提出本部门的预算建议数。财务部门对各部门的预算建议数进行汇总、审核，结合政协机关实际情况，编制年度预算草案。年度预算草案经政协机关领导班子审议通过后，报财政部门审批。3.预算执行与监督：严格执行经批准的预算，加强预算执行情况的监督检查。财务部门要定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。对违反预算规定的行为，要严肃追究责任。（二）收入管理1.收入来源：政协机关收入主要包括财政拨款、上级补助收入、事业收入、经营收入、其他收入等。各项收入应严格按照国家有关规定取得，确保收入的合法性和合规性。2.收入核算与管理：财务部门要按照财务制度的规定，对各项收入进行准确核算，及时足额入账。加强对收入票据的管理，确保票据的真实性、完整性和合法性。严禁设立账外账、小金库等违规行为。（三）支出管理1.支出原则：严格执行国家有关财务规定和政协机关的财务制度，坚持勤俭节约、专款专用的原则，确保各项支出合理合规。2.支出范围与标准：明确各项支出的范围和标准，如办公费、差旅费、会议费、培训费等。严格控制“三公”经费支出，确保支出不超标。对重大支出项目，要按照规定的程序进行审批。3.支出审批与报销：各项支出应按照规定的审批程序进行审批，审批通过后及时报销。报销凭证应真实、合法、有效，财务部门要严格审核报销凭证，对不符合规定的支出不予报销。（四）资产管理1.资产分类与登记：政协机关资产包括固定资产、流动资产、无形资产等。财务部门要对资产进行分类登记，建立资产台账，详细记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用部门等信息。2.资产购置与处置：资产购置应按照规定的程序进行审批，严格控制资产购置数量和标准。资产处置要按照有关规定进行评估、审批，确保资产处置的公开、公正、公平。3.资产清查与盘点：定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。对清查盘点中发现的问题，要及时查明原因，按照规定进行处理。加强对资产的日常管理，提高资产使用效益。六、后勤管理（一）办公设施管理1.办公设施配备：根据工作需要，合理配备办公设施，如办公桌椅、电脑、打印机、复印机等。办公设施的配备应满足工作要求，确保工作人员能够正常开展工作。2.办公设施维护与保养：建立办公设施维护保养制度，定期对办公设施进行检查、维护和保养。对出现故障的办公设施，要及时安排维修，确保办公设施正常运行。3.办公设施更新与报废：根据办公设施的使用情况和技术发展状况，适时进行办公设施的更新。对已达到报废标准的办公设施，要按照规定的程序进行报废处理。（二）环境卫生管理1.环境卫生制度：制定环境卫生管理制度，明确环境卫生标准和责任分工。各部门要做好本部门办公区域的环境卫生工作，保持办公环境整洁、卫生。2.环境卫生清扫与保洁：定期组织机关环境卫生清扫活动，确保公共区域环境卫生良好。配备专职保洁人员，负责日常保洁工作，及时清理垃圾和杂物。3.环境卫生检查与考核：加强对环境卫生情况的检查与考核，对环境卫生不达标的部门进行督促整改。将环境卫生工作纳入部门绩效考核内容，确保环境卫生管理工作落到实处。（三）安全保卫管理1.安全保卫制度：建立健全安全保卫制度，加强机关安全保卫工作。制定安全保卫应急预案，提高应对突发事件的能力。2.人员与车辆出入管理：严格人员和车辆出入登记制度，对进入机关的人员和车辆进行检查和登记。加强对机关重点部位的安全防范，确保机关安全。3.安全检查与隐患排查：定期组织安全检查和隐患排查，及时发现和消除安全隐患。对存在的安全问题要及时整改，确保机关安全无事故。七、信息化建设（一）信息化建设规划1.规划目标与原则：根据政协机关工作需要和信息化发展趋势，制定信息化建设规划。规划目标要明确，原则要科学合理，确保信息化建设与政协工作实际相结合。2.规划内容：信息化建设规划应包括网络建设、应用系统建设、数据资源建设、信息安全建设等方面。要注重整体规划，