扶贫对象管理办法

扶贫对象管理办法一、总则（一）目的为了规范扶贫对象管理工作，确保扶贫资源精准投放，提高扶贫成效，切实帮助贫困对象摆脱贫困，根据国家相关法律法规和扶贫工作要求，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织开展的各类扶贫项目中扶贫对象的识别、帮扶、动态管理等工作。（三）基本原则1.精准识别原则：严格按照标准和程序，精准识别真正需要帮扶的贫困对象，确保不漏一户、不落一人。2.动态管理原则：对扶贫对象实行动态监测，根据其贫困状况变化及时调整帮扶措施和管理类别。3.公平公正原则：在扶贫对象确定、帮扶措施实施等过程中，坚持公平公正，杜绝优亲厚友、弄虚作假等行为。4.因地制宜原则：根据不同地区、不同贫困对象的实际情况，制定差异化的帮扶策略和措施。二、扶贫对象识别（一）识别标准1.收入标准：以家庭人均纯收入低于国家扶贫标准作为基本衡量指标，同时综合考虑家庭财产状况、生活消费支出等因素。2.“两不愁、三保障”标准：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。具体标准按照国家和地方相关规定执行。（二）识别程序1.农户申请：符合条件的农户向户籍所在地村委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产等相关信息。2.村民评议：村委会组织村民代表对申请农户进行民主评议，初步确定扶贫对象名单。3.公示公告：将初步确定的扶贫对象名单在村委会公示栏进行公示，公示期不少于7天。无异议后，报乡镇人民政府审核。乡镇人民政府审核通过后，在乡镇范围内进行公告。4.审核确认：县级扶贫部门对上报的扶贫对象进行审核确认，并建立扶贫对象信息档案。（三）识别责任1.村委会责任：负责组织农户申请、村民评议、公示等工作，确保识别过程公开、公平、公正。对申请材料的真实性负责。2.乡镇人民政府责任：负责对村委会上报的扶贫对象进行审核，对审核结果的准确性负责。3.县级扶贫部门责任：负责对扶贫对象进行最终审核确认，建立健全扶贫对象信息管理系统，对扶贫对象信息的完整性、准确性负责。三、扶贫对象帮扶（一）帮扶责任人确定1.根据扶贫对象实际情况，为每户扶贫对象确定一名帮扶责任人。帮扶责任人可以是本公司/组织的员工，也可以是其他相关人员。2.帮扶责任人应与扶贫对象建立一对一帮扶关系，明确帮扶责任和目标。（二）帮扶措施制定1.产业扶贫：根据扶贫对象所在地区资源禀赋和产业发展基础，引导和支持扶贫对象发展特色产业，如种植、养殖、农产品加工等。通过产业发展带动扶贫对象增收致富。2.就业扶贫：积极为扶贫对象提供就业信息和就业培训，帮助其实现转移就业。对有创业意愿的扶贫对象，给予创业扶持和政策优惠。3.教育扶贫：加大对贫困家庭学生的资助力度，确保贫困家庭子女不因贫失学。开展职业技能培训，提高扶贫对象就业创业能力。4.健康扶贫：落实健康扶贫政策，为扶贫对象提供基本医疗保障。加强疾病预防控制和健康管理，防止因病致贫、因病返贫。5.社会保障兜底：对无法通过产业就业帮扶脱贫的扶贫对象，纳入社会保障兜底范围，保障其基本生活。（三）帮扶措施实施1.帮扶责任人职责：帮扶责任人要定期走访扶贫对象，了解其生产生活情况和帮扶需求，制定具体帮扶计划并组织实施。及时向本公司/组织反馈帮扶工作进展情况和存在的问题。2.本公司/组织职责：负责统筹协调各类扶贫资源，为帮扶工作提供必要的支持和保障。定期对帮扶工作进行督促检查，确保帮扶措施落到实处。3.相关部门职责：各相关部门要按照职责分工，密切配合，共同推进扶贫帮扶工作。如农业部门负责产业扶贫技术指导，人社部门负责就业扶贫政策落实，教育部门负责教育扶贫工作组织实施等。四、扶贫对象动态管理（一）定期核查1.每年定期对扶贫对象进行核查，全面了解扶贫对象家庭经济状况、收入变化、“两不愁、三保障”落实情况等。2.核查可采取入户调查、数据比对、部门信息共享等方式进行。（二）动态调整1.根据核查结果，对扶贫对象进行动态调整。对已经脱贫的对象，及时标注脱贫并在一定时期内继续给予跟踪扶持；对返贫或新增贫困对象，及时纳入扶贫范围并采取相应帮扶措施。2.动态调整程序与识别程序相同，确保调整过程公开、公平、公正。（三）信息更新1.及时更新扶贫对象信息档案，确保信息的准确性和时效性。扶贫对象信息发生变化的，帮扶责任人要及时收集并上报，由县级扶贫部门负责审核更新。2.建立扶贫对象信息管理系统，实现扶贫对象信息的动态管理和共享，为扶贫工作决策提供依据。五、扶贫资金管理与使用（一）资金来源扶贫资金来源包括政府财政专项扶贫资金、社会捐赠资金、本公司/组织自筹资金等。（二）资金使用原则1.专款专用原则：扶贫资金必须专项用于扶贫对象帮扶和扶贫项目实施，不得挪作他用。2.精准使用原则：根据扶贫对象实际需求和帮扶项目规划，合理安排资金，确保资金精准投放。3.公开透明原则：扶贫资金使用情况要及时公开公示，接受社会监督。（三）资金使用范围1.产业扶贫项目：用于扶持扶贫对象发展特色产业，包括种苗购买、种养殖设施建设、技术培训、农产品加工销售等。2.就业扶贫项目：用于就业培训补贴、创业扶持资金、劳务输出服务费用等。3.教育扶贫项目：用于贫困家庭学生资助、教育基础设施建设、职业技能培训等。4.健康扶贫项目：用于医疗救助、健康体检、疾病防控等。5.社会保障兜底项目：用于农村低保、特困人员供养等。（四）资金监管1.建立健全扶贫资金监管制度，加强对扶贫资金使用全过程的监督检查。定期对扶贫资金使用情况进行审计，确保资金安全、规范、有效使用。2.对扶贫资金使用过程中发现的违规违纪问题，依法依规严肃处理，追究相关人员责任。六、扶贫项目管理（一）项目申报1.本公司/组织根据扶贫对象需求和当地实际情况，组织申报扶贫项目。项目申报要明确项目名称、建设内容、实施地点、资金预算、预期效益等。2.项目申报要进行充分论证，确保项目具有可行性、合理性和可持续性。（二）项目审批1.县级扶贫部门对申报的扶贫项目进行审核审批。审核内容包括项目申报材料的完整性、合规性，项目建设内容的必要性、可行性等。2.对审核通过的项目，下达项目批复文件，并明确项目实施要求和时间节点。（三）项目实施1.项目实施单位要严格按照项目批复文件组织实施项目，确保项目质量和进度。建立项目实施台账，及时记录项目实施情况。2.加强项目实施过程中的监督管理，定期对项目进行检查指导，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题。（四）项目验收1.项目完成后，项目实施单位要及时申请验收。验收由县级扶贫部门组织相关部门和专业人员进行。2.验收内容包括项目建设内容完成情况、资金使用情况、项目效益情况等。验收合格的项目，出具验收报告；验收不合格的项目，下达整改通知，限期整改。七、监督检查与考核评估（一）监督检查1.建立健全扶贫工作监督检查机制，定期对扶贫对象管理、帮扶措施落实、资金使用、项目实施等情况进行监督检查。2.监督检查可采取实地检查、查阅资料、问卷调查、群众举报等方式进行。对发现的问题要及时督促整改，确保扶贫工作规范有序开展。（二）考核评估1.制定扶贫工作考核评估办法，对本公司/组织及帮扶责任人的扶贫工作进行考核评估。考核评估内容包括扶贫对象脱贫成效、