建设造价管理办法

建设造价管理办法总则目的为加强公司建设项目造价管理，合理确定和有效控制建设工程造价，提高投资效益，确保工程质量，依据国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于公司所有新建、改建、扩建等建设工程项目的造价管理活动，包括项目的前期决策、设计、招标、施工、竣工结算等各个阶段。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关工程造价管理的法律法规、政策文件以及行业标准规范，确保造价管理活动合法合规。2.全过程控制原则：对建设项目从投资决策至竣工交付使用的全过程进行造价控制，将造价控制理念贯穿于项目建设的每一个环节。3.动态管理原则：根据项目建设进度、市场价格波动等因素，及时调整造价管理策略和措施，实行动态监控与管理。4.成本效益原则：在保证工程质量和功能的前提下，优化资源配置，降低工程造价，提高项目的投资效益。职责分工1.公司造价管理部门负责制定和完善公司建设造价管理办法及相关制度，并组织实施。参与建设项目的前期策划、可行性研究、设计方案论证等工作，提供造价咨询意见。负责编制和审核建设项目的投资估算、设计概算、施工图预算等造价文件。组织开展建设项目的招标控制价编制、投标报价评审、合同价款约定等工作。对建设项目施工过程中的造价进行跟踪管理，审核工程变更、签证等费用，定期进行造价分析与预警。负责建设项目竣工结算的审核工作，办理工程价款结算手续。建立和维护公司建设工程造价数据库，收集、整理、分析工程造价信息，为造价管理提供参考依据。2.项目建设部门负责建设项目的组织实施，严格按照批准的建设规模、标准和内容进行建设，确保工程质量和进度。配合造价管理部门做好项目前期造价文件的编制工作，提供相关基础资料。在项目实施过程中，及时提出工程变更申请，会同造价管理部门对变更的必要性、合理性进行论证，并按规定程序办理变更手续。负责审核施工单位提交的工程进度款申请，核实工程实际完成情况，确保支付款项准确合理。协助造价管理部门做好竣工结算工作，提供工程竣工资料等相关文件。3.财务部门负责建设项目资金的筹集、使用和管理，严格按照合同约定支付工程款项，确保资金安全。配合造价管理部门做好造价控制工作，对项目成本进行核算和分析，提供财务数据支持。参与建设项目竣工财务决算的编制和审核工作，负责工程价款结算的财务处理。4.审计部门负责对建设项目造价管理活动进行审计监督，检查造价文件的编制、审核、执行情况，以及工程变更、签证、结算等环节的合规性。对发现的问题提出审计意见和建议，督促相关部门进行整改，确保造价管理工作规范有序。项目前期造价管理投资估算编制1.在项目建议书阶段，项目建设部门应会同造价管理部门，根据项目的建设规模、功能要求、技术标准等，结合市场行情和类似项目经验，编制项目投资估算。2.投资估算应涵盖项目建设所需的全部费用，包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等。其中，工程费用应根据设计方案详细计算各单项工程的建筑工程费、安装工程费等；工程建设其他费用应按照国家和地方有关规定及实际情况准确估算；预备费应根据项目的复杂程度、风险因素等合理确定。3.投资估算编制完成后，应提交公司内部评审。评审过程中，各相关部门应充分发表意见，对投资估算的准确性、合理性进行审查。造价管理部门应根据评审意见对投资估算进行调整和完善，确保投资估算能够准确反映项目的投资规模和成本水平。设计概算编制1.在可行性研究报告批准后，项目建设部门应委托具备相应资质的设计单位进行初步设计，并会同造价管理部门编制设计概算。2.设计概算应依据初步设计文件、概算定额、费用定额以及市场价格信息等进行编制。设计单位应在保证工程设计质量的前提下，按照经济合理的原则进行设计，严格控制工程概算。3.设计概算应包括单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算。单位工程概算应根据各专业设计图纸和概算定额编制；单项工程综合概算应汇总各单位工程概算，并考虑工程建设其他费用；建设项目总概算应在单项工程综合概算的基础上，加上预备费、建设期利息等费用。4.设计概算编制完成后，造价管理部门应进行审核。审核内容包括概算编制依据的合法性、时效性和适用范围，概算文件的完整性和准确性，以及工程费用、工程建设其他费用等各项费用的计算是否合理。对于审核中发现的问题，应及时与设计单位沟通，要求其进行调整和修正。造价咨询服务1.在项目前期决策和设计阶段，公司可根据项目需要委托具有相应资质的造价咨询机构提供专业的造价咨询服务。2.造价咨询机构应按照合同约定，为项目提供投资估算编制、设计概算审核、造价指标分析、方案比选等服务。造价管理部门应加强对造价咨询机构的管理和监督，定期检查其工作质量，确保咨询服务成果符合要求。3.公司应与造价咨询机构签订详细的服务合同，明确服务内容、收费标准、双方权利义务等条款。在服务过程中，如发现造价咨询机构存在违规行为或服务质量不达标等情况，应及时采取措施进行处理，直至解除合同。项目招标阶段造价管理招标控制价编制1.项目建设部门应在招标前委托造价管理部门或具有相应资质的工程造价咨询机构编制招标控制价。2.招标控制价应根据国家和地方有关计价规范、工程量清单计价办法以及招标文件要求进行编制。编制过程中，应充分考虑工程特点、市场价格波动等因素，确保招标控制价合理准确。3.招标控制价应包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等全部费用。其中，分部分项工程费应根据工程量清单和计价定额计算；措施项目费应根据工程实际情况和施工组织设计合理确定；其他项目费应按照招标文件规定计算；规费和税金应按照国家和地方有关规定计取。4.招标控制价编制完成后，应报公司审核批准。审核通过后的招标控制价应在招标文件中公布，作为投标人投标报价的上限。投标报价评审1.开标后，造价管理部门应会同项目建设部门等相关人员对投标人的投标报价进行评审。2.投标报价评审应主要从以下几个方面进行：报价的合理性、完整性，是否低于成本价，与招标控制价的差异程度等。评审过程中，应采用合理的评标方法，如综合评估法、经评审的最低投标价法等，确保选择出价格合理、技术方案可行、信誉良好的中标候选人。3.对于投标报价明显低于成本价或与市场行情差异较大的投标人，应要求其作出合理说明。如投标人不能提供合理说明或其报价被认定为不合理低价，应取消其投标资格。合同价款约定1.中标通知书发出后，项目建设部门应与中标人按照招标文件和中标人的投标文件签订合同。合同中应明确约定合同价款、计价方式、付款方式、工程变更调整方法、结算方式等条款。2.合同价款应根据中标价格确定，并在合同中明确约定合同价款的调整条件和方法。计价方式应符合国家和地方有关计价规范的要求，可采用固定总价、固定单价、可调价格等方式。付款方式应根据工程进度和合同约定合理安排，确保工程款项支付及时、准确。3.合同签订后，造价管理部门应将合同副本存档，并对合同执行情况进行跟踪检查。如发现合同执行过程中存在问题，应及时与项目建设部门沟通协调，采取措施进行解决。项目施工阶段造价管理工程进度款支付1.施工单位应按照合同约定的时间和方式提交工程进度款申请报告，详细说明已完成的工程量、工程价款、应扣款项等内容。2.项目建设部门应会同造价管理部门对施工单位提交的工程进度款申请进行审核。审核内容包括工程实际完成情况、质量验收情况、合同执行情况等。造价管理部门应根据审核结果，计算应支付的工程进度款金额，并报公司审批。3.财务部门应按照公司审批意见及时支付工程进度款。支付工程进度款时，应严格按照合同约定的付款比例和方式进行，确保工程款项支付准确无误。同时，应做好工程进度款支付的账务处理，及时记录工程成本。工程变更管理1.在施工过程中，如因设计变更、现场条件变化、工程建设需要等原因引起工程变更，项目建设部门应及时提出工程变更申请。2.工程变更申请应包括变更的原因、内容、对工程造价的影响等详细信息。造价管理部门应会同项目建设部门、设计单位等相关人员对工程变更的必要性、合理性进行论证，并对变更引起的工程造价变化进行估算。3.对于重大工程变更，应组织专家进行论证，并报公司领导审批。工程变更经批准后，项目建设部门应及时通知施工单位，并签订工程变更协议。变更协议应明确变更的内容、价款调整方法、工期调整等条款。4.造价管理部门应根据工程变更协议，及时调整工程造价文件，并对工程变更引起的费用增加或减少进行跟踪核算。在工程结算时，应按照变更协议的约定进行价款结算。现场签证管理1.施工现场发生的与工程建设有关的零星工作或突发事件，需要进行现场签证的，项目建设部门应及时组织相关人员进行签证。2.现场签证应明确签证的事项、工作内容、工程量、单价等信息，并由项目建设部门、施工单位、监理单位等相关人员签字确认。签证内容应真实、准确、完整，不得事后补签或虚假签证。3.造价管理部门应定期对现场签证进行审核，核实签证的真实性和合理性。对于不符合规定的现场签证，应不予认可。在工程结算时，应按照审核通过的现场签证进行价款结算。造价跟踪与分析1.造价管理部门应建立建设项目造价跟踪台账，对工程进度、造价变化等情况进行实时跟踪记录。2.定期对建设项目的造价情况进行分析，对比实际造价与预算造价的差异，分析差异产生的原因。如发现造价偏差较大或存在异常情况，应及时采取措施进行调整和纠正。3.根据造价跟踪与分析结果，为项目建设部门提供造价控制建议，协助其加强项目管理，确保工程造价控制在合理范围内。项目竣工结算阶段造价管理竣工结算资料准备1.工程竣工后，施工单位应按照合同约定和相关规定，及时整理并提交竣工结算资料。竣工结算资料应包括工程竣工报告、竣工图纸、工程变更资料、现场签证资料、施工记录、工程量清单、投标报价文件、合同文件等。2.项目建设部门应负责审核施工单位提交的竣工结算资料的完整性和准确性。如发现资料不全或不符合要求，应及时通知施工单位补充完善。竣工结算审核1.造价管理部门应在收到施工单位提交的竣工结算资料后，按照国家和地方有关计价规范、合同约定等对竣工结算进行审核。2.竣工结算审核内容包括工程量计算的准确性、计价方式的合规性、工程变更和现场签证的合理性、费用计取的正确性等。审核过程中，应与施工单位进行充分沟通，对存在争议的问题进行协商解决。3.对于审核中发现的多计、漏计、错计等问题，应要求施工单位进行调整。施工单位对审核结果有异议的，可在规定时间内提出申诉。造价管理部门应组织相关人员进行复查，如复查后