林业草原管理办法

林业草原管理办法一、总则（一）目的与依据本管理办法旨在加强林业草原资源的保护、培育、利用和管理，维护生态平衡，促进经济社会可持续发展。依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》及相关法律法规制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司/组织所涉及的林业草原资源管理活动，包括林地、林木、草原等的规划、建设、经营、保护等方面。（三）基本原则1.生态优先原则：将生态保护放在首位，确保林业草原资源的生态功能得到充分发挥。2.科学规划原则：依据资源现状和发展需求，制定科学合理的林业草原发展规划。3.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法履行管理职责。4.可持续利用原则：在保护生态的前提下，合理开发利用林业草原资源，实现经济、社会和生态效益的统一。二、管理职责（一）管理部门设置公司/组织设立专门的林业草原管理部门，负责统筹协调林业草原管理工作。管理部门应配备专业的管理人员，明确各岗位的职责分工。（二）管理部门职责1.贯彻执行国家有关林业草原的法律法规和政策，制定并组织实施本公司/组织的林业草原管理制度和措施。2.负责编制林业草原发展规划和年度计划，并组织实施。3.组织开展林业草原资源调查、监测和评估，建立资源档案，掌握资源动态变化情况。4.负责林地、林木、草原的保护和管理，依法查处各类破坏林业草原资源的违法行为。5.组织开展植树造林、种草绿化等生态建设活动，提高森林覆盖率和草原植被盖度。6.负责林业草原资源的合理利用，指导和监督森林采伐、木材加工、草原畜牧业等经营活动。7.加强与相关部门的沟通协调，共同推进林业草原管理工作。8.组织开展林业草原科技推广和培训，提高管理人员和从业人员的业务水平。（三）相关部门职责1.财务部门：负责林业草原管理经费的预算编制、资金筹集和使用监督，保障管理工作的资金需求。2.人力资源部门：负责林业草原管理部门人员的招聘、培训、考核和调配，为管理工作提供人力资源支持。3.工程建设部门：在林业草原建设项目中，负责按照规划和设计要求组织施工，确保工程质量。4.安全管理部门：负责林业草原生产经营活动中的安全监督管理，防范安全事故发生。三、资源保护（一）林地保护1.严格控制林地征占用，确需征占用的，必须按照法定程序办理审批手续。2.加强林地用途管制，禁止在林地上擅自建房、采矿、取土等破坏林地的行为。3.对重点生态公益林实行严格保护，严禁商业性采伐。4.建立林地巡查制度，及时发现和制止非法侵占林地行为。（二）林木保护1.加强林木病虫害防治，建立监测预警体系，及时发布病虫害信息，组织开展防治工作。2.严格控制森林采伐限额，实行凭证采伐制度。对商品林采伐，要按照森林经营方案进行合理采伐；对公益林采伐，要严格履行审批程序。3.加强对古树名木的保护，建立档案，设置标识，落实保护措施。4.禁止非法采挖、移植林木，严厉打击盗伐、滥伐林木等违法行为。（三）草原保护1.划定基本草原，实行严格保护。基本草原包括重要放牧场、割草地、用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草地以及改良草地、草种基地等。2.加强草原防火工作，建立健全防火责任制，制定防火预案，配备防火设施和人员，提高火灾防控能力。3.做好草原鼠虫害防治工作，采取生物、物理、化学等综合防治措施，减少鼠虫害损失。4.禁止在草原上非法开垦、过度放牧、采挖野生植物等破坏草原植被的行为。四、资源培育（一）植树造林1.制定植树造林规划，明确造林目标、任务和重点区域。2.选择适宜的造林树种和造林方式，推广应用先进的造林技术和优良品种。3.建立造林质量监督检查制度，加强对造林全过程的质量控制，确保造林成活率和保存率。4.鼓励社会力量参与植树造林，通过承包、租赁、股份合作等形式，开展规模化造林。（二）种草绿化1.根据草原资源状况和生态建设需求，制定种草绿化计划，合理确定种草品种和面积。2.加强草原改良和人工种草技术指导，提高种草质量和效益。3.结合生态修复工程，在退化草原、沙地等区域开展种草绿化，增加植被覆盖度。（三）资源培育保障措施1.加大资金投入，保障植树造林、种草绿化等资源培育工作的顺利开展。资金来源包括财政拨款、社会捐赠、项目资金等。2.加强科技支撑，与科研院校合作，开展林业草原资源培育技术研究和推广应用，提高资源培育的科技含量。3.建立资源培育档案，对造林种草的地点、面积、树种草种、成活率等情况进行详细记录，为资源管理和后续经营提供依据。五、资源利用（一）森林资源利用1.合理开展森林采伐利用，按照森林经营方案确定的采伐量进行采伐，确保森林资源可持续利用。2.鼓励发展木材加工产业，提高木材综合利用率。木材加工企业要严格遵守相关法律法规，依法经营，规范生产。3.开展森林生态旅游，在保护森林资源和生态环境的前提下，开发森林旅游产品，促进林业与旅游业融合发展。（二）草原资源利用1.合理确定草原载畜量，实行以草定畜、划区轮牧，防止草原超载过牧。2.加强草原畜牧业基础设施建设，推广舍饲半舍饲养殖方式，提高草原畜牧业生产效率和质量。3.开展草原特色产业，如草原观光、草原文化体验等，促进草原资源的多元化利用。（三）资源利用监管1.建立资源利用审批制度，对森林采伐、木材加工、草原畜牧业经营等活动进行严格审批，确保资源利用合法合规。2.加强对资源利用活动的监督检查，定期对木材加工企业、草原畜牧业养殖场等进行检查，发现问题及时整改。3.建立资源利用统计制度，及时掌握资源利用情况，为科学决策提供依据。六、监督检查（一）监督检查机构与人员公司/组织设立专门的监督检查机构，配备专职监督检查人员，负责对林业草原管理工作进行日常监督检查。（二）监督检查内容1.法律法规和政策执行情况，包括林地征占用审批、林木采伐许可、草原保护等规定的执行情况。2.资源保护和培育措施落实情况，如林地、林木、草原的保护效果，植树造林、种草绿化任务完成情况等。3.资源利用活动合法性，包括森林采伐、木材加工、草原畜牧业经营等活动是否符合规定。4.管理制度执行情况，如巡查制度、档案管理制度、审批制度等的执行情况。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合，定期对林业草原资源进行全面检查，不定期对重点区域、重点环节进行抽查。2.现场检查与资料审查相结合，深入实地查看资源现状，查阅相关文件、档案、记录等资料。3.自查与互查相结合，各管理部门定期开展自查，同时组织部门之间进行互查，相互学习借鉴，共同提高管理水平。（四）问题整改与责任追究1.对监督检查中发现的问题，下达整改通知书，明确整改要求和期限，督促相关部门和单位及时整改。2.对整改不力或拒不整改的，依法依规追究相关责任人的责任。对造成严重后果的，依法追究法律责任。七、科技与信息化建设（一）科技推广应用1.积极引进和推广先进的林业草原技术，如造林技术、森林病虫害防治技术、草原改良技术等，提高资源管理和培育水平。2.加强与科研机构、高校的合作，开展林业草原科研项目研究，解决实际工作中的技术难题。3.建立科技示范基地，通过示范引领，带动周边地区林业草原科技水平提升。（二）信息化建设1.建立林业草原资源管理信息系统，实现资源数据的动态更新和共享，提高管理效率和决策科学