成都节庆管理办法

成都节庆管理办法一、总则（一）目的为了加强对成都节庆活动的管理，规范节庆活动秩序，保障公共安全，促进节庆活动健康、有序、可持续发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在成都市行政区域内举办的各类节庆活动，包括政府部门主办、承办、协办的节庆活动，企事业单位、社会组织等举办的面向社会公众的节庆活动。（三）基本原则1.合法合规原则：节庆活动应当遵守国家法律法规，不得违反社会公德和公序良俗，不得损害国家利益、社会公共利益和公民、法人及其他组织的合法权益。2.安全有序原则：强化安全责任意识，落实安全保障措施，确保节庆活动期间人员安全、财产安全和公共秩序稳定。3.节俭务实原则：倡导节俭办节，反对铺张浪费，注重活动实效，充分发挥节庆活动的经济、文化和社会效益。4.规范管理原则：建立健全节庆活动管理制度，加强对节庆活动全过程的监督管理，提高管理效能。二、节庆活动的申报与审批（一）申报主体1.政府部门主办的节庆活动，由主办部门负责申报。2.企事业单位、社会组织等举办的节庆活动，由举办单位负责申报。（二）申报材料1.节庆活动申请表，包括活动名称、时间、地点、内容、规模、主办单位、承办单位、协办单位等基本信息。2.活动方案，包括活动主题、目的、内容、形式、日程安排、安全保障措施、应急预案等。3.活动经费预算及来源说明。4.涉及公共安全、环境保护、交通管制等事项的，需提供相关部门的意见。5.法律、法规、规章规定需要提交的其他材料。（三）审批程序1.申报单位将申报材料报送至活动举办地所在区（市）县文化和旅游行政部门（以下简称“文旅部门”）或相关行业主管部门。2.文旅部门或相关行业主管部门收到申报材料后，应当在5个工作日内进行初审。初审合格的，报同级人民政府审批；初审不合格的，应当书面通知申报单位并说明理由。3.同级人民政府应当在收到申报材料后的5个工作日内作出审批决定。同意举办的，颁发节庆活动批准文件；不同意举办的，应当书面通知申报单位并说明理由。（四）变更与延期1.节庆活动需要变更活动名称、时间、地点、内容、规模、主办单位、承办单位、协办单位等主要事项的，申报单位应当提前10个工作日向原审批机关提出变更申请，并提交相关证明材料。原审批机关应当在收到变更申请后的5个工作日内作出审批决定。2.节庆活动需要延期举办的，申报单位应当提前5个工作日向原审批机关提出延期申请，并说明延期理由。原审批机关应当在收到延期申请后的3个工作日内作出审批决定。三、节庆活动的组织与实施（一）主办单位职责1.负责节庆活动的总体策划、组织协调和经费筹集等工作。2.制定活动方案和安全保障措施，确保活动安全、有序进行。3.按照审批机关批准的内容组织实施节庆活动，不得擅自变更活动内容、时间、地点等。4.负责活动期间的现场管理，维护活动秩序，及时处理各类突发事件。5.接受相关部门的监督检查，配合做好活动总结和评估工作。（二）承办单位职责1.在主办单位的领导下，具体负责节庆活动的组织实施工作，包括活动的策划、筹备、执行等。2.按照活动方案和安全保障措施，认真落实各项工作任务，确保活动顺利进行。3.负责活动现场的布置、设备设施的安装调试、人员的组织安排等工作。4.加强与各相关部门的沟通协调，及时解决活动中出现的问题。5.做好活动期间的安全保卫、环境卫生、食品卫生等工作，确保活动现场整洁、有序。（三）协办单位职责1.协助主办单位和承办单位做好节庆活动的相关工作，提供必要的支持和帮助。2.按照主办单位和承办单位的要求，履行相应的工作职责，积极配合完成活动任务。（四）活动现场管理1.节庆活动举办单位应当在活动现场设置明显的标识牌，标明活动名称、时间、地点、内容、主办单位、承办单位、协办单位等信息。2.合理规划活动现场布局，设置出入口、通道、停车场等，确保人员疏散畅通。3.加强活动现场的安全保卫工作，配备必要的安保人员和安全设施，维护现场秩序，防止发生拥挤、踩踏等安全事故。4.做好活动现场的环境卫生管理，及时清理垃圾，保持现场整洁。5.加强对活动现场食品卫生的监管，确保食品来源安全可靠，餐饮服务符合卫生标准。（五）活动宣传管理1.节庆活动的宣传应当真实、准确、合法，不得进行虚假宣传或误导公众。2.宣传内容应当符合国家法律法规和社会公德，不得含有低俗、暴力、迷信等不良内容。3.举办单位应当按照审批机关批准的宣传方案进行宣传，不得擅自扩大宣传范围或变更宣传内容。4.加强对活动宣传媒体的管理，确保宣传报道客观、公正，避免引发不良社会影响。四、节庆活动的安全保障（一）安全责任制度1.节庆活动举办单位是活动安全工作的第一责任人，应当建立健全安全责任制度，明确各部门和人员的安全职责，确保安全责任落实到岗、到人。2.制定安全保障方案和应急预案，加强对活动现场的安全检查和隐患排查，及时发现和消除安全隐患。3.组织开展安全教育培训，提高活动工作人员和参与人员的安全意识和应急处置能力。（二）安全设施设备1.按照安全标准和规范，配备必要的安全设施设备，如消防器材、疏散通道指示标志、应急照明设备等，并确保其正常运行。2.对活动现场的建筑物、临时搭建物、电气设备、机械设备等进行安全检查，确保其符合安全要求。（三）人员安全管理1.严格控制活动现场人员数量，合理安排人员疏散通道，避免人员过度密集。2.对进入活动现场的人员进行安全检查，禁止携带易燃易爆、危险化学品等违禁物品进入现场。3.为活动工作人员和参与人员购买足额的人身意外伤害保险，保障其人身安全。（四）突发事件应急处置1.制定完善的应急预案，明确突发事件的应急处置流程和责任分工。2.建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，定期组织应急演练，提高应急处置能力。3.发生突发事件时，举办单位应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行处置，并及时向当地人民政府和相关部门报告。五、节庆活动的经费管理（一）经费预算1.节庆活动举办单位应当根据活动规模、内容和实际需要，编制详细的经费预算，明确各项费用的支出标准和金额。2.经费预算应当包括活动策划、组织实施、宣传推广、场地租赁、设备购置、人员薪酬、安全保障、应急处置等方面的费用。（二）经费来源1.政府部门主办的节庆活动，经费来源主要包括财政拨款、社会赞助等。2.企事业单位、社会组织等举办的节庆活动，经费来源主要包括自筹资金、社会赞助、商业合作等。（三）经费使用1.节庆活动举办单位应当严格按照经费预算使用经费，不得擅自扩大经费开支范围或提高开支标准。2.建立健全经费管理制度，加强对经费使用的监督和管理，确保经费使用合法、合规、合理。3.经费使用情况应当定期向社会公开，接受公众监督。六、监督管理与法律责任（一）监督管理部门1.文旅部门负责对节庆活动进行统筹协调和指导，并对活动的内容、安全、宣传等方面进行监督管理。2.公安、消防、市场监管、环保、交通等部门按照各自职责，对节庆活动涉及的相关事项进行监督管理。（二）监督检查措施1.监督管理部门有权对节庆活动举办单位进行现场检查，查阅相关文件资料，了解活动组织实施情况。2.举办单位应当积极配合监督管理部门的检查工作，如实提供有关情况和资料。（三）法律责任1.违反本办法规定，未经批准擅自举办节庆活动的，由文旅部门或相关行业主管部门责令停止违法行为，并处以1万元以上3万元以下罚款；造成严重后果的，依法追究相关责任人员的法律责任。2.节庆活动举办单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由文旅部门或相关行业主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上1万元以下罚款：未按照审批机关批准的内容组织实施节庆活动的；擅自变更活动名称、时间、地点、内容、规模、主办单位、承办单位、协办单位等主要事项的；未按照规定进行活动宣传或宣传内容违法违规的。3.节庆活动举办单位违反本办法规定，有下列情形之