村庄集镇管理办法

村庄集镇管理办法一、总则（一）目的为加强村庄、集镇的规划建设管理，改善村庄、集镇的生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内村庄、集镇的规划、建设、管理活动。（三）基本原则1.符合城乡统筹发展要求，促进城乡一体化进程。2.坚持科学规划、合理布局、节约用地、因地制宜的原则。3.保护生态环境，注重历史文化传承，实现可持续发展。4.以人为本，保障村民和集镇居民的合法权益。（四）管理职责1.县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内村庄、集镇规划建设管理工作。2.乡（镇）人民政府负责本行政区域内村庄、集镇规划建设管理的具体工作。3.其他有关部门按照各自职责，做好村庄、集镇规划建设管理的相关工作。二、规划管理（一）规划编制1.村庄、集镇规划应当依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划，并与农业、林业、水利、环保等专项规划相衔接。2.规划编制应当广泛征求村民和集镇居民的意见，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，报乡（镇）人民政府审批。3.乡（镇）人民政府应当将村庄、集镇规划报县级人民政府建设行政主管部门备案。（二）规划实施1.村庄、集镇规划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。2.在村庄、集镇规划区内进行建设，必须符合规划要求，依法取得规划许可。3.建设单位或者个人应当按照规划许可的内容进行建设，不得擅自改变。（三）规划修改1.村庄、集镇规划确需修改的，应当按照原编制和审批程序进行。2.修改后的规划应当报原审批机关批准，并报备案机关备案。三、建设管理（一）建设项目审批1.在村庄、集镇规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡（镇）人民政府提出申请，由乡（镇）人民政府报县级人民政府建设行政主管部门核发乡村建设规划许可证。2.在村庄、集镇规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的，当事人应当向乡（镇）人民政府提出申请，由乡（镇）人民政府审核后，报县级人民政府建设行政主管部门核发乡村建设规划许可证。3.在村庄、集镇规划区内进行临时建设的，建设单位或者个人应当向乡（镇）人民政府提出申请，经批准后，核发临时建设规划许可证。临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。（二）施工管理1.建设工程开工前，建设单位或者个人应当向乡（镇）人民政府建设管理机构申请领取施工许可证。2.施工单位应当按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。3.建设工程竣工后，建设单位或者个人应当向乡（镇）人民政府建设管理机构申请竣工验收。经验收合格的，方可交付使用。（三）质量安全管理1.建设工程应当符合国家有关质量、安全标准，确保工程质量和施工安全。2.建设单位或者个人应当与施工单位签订质量安全责任书，明确双方的质量安全责任。3.乡（镇）人民政府建设管理机构应当加强对建设工程质量安全的监督检查，发现问题及时督促整改。四、环境卫生管理（一）清扫保洁1.村庄、集镇应当建立健全环境卫生清扫保洁制度，配备必要的清扫保洁人员和设备。2.清扫保洁人员应当按照规定的时间和标准进行清扫保洁，保持村庄、集镇环境整洁。（二）垃圾处理1.村庄、集镇应当设置垃圾收集容器和处理设施，对垃圾进行分类收集、运输和处理。2.禁止随意倾倒、抛撒、堆放垃圾，禁止将垃圾倒入河道、湖泊等水域。（三）污水处理1.有条件的村庄、集镇应当建设污水处理设施，对污水进行集中处理。2.村民和集镇居民应当按照规定排放污水，不得随意排放污水，污染环境。五、容貌管理（一）建筑物容貌1.村庄、集镇内的建筑物应当保持外观整洁、完好，不得擅自改变建筑物的外观和结构。2.建筑物的阳台、窗外不得堆放、吊挂有碍观瞻的物品。（二）道路容貌1.村庄、集镇内的道路应当保持平整、畅通，不得随意挖掘、占用。2.道路两侧应当保持整洁，不得擅自设置障碍物、摆摊设点。（三）广告设置1.在村庄、集镇内设置广告、招牌等，应当符合规划要求，不得影响村庄、集镇容貌。2.禁止在建筑物、电线杆、树木等设施上乱贴乱画、悬挂广告。六、公共设施管理（一）道路桥梁1.村庄、集镇内的道路桥梁应当定期进行检查、维护，确保安全使用。2.禁止损坏道路桥梁及其附属设施，不得在道路桥梁上设置障碍物。（二）排水设施1.村庄、集镇内的排水设施应当保持畅通，不得擅自堵塞、损坏。2.排水管道应当定期进行清淤，确保排水顺畅。（三）照明设施1.村庄、集镇内的照明设施应当定期进行检查、维护，确保正常使用。2.禁止损坏照明设施，不得擅自改变照明设施的用途。七、环境保护管理（一）生态保护1.村庄、集镇应当加强生态保护，保护自然资源和生态环境。2.禁止乱砍滥伐树木、破坏植被，禁止非法占用耕地、林地等农用地。（二）污染防治1.村庄、集镇应当加强污染防治，控制大气污染、水污染、土壤污染等。2.禁止向大气排放有毒有害气体和烟尘，禁止向水体排放污水、垃圾等污染物。（三）环境监管1.县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当加强对村庄、集镇环境保护的监督管理。2.乡（镇）人民政府应当配合环境保护行政主管部门做好环境保护工作，及时发现和处理环境违法行为。八、违法建设查处（一）违法建设认定1.未取得规划许可或者未按照规划许可的内容进行建设的，属于违法建设。2.超过规划许可的建筑面积、层数、高度等进行建设的，属于违法建设。（二）查处程序1.乡（镇）人民政府建设管理机构发现违法建设行为后，应当及时制止，并进行调查取证。2.对违法建设行为，乡（镇）人民政府应当责令当事人限期拆除；当事人逾期不拆除的，乡（镇）人民政府可以依法申请人民法院强制拆除。（三）法律责任1.对违法建设行为，依照有关法律、