新疆地摊管理办法

新疆地摊管理办法总则目的与依据为了规范新疆地摊经营活动，加强地摊市场管理，维护市场秩序，保障消费者合法权益，促进地摊经济健康有序发展，根据国家相关法律法规以及新疆维吾尔自治区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于新疆维吾尔自治区行政区域内各类地摊经营活动及其相关管理行为。地摊经营活动是指在划定的区域内，以摆摊设点的形式从事商品销售、餐饮服务、手工制作、文化展示等经营活动。基本原则1.依法管理原则：地摊经营活动应当遵守国家法律法规和本办法规定，依法经营，诚实守信。2.规范有序原则：通过合理规划地摊经营区域、明确经营规范，确保地摊经营活动有序开展，不影响城市交通、环境卫生和公共安全。3.保障民生原则：在加强管理的同时，充分考虑地摊经济对促进就业、增加群众收入、繁荣市场的积极作用，保障地摊经营者合法权益。4.协同共治原则：政府各相关部门、街道办事处、社区以及地摊经营者等各方应协同配合，共同做好地摊经营活动的管理与服务工作。地摊经营区域规划区域划定1.城市管理部门会同相关部门根据城市总体规划、区域功能定位、人口密度、交通状况等因素，合理划定地摊经营区域。地摊经营区域应选择在不影响城市交通主干道、消防通道、公共安全以及环境卫生的区域，如社区周边、背街小巷、闲置广场等。2.在划定地摊经营区域时，应充分征求周边居民、商户以及相关利益方的意见，确保区域划定科学合理、公平公正。3.对于临时性的地摊经营活动，如节日庆典、民俗活动等期间的地摊设置，可根据活动需要在特定时间段和指定区域内临时划定经营场地。分类分区管理1.根据地摊经营的行业特点和商品种类，对地摊经营区域进行分类分区管理。例如，将食品经营地摊集中设置在一个区域，便于统一监管食品安全；将文化创意、手工制品等地摊设置在相对集中的区域，形成特色街区，提升文化氛围。2.在不同区域设置明显的标识牌，标明经营区域范围、经营时间、经营范围等信息，引导地摊经营者规范经营。3.对于地摊经营较为集中的区域，可划分出不同的功能区域，如商品售卖区、餐饮加工区、顾客休息区等，确保经营活动有序进行。地摊经营者管理准入条件1.具有完全民事行为能力的个人或依法注册登记的个体工商户。2.遵守国家法律法规和本办法规定，具备良好的商业信誉，无不良经营记录。3.按照规定提交相关申请材料，包括个人身份证明、经营项目说明、摊位位置申请书等。4.从事食品经营的地摊经营者，应当取得食品经营许可证，并符合食品安全相关要求。5.地摊经营者应当按照规定配备必要的经营设备和卫生设施，确保经营活动安全、卫生。申请与登记1.地摊经营者需向所在地街道办事处或社区提出地摊经营申请。申请时应如实填写申请表，提交相关证明材料，并明确申请经营的区域、经营范围、经营时间等信息。2.街道办事处或社区收到申请后，应在规定时间内进行审核。审核内容包括申请人资格、经营项目是否符合区域规划要求、提交的材料是否齐全真实等。3.经审核符合条件的，街道办事处或社区予以登记，并发放地摊经营登记证。登记证应注明经营者姓名、经营地址、经营范围、经营期限等信息。地摊经营者应在经营场所显著位置悬挂登记证，接受管理部门和社会监督。4.对于不符合准入条件的申请，街道办事处或社区应及时告知申请人，并说明理由。经营规范1.地摊经营者应当在划定的区域内按照规定的时间、经营范围从事经营活动，不得擅自变更经营区域、扩大经营范围或延长经营时间。2.地摊经营者应当保持经营场所整洁卫生，按照规定配备垃圾收集容器，及时清理经营过程中产生的垃圾，不得随意丢弃。3.食品经营地摊应当严格遵守食品安全法律法规，确保食品来源合法、质量安全。食品加工制作过程应当符合卫生要求，配备必要的冷藏、消毒、防尘、防蝇、防鼠等设施。4.地摊经营者应当明码标价，不得哄抬物价、强买强卖、欺诈消费者。销售的商品应当符合质量标准，不得销售假冒伪劣商品。5.地摊经营者应当遵守城市管理规定，不得在经营过程中使用高音喇叭等设备噪音扰民，不得阻碍交通、影响行人通行。6.地摊经营者应当遵守消防安全规定，确保经营场所消防通道畅通，不得私拉乱接电线、违规使用明火，配备必要的灭火器材。退出机制1.地摊经营者不再从事地摊经营活动的，应当提前向街道办事处或社区提交书面申请，办理注销登记手续。2.在经营过程中，地摊经营者如有违反本办法规定或其他法律法规行为，经管理部门责令整改仍不改正的，管理部门有权取消其经营资格，收回地摊经营登记证。3.因城市建设、环境整治等原因需要调整地摊经营区域或取消地摊经营活动的，管理部门应当提前告知地摊经营者，并按照相关规定做好善后工作。管理部门职责城市管理部门1.负责统筹协调地摊经营管理工作，制定地摊经营管理相关政策和措施。2.组织实施地摊经营区域的划定、调整和清理整顿工作。3.对地摊经营者的经营行为进行监督检查，依法查处违反城市管理规定的行为，如占道经营、乱摆乱放、环境卫生不达标等。4.协调相关部门做好地摊经营区域的交通疏导、秩序维护等工作。市场监督管理部门1.负责地摊经营者的登记注册管理工作，依法核发营业执照。2.加强对地摊经营商品质量的监督检查，查处销售假冒伪劣商品、虚假宣传等违法行为，维护市场秩序。3.负责地摊经营食品安全监管工作，查处食品经营违法行为，保障消费者饮食安全。4.受理消费者对地摊经营者的投诉举报，依法处理消费纠纷。卫生健康部门1.负责对地摊经营场所的卫生状况进行监督检查，指导地摊经营者做好卫生防护工作。2.加强对食品经营地摊的卫生许可管理，督促食品经营者落实食品卫生管理制度。3.开展卫生知识宣传教育，提高地摊经营者和消费者的卫生意识。公安部门1.维护地摊经营区域的社会治安秩序，保障地摊经营者和消费者的人身财产安全。2.依法查处地摊经营活动中的治安违法行为，打击各类违法犯罪活动。3.协助做好地摊经营区域的交通疏导和秩序维护工作，确保交通畅通。街道办事处、社区1.负责本辖区内地摊经营申请的受理、审核和登记工作。2.组织开展地摊经营区域的日常巡查，及时发现和制止地摊经营者的违规行为，并向相关管理部门报告。3.协助管理部门做好地摊经营者的宣传教育工作，引导其规范经营。4.协调解决地摊经营活动中与周边居民、商户的矛盾纠纷，维护和谐稳定的经营环境。监督检查与投诉举报监督检查1.各管理部门应建立健全地摊经营监督检查制度，定期对地摊经营区域进行巡查。巡查内容包括地摊经营者的经营资格、经营行为、环境卫生、食品安全等方面。2.管理部门在监督检查过程中，有权要求地摊经营者提供相关证明材料，查阅经营记录，对经营场所进行检查。地摊经营者应当配合管理部门的监督检查工作，如实提供有关情况和资料。3.对于监督检查中发现的问题，管理部门应及时下达整改通知书，责令地摊经营者限期整改。整改期限届满后，管理部门应进行复查，确保问题得到有效解决。投诉举报1.设立统一的地摊经营投诉举报渠道，如投诉举报电话、邮箱等，方便群众对地摊经营活动中的违法违规行为进行投诉举报。2.管理部门接到投诉举报后，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对于实名投诉举报的，应在规定时间内给予答复。3.对查证属实的投诉举报，管理部门应依法对相关地摊经营者进行处理，并按照规定对投诉举报人给予奖励。法律责任对地摊经营者的处罚1.地摊经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关管理部门责令改正，并处以警告或罚款：未在划定区域内经营或擅自变更经营区域的，处[X]元以上[X]元以下罚款；未按规定时间经营的，处[X]元以上[X]元以下罚款；未保持经营场所整洁卫生的，处[X]元以上[X]元以下罚款；食品经营地摊未取得食品经营许可证或违反食品安全规定的，按照食品安全法律法规的相关规定进行处罚；明码标价不规范、哄抬物价、强买强卖、欺诈消费者的，处[X]元以上[X]元以下罚款；阻碍交通、影响行人通行或噪音扰民的，处[X]元以上[X]元以下罚款；违反消防安全规定的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.地摊经营者违反本办法规定，情节严重的，由相关管理部门依法吊销地摊经营登记证，取消其经营资格，并依法予以其他处罚。对管理部门工作人员的责任追究1.管理部门工作人员在地摊经营管理工作中，有下列行为