林木检疫管理办法

林木检疫管理办法一、总则（一）目的为了防止林木有害生物的传播和扩散，保护森林资源、生态环境和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《植物检疫条例》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内林木检疫活动及其监督管理。（三）基本原则1.预防为主原则采取综合措施，预防林木有害生物的传入、发生和蔓延。加强监测、检疫检验和疫情预警，及时发现并处理疫情隐患。2.依法管理原则严格依照法律法规和本办法规定，开展林木检疫工作，确保检疫行为合法、规范、公正。3.科学防控原则运用先进的科学技术和方法，提高林木检疫工作的科学性、准确性和有效性。加强与科研机构、高校等合作，不断提升检疫技术水平。4.协同配合原则各级林业主管部门、检疫机构与相关部门密切配合，形成工作合力。加强区域间、部门间的信息共享和协作联动，共同做好林木检疫工作。二、检疫机构与职责（一）检疫机构设置国务院林业主管部门主管全国林木检疫工作，其所属的森林植物检疫机构负责执行国家的林木检疫任务。县级以上地方人民政府林业主管部门主管本行政区域内的林木检疫工作，其所属的森林植物检疫机构负责执行本行政区域内的林木检疫任务。（二）职责分工1.国务院林业主管部门职责（1）制定全国林木检疫工作的方针、政策、法规和规章。（2）组织开展全国性的林木有害生物监测、调查和疫情普查。（3）审批跨省、自治区、直辖市调运应施检疫的森林植物及其产品。（4）组织开展林木检疫技术培训和宣传教育。（5）监督、检查全国林木检疫工作。2.省级林业主管部门职责（1）贯彻执行国家林木检疫工作的方针、政策、法规和规章。（2）组织开展本行政区域内的林木有害生物监测、调查和疫情普查。（3）审批省内跨市、县调运应施检疫的森林植物及其产品。（4）负责本行政区域内林木检疫员的培训、考核和管理。（5）监督、检查本行政区域内的林木检疫工作。3.市级林业主管部门职责（1）贯彻执行上级林业主管部门的林木检疫工作要求。（2）组织开展本行政区域内的林木有害生物监测、调查。（3）审批市内跨县调运应施检疫的森林植物及其产品。（4）负责本行政区域内林木检疫工作的具体实施和监督检查。（5）协助上级林业主管部门做好相关工作。4.县级林业主管部门职责（1）负责本行政区域内林木检疫的宣传、培训和指导。（2）组织开展林木有害生物的日常监测和调查。（3）对本行政区域内调运的应施检疫的森林植物及其产品实施检疫。（4）依法查处违反林木检疫法律法规的行为。5.森林植物检疫机构职责（1）依法实施林木检疫检验，签发检疫单证。（2）开展林木有害生物监测、调查和疫情监测点建设。（3）对调入的应施检疫的森林植物及其产品进行复检。（4）指导、协助有关单位和个人做好林木有害生物防治工作。（5）负责检疫数据的统计和上报。三、检疫范围与对象（一）检疫范围1.林木种子、苗木和其他繁殖材料。2.乔木、灌木、竹类、花卉及其它森林植物。3.木材、竹材、药材、果品、盆景及其它林产品。（二）检疫对象由国务院林业主管部门确定和公布全国林业检疫性有害生物名单；省、自治区、直辖市林业主管部门可以根据本地区的实际情况，确定本省、自治区、直辖市补充林业检疫性有害生物名单，并报国务院林业主管部门备案。四、检疫程序（一）调运检疫1.调运单位或个人在调运应施检疫的森林植物及其产品前，必须向当地森林植物检疫机构申请检疫。2.森林植物检疫机构受理申请后，按照相关检疫技术标准和方法，对调运的森林植物及其产品进行检疫检验。3.经检疫合格的，签发《植物检疫证书》；检疫不合格的，监督调运单位或个人进行除害处理，处理合格后方可签发《植物检疫证书》；无法进行除害处理或经除害处理仍不合格的，不准调运。（二）产地检疫1.县级以上森林植物检疫机构应当按照检疫技术规程，对本辖区内的森林植物及其产品进行产地检疫。2.生产经营单位或个人应当配合森林植物检疫机构开展产地检疫工作，如实提供有关情况和资料。3.经产地检疫合格的，由森林植物检疫机构出具产地检疫合格证；发现有检疫性有害生物或其他危险性病、虫、杂草的，要及时采取封锁、扑灭等措施，并按照规定向上级林业主管部门报告。（三）复检1.调入地森林植物检疫机构对调入的应施检疫的森林植物及其产品，应当查验《植物检疫证书》，必要时可以进行复检。2.复检中发现问题的，按照调运检疫的有关规定处理。五、检疫检验方法（一）现场检疫1.检查调运的森林植物及其产品是否带有检疫对象、其他危险性病、虫、杂草。2.检查包装、标签、运输工具等是否符合检疫要求。（二）室内检疫1.采用解剖、镜检、培养等方法，对森林植物及其产品进行详细检验，确定是否带有检疫对象和其他危险性病、虫、杂草。2.对可疑样品进行实验室检测分析，如进行病原菌分离培养、害虫鉴定、杂草种子鉴定等。（三）检疫处理方法1.除害处理对检疫不合格的森林植物及其产品，根据不同情况，分别采取熏蒸、消毒、热处理、砍伐销毁等除害处理措施，确保有害生物得到有效控制。2.隔离试种对一些难以确定是否带有检疫对象的森林植物及其产品，可以进行隔离试种，观察一定期限后，根据试种结果进行处理。六、疫情监测与报告（一）监测体系建设1.建立健全全国统一的林木有害生物监测体系，包括国家级、省级、市级和县级监测点。2.明确各级监测机构的职责和监测范围，配备必要的监测设备和人员。（二）监测方法与内容1.采用定点监测、定期巡查、遥感监测等多种方法，对林木有害生物的发生情况进行监测。2.监测内容包括有害生物的种类、发生面积、危害程度、分布范围等。（三）疫情报告制度1.森林植物检疫机构及其工作人员发现林木有害生物疫情后，应当立即向当地林业主管部门报告。2.当地林业主管部门接到报告后，应当及时组织专家进行调查核实，并按照规定向上级林业主管部门报告。3.发生重大疫情时，要按照国家有关规定及时启动应急预案，采取应急防控措施。七、检疫执法与处罚（一）执法主体与权限县级以上林业主管部门所属的森林植物检疫机构是林木检疫执法的主体，依法行使林木检疫执法权。（二）执法程序1.森林植物检疫机构在进行检疫执法时，应当出示执法证件，表明身份。2.对涉嫌违反林木检疫法律法规的行为进行调查取证，收集相关证据材料。3.依法作出行政处罚决定，并告知当事人享有的权利。4.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。（三）处罚措施1.对违反本办法规定，调运应施检疫的森林植物及其产品，未取得《植物检疫证书》的，由森林植物检疫机构责令纠正，可以处以罚款；造成损失的，应当负责赔偿。2.对伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的，由森林植物检疫机构收缴检疫单证和违法所得，并处以罚款。3.对违反本办法规定，引起疫情扩散的，由森林植物检疫机构责令纠正，可以处以罚款，并采取必要的疫情防治措施；造成损失的，应当负责赔偿。4.对有上述违法行为的单位主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、保障措施（一）经费保障各级人民政府应当将林木检疫工作所需经费纳入财政预算，保障林木检疫机构的工作经费、监测设备购置、检疫检验试剂及药品采购、疫情防控等费用。（二）技术保障加强林木检疫技术研发和推广应用，鼓励科研机构、高校开展林木检疫技术研究，提高检疫技术水平。定期组织检疫人员参加业务培训，不断更新知识结构