林权林地管理办法

林权林地管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强林权林地管理，保护森林资源，维护林权人的合法权益，促进林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内林权登记、林地保护利用、林权流转及相关管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则严格依照法律法规和行业标准进行林权林地管理，确保管理活动合法合规。2.权属清晰原则明确林权归属，保障林权人的合法权益，避免权属纠纷。3.保护优先原则优先保护生态环境，合理利用林地资源，实现可持续发展。4.规范流转原则规范林权流转行为，保障流转过程公平、公正、公开。二、林权登记（一）登记范围本地区内森林、林木和林地的所有权、使用权，以及森林、林木的抵押权等权利应进行登记。（二）登记申请林权权利人应当向所在地的县级以上林业主管部门提出林权登记申请，并提交以下材料：1.林权登记申请表；2.个人身份证明、法人或者其他组织的资格证明、法定代表人或者负责人的身份证明、法定代理人或者委托代理人的身份证明和载明委托事项和委托权限的委托书；3.申请登记的森林、林木和林地权属证明文件；4.省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门规定要求提交的其他有关文件。（三）登记审核林业主管部门收到林权登记申请后，应进行审核。审核内容包括申请材料的真实性、合法性、完整性，以及林权权属的准确性等。经审核符合登记条件的，林业主管部门应在规定期限内予以登记，并核发林权证；不符合登记条件的，应书面通知申请人并说明理由。（四）登记变更与注销1.林权变更林权权利人的姓名或者名称、地址，林权类型、面积或者界址等内容发生变更的，应当自变更之日起30日内，向原林权登记机关申请变更登记。2.林权注销有下列情形之一的，林权登记机关应当依法办理林权注销登记：（1）林权依法被撤销的；（2）林权依法被宣告无效的；（3）因自然灾害等原因导致林权灭失的；（4）法律、法规规定的其他情形。三、林地保护利用（一）林地规划1.县级以上林业主管部门应会同有关部门，根据本地区国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划，编制林地保护利用规划。2.林地保护利用规划应明确林地的分类、用途、保护等级及发展方向等内容，并报同级人民政府批准后实施。（二）林地用途管制1.严格控制林地转为非林地，确需改变林地用途的，必须依法办理审批手续。2.建设项目使用林地的，应按照规定缴纳森林植被恢复费，并按照要求进行异地造林或缴纳异地造林费。（三）林地保护措施1.划定生态公益林，加强对生态公益林的保护和管理，严禁擅自改变其用途。2.对重点林区、自然保护区、风景名胜区等区域的林地，实行严格的保护措施，限制开发建设活动。3.加强林地巡查，及时发现和制止非法占用林地、毁林开垦等违法行为。四、林权流转（一）流转原则1.平等协商、自愿、有偿原则林权流转应在双方平等自愿的基础上进行，流转价格应合理公正。2.不改变林地用途原则流转后的林地必须用于林业生产经营活动，不得擅自改变林地用途。3.依法流转原则林权流转应按照法律法规和本办法规定的程序进行，确保流转行为合法有效。（二）流转方式林权流转可以采取转包、出租、转让、互换、入股等方式。（三）流转程序1.流转申请林权权利人提出林权流转申请，并提交相关材料，包括林权证书、流转申请书、流转合同草案等。2.信息发布林业主管部门对符合条件的流转申请，应在规定媒体上发布流转信息，公开流转林地的位置、面积、用途、流转期限等内容。3.协商洽谈流转双方根据发布的信息进行协商洽谈，达成流转意向后，签订流转合同。4.合同备案流转双方应将流转合同报林业主管部门备案，林业主管部门对合同的合法性、完整性进行审查。5.林权变更登记流转合同备案后，林权权利人应及时向林业主管部门申请办理林权变更登记手续。（四）流转管理1.加强对林权流转市场的监管，规范流转行为，防止低价流转、恶意流转等损害林权人利益的行为发生。2.建立林权流转档案管理制度，对流转过程中的相关材料进行归档保存，以备查询。五、林权纠纷处理（一）纠纷类型林权纠纷主要包括林地所有权纠纷、林地使用权纠纷、林木所有权纠纷等。（二）纠纷处理原则1.尊重历史、面对现实原则以历史事实和现实情况为依据，妥善处理林权纠纷。2.依法处理原则严格按照法律法规和政策规定处理林权纠纷，确保处理结果合法公正。3.有利于安定团结原则尽量通过协商、调解等方式解决纠纷，避免矛盾激化，维护社会稳定。（三）纠纷处理途径1.协商解决林权纠纷发生后，当事人可以自行协商解决。2.调解解决当事人协商不成的，可以申请当地林业主管部门或其他相关部门进行调解。3.仲裁解决当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以根据合同约定申请仲裁机构仲裁。4.诉讼解决当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。（四）纠纷处理程序1.申请当事人向林业主管部门或其他相关部门提出林权纠纷处理申请，并提交相关材料。2.受理受理部门对申请材料进行审查，符合条件的予以受理，并通知当事人。3.调查取证受理部门组织人员对林权纠纷进行调查取证，收集相关证据材料。4.调解或裁决根据调查取证情况，组织当事人进行调解，调解不成的，依法作出裁决。5.执行当事人对处理结果不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，不停止处理决定的执行。六、监督检查（一）监督检查主体县级以上林业主管部门负责对本行政区域内的林权林地管理情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.林权登记情况检查林权登记申请材料是否真实、合法、完整，登记程序是否规范，林权证发放是否准确等。2.林地保护利用情况检查林地用途是否符合规划，是否存在非法占用林地、毁林开垦等违法行为，生态公益林保护措施是否落实等。3.林权流转情况检查林权流转程序是否合规，流转合同是否备案，流转行为是否损害林权人利益等。4.林权纠纷处理情况检查林权纠纷处理程序是否合法，处理结果是否公正，当事人是否履行处理决定等。（三）监督检查方式1.定期检查林业主管部门定期对林权林地管理情况进行全面检查。2.不定期抽查根据工作需要，对重点区域、重点项目的林权林地管理情况进行不定期抽查。3.专项检查针对林权林地管理中的突出问题，开展专项检查。（四）问题处理对监督检查中发现的问题，林业主管部门应责令限期整改；对违法行为，应依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、法律责任（一）行政责任1.违反本办法规定，未依法办理林权登记的，由林业主管部门责令限期补办；逾期不补办的，依法给予行政处罚。2.擅自改变林地用途的，由林业主管部门责令限期恢复原状，并处以罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。3.非法占用林地的，由林业主管部门责令限期退还非法占用的林地，并处以罚款；对非法占用林地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.违反林权流转规定，擅自流转林权的，流转行为无效，由林业主管部门责令改正，没收违法所得，并可处以罚款；对直接