建筑拆迁管理办法

建筑拆迁管理办法一、总则（一）目的为加强建筑拆迁管理，规范拆迁行为，保障拆迁当事人的合法权益，维护城市建设和发展的正常秩序，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本市行政区域内国有土地上实施的房屋拆迁及其相关管理活动。（三）基本原则1.依法拆迁原则严格依照国家和地方有关法律法规、规章及政策规定进行拆迁活动，确保拆迁行为合法合规。2.公正公平原则拆迁管理部门及相关工作人员应秉持公正、公平的态度，对待拆迁当事人，保障各方合法权益不受侵害。3.合理补偿原则按照被拆迁房屋的市场价值、区位等因素，给予被拆迁人合理、足额的补偿，确保其生活水平不降低。4.妥善安置原则积极为被拆迁人提供合适的安置房源或安置方式，保障其居住权益，妥善解决拆迁安置问题。（四）管理职责1.市住房和城乡建设局负责全市建筑拆迁工作的统筹管理、监督指导，制定拆迁政策和相关标准，审核拆迁项目实施方案等。2.区（县）住房和城乡建设部门具体负责本辖区内建筑拆迁项目的组织实施、日常监管等工作，协调解决拆迁过程中的各类问题。3.其他相关部门如规划、国土、城管、公安、民政等部门，按照各自职责，协同做好建筑拆迁相关工作，形成工作合力。二、拆迁计划与审批（一）拆迁计划编制1.建设单位应根据城市规划和项目建设需要，编制拆迁计划。拆迁计划应包括拆迁范围、拆迁户数、拆迁面积、拆迁补偿安置资金预算、安置房源情况等内容。2.拆迁计划应征求被拆迁人、社区居民委员会等相关方面的意见，确保其科学性、合理性和可行性。（二）拆迁项目审批1.建设单位持拆迁计划、拆迁补偿安置方案等材料，向区（县）住房和城乡建设部门提出拆迁申请。2.区（县）住房和城乡建设部门对申请材料进行初审，符合条件的，报市住房和城乡建设局审批。3.市住房和城乡建设局对拆迁项目进行审核，重点审查拆迁计划、补偿安置方案是否符合法律法规和政策要求，资金是否落实等。经审核同意的，颁发房屋拆迁许可证。（三）拆迁公告1.建设单位取得房屋拆迁许可证后，应在拆迁范围内发布拆迁公告。拆迁公告应载明拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁补偿安置方案等内容。2.拆迁公告应在拆迁范围内显著位置张贴，并通过当地报纸、政府网站等媒体予以公布，同时告知被拆迁人相关权利和义务。三、拆迁补偿与安置（一）补偿方式1.货币补偿根据被拆迁房屋的市场评估价格，给予被拆迁人一次性货币补偿。货币补偿金额应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、成新等因素，以房地产市场评估价格确定。2.房屋产权调换拆迁人用自己建造或购买的房屋与被拆迁房屋进行调换，并按照被拆迁房屋与调换房屋的差价结算产权调换差价。产权调换房屋的面积应不小于被拆迁房屋的面积，具体标准按照相关规定执行。（二）补偿标准1.被拆迁房屋的评估由具有相应资质的房地产评估机构按照房地产市场评估规范进行评估。评估机构应通过公开抽签等方式确定，确保评估结果客观、公正。2.附属物及装修补偿对被拆迁房屋的附属物、装修等按照评估结果给予合理补偿。附属物补偿标准应根据其种类、规格、使用年限等因素确定；装修补偿应区分不同装修档次进行评估补偿。3.停产停业损失补偿对因拆迁造成停产停业的非住宅房屋，按照被拆迁房屋评估价值的一定比例给予停产停业损失补偿。具体比例根据行业特点、经营状况等因素确定。（三）安置房源1.政府提供安置房源政府应根据城市建设规划和拆迁安置需求，建设一定数量的安置房源。安置房源应符合国家和地方有关质量标准，配套设施完善。2.购买安置房源拆迁人也可通过购买符合条件的商品房作为安置房源。购买的安置房源应与被拆迁人签订安置协议，明确双方权利和义务。（四）安置程序1.签订安置协议拆迁人与被拆迁人按照拆迁补偿安置方案，就补偿方式、补偿金额、安置房屋面积、安置地点、搬迁期限、过渡方式、过渡期限等事项签订拆迁补偿安置协议。2.搬迁与安置被拆迁人按照协议约定的搬迁期限完成搬迁。拆迁人按照协议约定的安置方式和时间，将被拆迁人安置到相应的房屋。四、拆迁实施与监督（一）拆迁实施单位1.拆迁人可以自行实施拆迁，也可以委托具有拆迁资质的单位实施拆迁。委托拆迁的，拆迁人与受委托单位应签订书面委托拆迁合同，并向区（县）住房和城乡建设部门备案。2.拆迁实施单位应具备相应的拆迁资质，遵守拆迁法律法规和政策规定，不得采取暴力、威胁等非法手段实施拆迁。（二）拆迁工作人员培训拆迁管理部门应定期组织拆迁工作人员进行业务培训，提高其政策水平和业务能力，确保拆迁工作依法依规进行。（三）拆迁监督检查1.区（县）住房和城乡建设部门应加强对拆迁项目的日常监督检查，重点检查拆迁程序是否合法、补偿安置是否落实、拆迁工作人员是否规范操作等。2.市住房和城乡建设局应不定期对拆迁项目进行抽查，对发现的问题及时督促整改。对违法违规拆迁行为，依法严肃查处。五、拆迁纠纷处理（一）协商解决拆迁当事人之间就拆迁补偿安置等问题发生争议的，首先应通过协商解决。拆迁人应积极与被拆迁人沟通协商，听取其意见和诉求，寻求合理的解决方案。（二）行政裁决1.协商不成的，当事人可以向区（县）住房和城乡建设部门申请行政裁决。申请行政裁决应提交裁决申请书、拆迁许可证、拆迁补偿安置协议、被拆迁房屋的权属证明、评估报告等相关材料。2.区（县）住房和城乡建设部门受理行政裁决申请后，应组织当事人进行调解。调解不成的，依法作出行政裁决。当事人对行政裁决不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（三）司法救济当事人对行政复议决定不服或者逾期不申请行政复议的，可以依法向人民法院提起行政诉讼；当事人也可以直接向人民法院提起民事诉讼，通过司法途径解决拆迁纠纷。六、法律责任（一）拆迁人违法责任1.未取得房屋拆迁许可证擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。2.以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。3.未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证。4.委托不具有拆迁资质的单位实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证。5.擅自延长拆迁期限的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处拆迁补偿安置资金2%以下的罚款。（二）被拆迁人违法责任被拆迁人在拆迁过程中，采取暴力、威胁等非法手段阻碍拆迁工作，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）拆迁实施单位违法责任拆迁实施单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令改正，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销拆迁资质证书：1.未按照拆迁委托合同履行义务的；2.擅自转让拆迁业务的；3.采取暴力、威胁等非法手段实施拆迁的。（四）评估机构违法责任房地产评估机构违反房地产评估规范，出具虚假评估报告的，由房地产管理部门责令改正，没收违法所得，并处评估费用1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依