扬中地名管理办法

扬中地名管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强扬中地名管理，适应经济社会发展和人民生活需要，根据国务院《地名管理条例》以及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。本办法旨在规范扬中地名的命名、更名、使用、标志设置及相关管理活动，保障地名的标准化、规范化，维护地名的稳定性和严肃性，促进城乡建设、社会管理和文化传承。（二）适用范围本办法适用于扬中市行政区域内地名的管理。包括行政区划名称，居民地名称，街、路、巷名称，建筑物、构筑物名称，自然地理实体名称，专业设施名称等各类地名。（三）基本原则1.尊重历史文化：充分保护和传承扬中具有历史文化价值的地名，保持地名的相对稳定性，延续城市记忆和文化脉络。2.科学规划：地名命名应与城市总体规划、区域发展规划相协调，体现前瞻性和科学性，避免随意性和盲目性。3.通俗易懂：地名应简洁明了、易记好找，方便群众使用，避免使用生僻字、歧义字和容易引起混淆的词语。4.一地一名：一个地理实体原则上使用一个标准地名，避免重名、多名现象。确需使用多个名称的，应当明确一个主地名，并在一定范围内公布。（四）管理职责扬中市民政局是本市地名管理的行政主管部门，负责组织实施本办法，指导、协调和监督全市地名管理工作。具体职责包括：1.制定地名规划和年度计划，并组织实施。2.承办地名的命名、更名、销名的审核、报批工作。3.负责地名标志的设置、管理和监督检查。4.建立和完善地名档案，管理地名信息数据库。5.查处违反地名管理规定的行为。市发展改革、住房城乡建设、自然资源和规划、交通运输、公安、市场监管、文化旅游等部门按照各自职责，协同做好地名管理相关工作。镇人民政府、街道办事处负责本辖区内地名管理的具体工作，协助市民政局做好相关地名管理工作。二、地名的命名与更名（一）命名规则1.行政区划名称行政区划名称的命名应当遵循有利于国家统一、民族团结、经济发展、社会稳定和方便群众的原则。扬中市的镇、街道名称的命名、更名，按照国家和省有关规定办理。2.居民地名称居民地名称应当反映当地历史、地理、文化等特征，体现地域特色。新建居民小区、自然村等居民地的命名，应当与城市总体规划和区域发展规划相衔接，符合城市功能布局和地名规划要求。一般应采用以下通名：住宅小区：一般称“园”“苑”“城”“小区”等。高层住宅：可称“公寓”。自然村：应使用当地约定俗成的名称，确需新命名的，应简洁明了，避免使用生僻字和歧义字。3.街、路、巷名称街、路、巷名称应当体现城市道路系统的完整性和系统性，便于记忆和使用。街、路、巷名称的命名应遵循以下原则：南北走向的道路称“路”，东西走向的道路称“街”，较短的通道称“巷”。道路名称应避免与已有的街、路、巷名称重复，一般不使用人名、企业名、商标名等作为道路名称。确需使用的，应当经市人民政府批准，并报上级地名主管部门备案。新命名的街、路、巷名称应与周边已有的地名相协调，形成有机整体。4.建筑物、构筑物名称建筑物、构筑物名称应当与其性质、功能、规模等相适应，符合城市景观和文化特色。大型公共建筑、标志性建筑等的命名，应当报市人民政府批准，并报上级地名主管部门备案。一般应采用以下通名：展览馆、博物馆、图书馆、体育馆、剧院等文化体育设施，称“馆”“中心”等。商场、市场、酒店、写字楼等商业服务设施，称“广场”“大厦”“城”“酒店”等。医院、学校、科研机构等公共服务设施，称“医院”“学校”“研究院”等。5.自然地理实体名称自然地理实体名称应当保持相对稳定，尊重当地历史文化和群众习惯。新发现或新形成的自然地理实体需要命名的，由所在镇人民政府、街道办事处提出申请，经市民政局审核后，报市人民政府批准。6.专业设施名称专业设施名称应当符合专业技术规范和行业标准，准确反映其功能和属性。铁路、公路、桥梁、隧道、机场、港口、码头、电站、水库、通信设施、广播电视设施等专业设施的命名，按照国家和省有关规定办理。（二）更名规则1.有下列情形之一的地名，可以更名：因行政区划调整需要变更地名的。因城市建设、改造等原因，原有地名已不适应实际情况需要变更的。因道路走向发生变化等原因，需要调整道路名称的。因保护历史文化、体现地域特色等原因，需要变更地名的。其他确需更名的情形。2.地名更名应当遵循以下程序：由地名使用单位或个人向所在镇人民政府、街道办事处提出申请，填写《扬中地名更名申请表》，并提交相关证明材料。镇人民政府、街道办事处对申请材料进行初审，提出初审意见后报市民政局。市民政局对申请材料进行审核，符合更名条件的，报市人民政府批准。市人民政府批准后，市民政局负责发布地名更名公告，并按照规定做好相关地名标志的更换等工作。（三）命名与更名的申报与审批程序1.申报申请地名命名、更名的单位或个人，应当向市民政局提交以下材料：《扬中地名命名申请表》或《扬中地名更名申请表》。命名、更名的理由及相关说明材料。涉及建筑物、构筑物等命名、更名的，需提供规划设计方案等相关资料。其他需要提供的材料。2.受理市民政局收到申请材料后，应当对材料的完整性、真实性进行审查。材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，应当一次性告知申请人补正材料。3.审核市民政局受理申请后，应当组织相关部门和专家进行审核。审核内容包括：是否符合地名命名、更名规则，是否与城市总体规划、区域发展规划相协调，是否征求相关部门和社会公众意见等。审核过程中，应当充分听取相关部门、专家和社会公众的意见。对涉及公共利益的地名命名、更名事项，应当通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开征求意见，征求意见时间不得少于10个工作日。4.审批经审核符合要求的地名命名、更名申请，市民政局应当报市人民政府审批。市人民政府应当在收到申请后的20个工作日内作出审批决定。经市人民政府批准的地名命名、更名事项，市民政局应当及时发布公告，并按照规定做好相关地名标志的设置、更换等工作。三、地名的使用（一）标准地名的确定1.经市人民政府批准的地名为标准地名。标准地名应当在地名公告、地名标志、地图、政府文件、新闻报道、企事业单位牌匾、广告宣传等载体上统一使用。2.任何单位和个人不得擅自更改标准地名。确因特殊原因需要使用别名、曾用名的，应当在适当位置加注标准地名。（二）地名使用的规范要求1.地名使用应当规范、准确、完整，不得使用自造字、异体字、繁体字，不得使用已废止的地名。2.地名的罗马字母拼写应当符合国家公布的《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》的规定。3.涉及地名的文件、证件、合同、票据、商标、广告、牌匾、地图等，应当使用标准地名。（三）地名使用的监督管理1.市民政局应当加强对地名使用情况的监督检查，定期组织开展地名使用专项检查，及时发现和纠正不规范使用地名的行为。2.各部门、各单位应当按照各自职责，做好本部门、本单位管辖范围内地名使用的管理工作，对发现的不规范使用地名的行为，应当及时督促整改。3.任何单位和个人有权对不规范使用地名的行为进行举报。市民政局接到举报后，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈举报人。四、地名标志的设置与管理（一）地名标志的设置原则1.地名标志的设置应当符合地名规划要求，做到布局合理、导向明确、美观实用。2.地名标志的设置应当与城市建设、环境整治等相协调，不得影响城市景观和公共安全。3.地名标志的设置应当方便群众使用，便于识别和查找。（二）地名标志的种类与设置要求1.行政区划界碑、界桩：按照国家和省有关规定设置。2.居民地标志：在居民地的主要出入口、交叉路口等显著位置设置地名标志，标明居民地名称、门牌号等信息。3.街、路、巷标志：在街、路、巷的起止点、交叉路口、转弯处等位置设置地名标志，标明街、路、巷名称、走向、门牌号范围等信息。4.建筑物、构筑物标志：在建筑物、构筑物的显著位置设置地名标志，标明建筑物、构筑物名称、地址等信息。5.自然地理实体标志：在自然地理实体的显著位置设置地名标志，标明自然地理实体名称、位置等信息。6.专业设施标志：按照专业技术规范和行业标准设置专业设施标志，标明专业设施名称、位置等信息。地名标志的设置应当使用符合国家标准的地名标志产品，确保地名标志的质量和耐久性。（三）地名标志的管理与维护1.市民政局负责全市地名标志的统一管理和监督检查，制定地名标志设置和维护的具体标准和规范。2.镇人民政府、街道办事处负责本辖区内地名标志的日常管理和维护工作，及时发现和处理地名标志损坏、缺失等问题。3.地名标志的维护费用由财政部门按照规定统筹安排，专款专用。（四）地名标志的更新与拆除1.因地名变更、城市建设、环境整治等原因需要更新地名标志的，应当按照规定及时更新。2.因城市建设、改造等原因需要拆除地名标志的，应当经市民政局批准，并按照规定做好地名标志的拆除和后续处理工作。五、地名档案管理（一）地名档案的建立1.市民政局应当建立健全地名档案管理制度，指定专人负责地名档案的收集、整理、归档和保管工作。2.地名档案应当包括地名命名、更名、使用、标志设置等方面的文件、资料、图表、照片等，做到内容完整、资料详实、分类科学、编号规范。（二）地名档案的管理与利用1.地名档案应当妥善保管，确保档案的安全和完整。地名档案的保管期限按照国家有关规定执行。2.市民政局应当建立地名信息数据库，实现地名档案的信息化管理，方便查询和利用。3.因工作需要查阅地名档案的，应当按照档案管理规定办理查阅手续，不得擅自查阅、摘抄、复制地名档案。六、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚规定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由市民政局责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款：擅自命名、更名、销名地名的。未按照规定使用标准地名的。擅自设置、拆除、移动、涂改地名标志的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由市民政局责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上2000元以下罚款：未按照规定报送地名命名、更名申报材料的。未按照规