扬中建房管理办法

扬中建房管理办法一、总则（一）目的为加强扬中地区建房管理，规范建房行为，保障城乡规划的顺利实施，维护公共利益和建房当事人的合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合扬中实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于扬中行政区域内各类新建、改建、扩建房屋的建设活动及其管理。（三）基本原则1.符合城乡规划原则建房活动应符合扬中城乡总体规划、土地利用总体规划及相关专项规划要求，确保建设项目与城市发展方向和功能布局相协调。2.节约用地原则严格执行土地使用标准，充分利用现有建设用地，避免浪费土地资源，鼓励建设多层住宅和集中式居住小区。3.安全第一原则建房必须确保工程质量和施工安全，符合建筑结构安全、消防安全、抗震设防等要求，保障人民群众生命财产安全。4.依法管理原则建房管理活动应严格依照法律法规和本办法规定进行，做到有法必依、执法必严、违法必究。二、建房规划管理（一）规划审批程序1.建房申请人应向扬中城乡规划主管部门提出建房申请，并提交相关材料，包括建房申请书、土地权属证明、建房设计方案等。2.城乡规划主管部门收到申请后，应在规定时间内进行现场勘查，并对设计方案进行审查。审查内容包括是否符合城乡规划要求、建筑间距、退让红线距离、建筑高度、外观风貌等。3.经审查符合规划要求的，城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证；不符合规划要求的，应书面告知申请人并说明理由。（二）规划变更在建房过程中，如因特殊原因需要变更规划许可内容的，建房申请人应向原审批部门提出变更申请。经审查同意后，办理相关变更手续。涉及重大变更的，应重新进行规划审批。（三）规划监督检查城乡规划主管部门应加强对建房项目的规划监督检查，定期对建设工程进行现场巡查，确保建设项目按照规划许可内容进行建设。对违反规划许可的行为，应依法予以查处。三、建房用地管理（一）用地审批1.建房用地应符合扬中土地利用总体规划和年度用地计划。建房申请人应向扬中国土资源主管部门提出用地申请，并提交相关材料，包括建房申请书、土地权属证明、规划选址意见书等。2.国土资源主管部门收到申请后，应进行土地权属审核、地籍调查等工作，并对用地是否符合规划和土地利用政策进行审查。3.经审查符合用地要求的，国土资源主管部门依法办理用地审批手续，核发建设用地批准书。涉及农用地转用和土地征收的，应按照相关规定办理审批手续。（二）土地使用限制1.建房用地不得擅自改变土地用途。如需改变土地用途的，应依法办理相关手续。2.建房用地应按照批准的面积和用途使用，不得擅自扩大用地范围。严禁未经批准非法占地建房。（三）土地登记建房项目竣工后，建房申请人应持相关材料向国土资源主管部门申请土地登记。国土资源主管部门经审核后，依法办理土地登记手续，核发土地证书。四、建房工程管理（一）工程报建1.建房申请人在取得建设工程规划许可证和建设用地批准书后，应向扬中建设行政主管部门办理工程报建手续，并提交相关材料，包括报建申请书、建设工程规划许可证、建设用地批准书、施工图纸等。2.建设行政主管部门收到报建申请后，应进行审核，并对符合条件的项目发放施工许可证。（二）施工管理1.建房工程应委托具有相应资质的施工企业进行施工。施工企业应按照施工图纸和施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。2.建设单位应与施工企业签订施工合同，并按照合同约定支付工程款。施工企业应按照规定缴纳农民工工资保证金，保障农民工工资按时足额发放。3.建设行政主管部门应加强对施工过程的监督检查，定期对施工现场进行巡查，发现问题及时责令整改。对违反施工规范和安全规定的行为，应依法予以查处。（三）工程质量监督1.建房工程应接受扬中建设工程质量监督机构的质量监督。质量监督机构应按照相关标准和规范，对工程质量进行全程监督检查。2.施工企业应建立健全质量管理体系，加强施工过程质量控制，严格执行质量检验制度。建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收，验收合格后方可交付使用。（四）工程竣工验收1.建房工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收。验收内容包括工程质量、工程资料、规划执行情况、消防设施等。2.建设单位应在工程竣工验收合格后，及时向建设行政主管部门备案。未经验收或验收不合格的工程，不得交付使用。五、建房安全管理（一）安全责任1.建房申请人作为建房安全的第一责任人，应确保建房活动符合安全要求，承担建房过程中的安全责任。2.施工企业应建立健全安全生产管理制度，加强施工现场安全管理，落实安全生产措施，确保施工安全。3.监理单位应按照监理规范对建房工程进行监理，对施工安全进行监督检查，发现安全隐患及时督促整改。（二）安全措施1.建房工程应制定安全施工方案，采取有效的安全防护措施，如设置围挡、警示标志等，确保施工安全和周边环境安全。2.施工企业应加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。特种作业人员应持证上岗。3.建房工程应按照抗震设防要求进行设计和施工，确保房屋结构安全。（三）安全检查1.建设行政主管部门应定期对建房工程进行安全检查，发现安全隐患及时责令整改。对存在重大安全隐患的，应责令停止施工，限期整改。2.建房申请人、施工企业和监理单位应积极配合建设行政主管部门的安全检查工作，如实提供相关资料和情况。六、建房配套设施管理（一）基础设施配套1.建房项目应按照扬中城乡规划要求，配套建设供水、排水、供电、供气、通信等基础设施。建设单位应与相关专业经营单位签订配套设施建设协议，明确双方的权利和义务。2.基础设施配套工程应与建房主体工程同步设计、同步施工、同步验收。经验收合格后，方可交付使用。（二）公共服务设施配套1.新建住宅小区应按照规划要求配套建设教育、医疗、文化、体育、社区服务等公共服务设施。建设单位应按照规定的标准和规模进行建设，并在建成后移交相关部门管理。2.公共服务设施配套工程应纳入建房项目统一规划、统一建设，确保与住宅小区同步投入使用。七、法律责任（一）违反规划管理规定的责任1.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。2.未经批准擅自变更建设工程规划许可内容的，由城乡规划主管部门责令限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；情节严重的，依法吊销建设工程规划许可证。（二）违反用地管理规定的责任1.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由国土资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处每平方米三十元以下的罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。（三）违反工程管理规定的责任1.未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，由建设行政主管部门责令停止施工，限期改正，并处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。2.施工企业违反施工规范和安全规定的，由建设行政主管部门责令整改，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.建设单位未组织工程竣工验收或者验收不合格擅自交付使用的，由建设行政主管部门责令改正，并处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（四）违反安全管理规定的责任1.建房活动违反安全规定，造成安全事故的，由建设行政主管部门责令停止施工，限期整改，并处以罚款；对造成人员伤亡和财产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.施工企业未履行安全生产管理职责的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处以罚款；造成重大安全事故的，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（五）违反配套设施管理规定的责任1.建房项目未按照规划要求配套建设基础设施和公共服务设施的，由