旅游规划管理办法

旅游规划管理办法总则目的为加强旅游规划管理，提高旅游规划质量，促进旅游业可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本办法。适用范围本办法适用于在本地区内开展的各类旅游规划编制、审批、实施、监督等活动。基本原则1.科学规划原则：以科学发展观为指导，遵循旅游发展规律，充分考虑市场需求、资源条件和环境保护等因素，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。2.以人为本原则：以满足人民群众日益增长的旅游需求为出发点和落脚点，注重旅游产品和服务的人性化设计，提高游客满意度。3.保护优先原则：将旅游资源保护放在首位，坚持保护与开发并重，实现旅游资源的可持续利用。4.统筹协调原则：加强旅游规划与经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划等相关规划的衔接，促进区域协调发展。旅游规划编制编制主体1.具备相应资质的旅游规划编制单位可承担旅游规划编制工作。资质等级分为甲级、乙级、丙级，具体标准按照国家相关规定执行。2.鼓励旅游企业、科研机构、高等院校等单位联合编制旅游规划，提高规划编制水平。编制要求1.基础资料收集：编制单位应全面收集规划区域内的旅游资源、市场需求、社会经济、政策法规等方面的基础资料，并进行深入分析和研究。2.现状评估：对规划区域内的旅游发展现状进行客观评估，包括旅游资源状况、旅游产品开发、旅游市场规模、旅游服务质量等方面，找出存在的问题和不足。3.目标定位：根据市场需求和资源条件，明确规划区域的旅游发展目标，包括旅游形象定位、市场定位、产品定位等。4.规划内容：旅游规划应包括规划总则、现状评估、发展目标、空间布局、产品体系、市场营销、旅游服务设施、环境保护、保障措施等内容。5.成果形式：旅游规划成果应包括规划文本、图件、附件等，其中规划文本应符合国家相关规范要求，图件应清晰准确，附件应包括基础资料、专题研究报告等。编制程序1.项目委托：旅游规划编制项目实行委托制，委托方应与编制单位签订委托合同，明确双方的权利和义务。2.实地调研：编制单位应组织专业人员对规划区域进行实地调研，深入了解旅游资源状况、市场需求等情况，收集相关资料。3.初稿编制：编制单位根据实地调研情况和委托合同要求，编制旅游规划初稿，并征求委托方及相关部门、专家的意见。4.修改完善：编制单位根据征求意见情况，对规划初稿进行修改完善，形成规划送审稿。5.评审论证：委托方应组织专家对规划送审稿进行评审论证，编制单位应根据专家意见对规划进行进一步修改完善，形成规划报批稿。6.审批备案：规划报批稿经委托方审核同意后，报相关部门审批备案。旅游规划审批审批主体1.县级以上人民政府旅游主管部门负责本行政区域内旅游规划的审批工作。2.跨行政区域的旅游规划，由共同的上一级人民政府旅游主管部门审批。审批程序1.申请受理：编制单位应向审批部门提交旅游规划报批稿及相关材料，审批部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理。2.审查评估：审批部门组织专家对旅游规划报批稿进行审查评估，重点审查规划的科学性、合理性、可行性等方面。3.审批决定：审批部门根据专家审查评估意见，作出审批决定。同意审批的，出具审批意见；不同意审批的，书面说明理由。审批标准1.符合法律法规：旅游规划应符合国家相关法律法规及政策要求，不得违反法律法规的强制性规定。2.符合行业标准：旅游规划应符合国家旅游规划通则等相关行业标准，确保规划质量。3.科学合理可行：旅游规划应科学合理，具有可操作性，能够有效指导旅游发展实践。旅游规划实施实施主体1.旅游规划批准后，由规划区域所在地人民政府负责组织实施。2.旅游企业、相关部门等应按照旅游规划要求，履行各自职责，共同推进旅游规划实施。实施措施1.制定实施方案：所在地人民政府应根据旅游规划要求，制定具体的实施方案，明确实施步骤、责任分工、保障措施等内容。2.项目建设：按照旅游规划要求，组织实施旅游项目建设，加强旅游基础设施和服务设施建设，提高旅游接待能力和服务水平。3.市场营销：加大旅游市场营销力度，塑造旅游形象，开拓旅游市场，提高旅游知名度和美誉度。4.人才培养：加强旅游人才培养，提高旅游从业人员素质，为旅游规划实施提供人才保障。动态调整1.在旅游规划实施过程中，如遇市场需求变化、资源条件变化、政策调整等情况，需要对旅游规划进行调整的，应按照原编制程序进行调整。2.调整后的旅游规划应报原审批部门审批备案。旅游规划监督监督主体县级以上人民政府旅游主管部门负责对本行政区域内旅游规划实施情况进行监督检查。监督内容1.旅游规划审批意见的执行情况。2.旅游项目建设是否符合旅游规划要求。3.旅游市场秩序是否规范。4.旅游服务质量是否达标。监督方式1.定期检查：旅游主管部门定期对旅游规划实施情况进行检查，及时发现问题并督促整改。2.不定期抽查：旅游主管部门不定期对旅游规划实施情况进行抽查，对发现的问题及时进行处理。3.社会监督：鼓励社会公众对旅游规划实施情况进行监督，对举报的问题及时进行调查处理。法律责任对编制单位的处罚1.编制单位在旅游规划编制过程中，违反本办法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销资质证书：未按照本办法规定的编制要求进行编制的；未按照本办法规定的编制程序进行编制的；编制的旅游规划不符合相关法律法规及行业标准的。2.编制单位在旅游规划编制过程中，弄虚作假、骗取资质证书的，由旅游主管部门吊销资质证书，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对实施主体的处罚1.旅游规划实施主体在旅游规划实施过程中，违反本办法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：未按照旅游规划要求组织实施旅游项目建设的；未按照旅游规划要求进行旅游市场营销的；未按照旅游规划要求进行旅游服务质量提升的。2.旅游规划实施主体在旅游规划实施过程中，擅自变更旅游规划的，由旅游主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。其他责任1.旅游主管部门工作