无锡污水管理办法

无锡污水管理办法一、总则（一）目的与依据为加强无锡市污水管理，防治水污染，保护和改善水环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内污水的排放、收集、处理、利用及相关管理活动。（三）基本原则1.预防为主、防治结合从源头控制污水的产生，加强对污水排放的监管，同时积极推进污水处理设施建设和升级，提高污水治理能力。2.统筹规划、协调发展将污水管理纳入城市总体规划和经济社会发展规划，统筹考虑污水排放、处理、利用等各个环节，促进各区域、各部门之间的协调配合。3.科学管理、技术创新运用科学的管理方法和先进的技术手段，提高污水管理的效率和水平，鼓励开展污水治理技术研发和创新应用。4.公众参与、社会监督鼓励公众参与污水管理，增强公众环保意识，接受社会监督，形成全社会共同参与污水治理的良好氛围。二、污水排放管理（一）排放许可制度1.许可申请向本市生态环境部门申请污水排放许可证，应当提交下列材料：污水排放申请表；排放口设置情况说明；污水处理设施建设及运行情况说明；排放水质达标承诺书；法律、法规规定的其他材料。2.许可审查生态环境部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审查，并根据需要进行现场核查。对符合条件的，颁发污水排放许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.许可期限与变更污水排放许可证有效期为[X]年。有效期届满需要继续排放污水的，应当在有效期届满前[X]个月内，向原发证机关申请延续。在污水排放许可证有效期内，排放单位名称、法定代表人或者主要负责人、地址、排放污染物种类、排放浓度及排放量等事项发生变更的，应当自变更之日起[X]个工作日内，向原发证机关申请办理变更手续。（二）排放水质标准1.一般标准污水排放应当符合国家和地方规定的水质标准。本市执行的主要污染物排放限值按照国家和江苏省相关标准执行。2.特殊行业标准对于化工、印染、电镀等特殊行业，其污水排放除符合一般标准外，还应当符合行业专项排放标准。行业专项排放标准严于国家和地方一般标准的，执行行业专项排放标准。（三）排放口管理1.排放口设置要求排放单位应当按照环境影响评价文件及批复要求设置污水排放口，并安装符合国家规定的计量、监测设备。排放口应当规范化建设，设置明显的标识牌。2.排放口分类管理根据污水的性质和去向，排放口分为工业污水排放口、生活污水排放口、雨水排放口等。不同类型的排放口应当分别设置，严禁雨污混接。（四）禁止排放规定1.有毒有害物质禁止向水体排放含有汞、镉、铅、铬、砷等重金属以及持久性有机污染物等有毒有害物质的污水。2.不符合标准污水禁止排放不符合国家和地方规定水质标准的污水。严禁通过渗井、渗坑、裂隙、溶洞等方式排放污水。三、污水收集与处理（一）收集系统建设1.规划与布局市、县级市人民政府应当组织编制污水收集系统专项规划，合理确定污水收集管网的布局、规模和建设时序。新建、改建、扩建城镇道路应当同步规划建设污水收集管网。2.建设要求污水收集管网应当按照国家和地方相关标准进行建设，确保管道材质、管径、坡度等符合设计要求。污水收集管网应当与污水处理设施相配套，实现污水的有效收集。（二）污水处理设施建设与运营1.设施建设规划市、县级市人民政府应当根据污水排放总量和处理需求，制定污水处理设施建设规划，合理布局污水处理厂、污水集中处理设施等。2.建设标准与要求污水处理设施应当采用先进的处理工艺和技术，确保处理后的水质达到国家和地方规定的排放标准。污水处理设施的建设应当符合环保、安全、消防等相关要求。3.运营管理污水处理设施运营单位应当建立健全运营管理制度，确保设施正常运行。加强对污水处理设施运行情况的监测和维护，定期对设施进行检修和保养，保证污水处理效果。（三）污泥处理处置1.污泥产生量核算污水处理设施运营单位应当按照相关规定，对污泥产生量进行核算，并建立污泥管理台账。2.处理处置方式污泥应当进行无害化处理处置，可采用焚烧、填埋、堆肥、建材利用等方式。污泥处理处置应当符合国家和地方相关标准和要求，防止二次污染。3.监管要求生态环境部门应当加强对污泥处理处置单位的监管，确保污泥处理处置过程符合环保要求。污泥处理处置单位应当定期向生态环境部门报送污泥处理处置情况。四、污水再生利用（一）再生利用规划市、县级市人民政府应当组织编制污水再生利用规划，明确污水再生利用的目标、任务和措施。鼓励和支持污水再生利用项目的建设和发展。（二）再生水水质标准再生水应当符合国家和地方规定的水质标准，满足不同用户的用水需求。再生水水质标准应当根据不同的使用场景和用途进行分类制定。（三）再生水利用途径1.工业用水鼓励工业企业使用再生水，替代新鲜水资源，降低生产成本。工业企业应当按照相关规定建设再生水利用设施，确保再生水的安全使用。2.城市杂用水将再生水用于城市道路清扫、绿化灌溉、景观补水、洗车等城市杂用水领域。城市管理部门应当制定城市杂用水使用规范，推广再生水在城市杂用水领域的应用。3.农业灌溉用水在水资源短缺地区，鼓励将再生水用于农业灌溉。农业部门应当指导农业生产单位合理使用再生水，确保农产品质量安全。（四）再生水设施建设与管理1.设施建设要求再生水生产设施应当按照国家和地方相关标准进行建设，确保再生水的生产质量。再生水输送管网应当与城市供水管网相隔离，防止交叉污染。2.运营管理再生水运营单位应当建立健全运营管理制度，加强对再生水生产、输送、销售等环节的管理。定期对再生水水质进行检测，确保再生水水质符合标准要求。五、监督管理（一）监管部门职责1.生态环境部门负责对污水排放行为进行监督管理，依法查处环境违法行为。对污水处理设施的运行情况进行监督检查，确保污水处理达标排放。2.住房和城乡建设部门负责污水收集系统和污水处理设施的建设管理工作，督促相关单位按照规划和标准进行建设。对污水管网的运行维护情况进行监督检查。3.城市管理部门负责对城市污水排放和处理情况进行日常巡查，及时发现和制止污水乱排乱放行为。对城市杂用水使用情况进行监督管理。4.其他相关部门按照各自职责，做好污水管理的相关工作。如水利部门负责水资源的调配和管理，农业农村部门负责农村污水治理等。（二）监测与检测1.监测计划生态环境部门应当制定污水监测计划，定期对污水排放口、污水处理设施进出口等进行水质监测。监测项目应当包括国家和地方规定的主要污染物指标。2.检测机构资质承担污水检测工作的机构应当具备相应的资质认定，检测人员应当持证上岗。检测机构应当按照国家和地方相关标准和规范进行检测，确保检测结果的准确性和可靠性。（三）信息公开1.排放信息公开排放单位应当按照规定向社会公开其污水排放情况，包括排放污染物种类、排放浓度、排放量等信息。公开方式可以通过企业网站、环保信息平台等渠道进行。2.处理设施信息公开污水处理设施运营单位应当公开其设施运行情况、处理工艺、处理水量、水质达标情况等信息，接受社会监督。（四）违法行为查处1.违法行为界定对违反本办法规定的污水排放、收集、处理、利用等行为，依法予以认定为违法行为。如未取得污水排放许可证排放污水、超标排放污水、雨污混接等行为。2.处罚措施对违法行为，由相关监管部门依法给予行政处罚。处罚种类包括警告、罚款、责令停产停业等。对造成环境污染事故的，依法追究相关单位和人员的法律责任。六、法律责任（一）对排放单位的处罚1.排放单位未取得污水排放许可证排放污水的，由生态环境部门责令停止违法行为，限期补办许可证，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；逾期不补办或者补办后仍不符合要求的，责令停产停业。2.排放单位超过污水排放许可证规定的排放浓度或者排放量排放污水的，由生态环境部门责令改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销污水排放许可证，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。3.排放单位通过渗井、渗坑、裂隙、溶洞等方式排放污水的，由生态环境部门责令改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业。（二）对污水处理设施运营单位的处罚1.污水处理设施运营单位未按照规定对污泥进行无害化处理处置的，由生态环境部门责令改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；造成环境污染的，依法追究法律责任。2.污水处理设施运营单位擅自停运污水处理设施的，由生态环境部门责令改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；造成环境污染事故的，依法追究法律责任。（三）对其他违法行为的处罚1.建设单位未按照规划要求建设污水收集管网的，由住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.城市管理部门发现污水乱排乱放行为未及时制止的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（四）刑事责任违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。如排放含有有毒有害物质的污水，严重污染环境，构成污染环境罪的，将依法予以刑事处罚。七、附则（一）名词解释本办法下列用语的含义：1.污水