林地占用管理办法

林地占用管理办法一、总则（一）目的为加强林地保护管理，规范林地占用行为，保障生态安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内林地占用的申请、审核、审批、监督检查等管理活动。（三）基本原则1.严格保护原则切实保护林地资源，维护生态平衡，确保林地面积不减少、森林生态功能不降低。2.依法依规原则林地占用管理活动必须严格依照法律法规和相关政策规定进行，做到程序合法、手续完备。3.统筹兼顾原则兼顾经济社会发展与生态环境保护，在保障必要建设项目用地需求的同时，最大限度减少对林地的破坏。4.公开公正原则林地占用审批过程和结果应当公开透明，接受社会监督，确保公平公正。二、林地分类与分级管理（一）林地分类依据国家有关标准，将林地分为防护林林地、用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、特种用途林林地、竹林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、迹地、苗圃地等。（二）分级管理根据林地的生态区位、质量等级等因素，将林地划分为不同级别进行管理。1.重点生态区位林地包括自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、重要湿地周边等区域的林地，实行严格保护，限制各类建设项目占用。2.一般生态区位林地在确保生态功能不降低的前提下，合理安排必要的建设项目用地，但需严格控制占用规模和范围。三、林地占用申请（一）申请主体1.建设项目需要占用林地的，建设单位为林地占用申请主体。2.农村居民建房需要占用林地的，农村居民为林地占用申请主体。（二）申请材料1.建设项目占用林地申请报告，应包括项目基本情况、占用林地的必要性、拟占用林地的位置、面积、地类等内容。2.建设项目批准文件，如项目可行性研究报告批复、项目核准文件或项目备案文件等。3.被占用林地的权属证明材料，如林权证等。4.具有相应资质的林业调查规划设计单位编制的使用林地可行性报告。5.与被占用林地的单位或个人签订的林地、林木补偿协议。6.涉及自然保护区、风景名胜区、森林公园等特殊区域的，需提供相关主管部门的同意意见。7.其他需要提供的材料。（三）申请流程1.申请主体向当地林业主管部门提出林地占用申请，并提交规定的申请材料。2.林业主管部门对申请材料进行初步审查，材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请主体需要补充或更正的内容。四、林地占用审核（一）审核主体县级以上林业主管部门负责本行政区域内林地占用的审核工作。（二）审核内容1.申请材料的真实性、完整性和合法性。2.建设项目是否符合国家产业政策和林地保护利用规划。3.占用林地的必要性和合理性。4.拟占用林地的范围、面积、地类等是否准确。5.对生态环境的影响及采取的保护措施是否可行。6.林地、林木补偿等相关事宜是否落实。（三）现场查验1.林业主管部门在收到申请材料后，应组织人员进行现场查验。2.现场查验人员应不少于两人，并制作现场查验记录，包括查验时间、地点、查验人员、被占用林地现状、与申请材料的一致性等内容。3.现场查验记录应由查验人员和申请主体签字确认。（四）审核期限林业主管部门应在受理申请后的[X]个工作日内完成审核工作。情况复杂的，经本部门负责人批准，可以延长[X]个工作日，并告知申请主体延期理由。五、林地占用审批（一）审批主体1.占用林地面积[X]公顷以下的，由县级林业主管部门审批。2.占用林地面积[X]公顷以上[X]公顷以下的，由市级林业主管部门审批。3.占用林地面积[X]公顷以上的，由省级林业主管部门审批。（二）审批决定1.经审核符合要求的，审批机关应作出批准占用林地的决定，并核发使用林地审核同意书。2.经审核不符合要求的，审批机关应作出不予批准的决定，并书面告知申请主体理由。（三）审批公告1.审批机关作出批准占用林地决定后，应在本行政区域内进行公告，公告期不少于[X]个工作日。2.公告内容包括建设项目名称、批准占用林地范围、面积、地类等，接受社会监督。六、林地占用监督检查（一）监督检查主体县级以上林业主管部门负责对本行政区域内林地占用情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.建设项目是否按照批准的范围、面积和用途使用林地。2.林地、林木补偿等相关规定是否落实到位。3.对生态环境的保护措施是否有效执行。4.临时占用林地期满后是否及时恢复林业生产条件。（三）检查方式1.定期检查林业主管部门定期对本行政区域内林地占用情况进行全面检查，及时发现和解决问题。2.不定期抽查根据工作需要，对重点区域、重点项目的林地占用情况进行不定期抽查，确保监督检查工作的有效性。3.专项检查针对群众举报、媒体曝光等涉及林地占用的突出问题，开展专项检查，依法严肃处理。（四）违法处理1.对未经批准擅自占用林地的，由县级以上林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米[X]元至[X]元的罚款。2.对超过批准范围、面积占用林地的，由县级以上林业主管部门责令限期纠正，并处违法占用林地每平方米[X]元至[X]元的罚款。3.对未按照批准的用途使用林地的，由县级以上林业主管部门责令限期改正，并处非法改变用途林地每平方米[X]元至[X]元的罚款。4.对临时占用林地期满后未及时恢复林业生产条件的，由县级以上林业主管