应急求援管理办法

应急求援管理办法一、总则（一）目的为了有效预防、及时控制和消除突发紧急情况的危害，规范应急求援工作，提高应对各类突发事件的能力，保障公司/组织人员生命安全和财产安全，维护正常的生产经营秩序，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于公司/组织内各类突发事件的应急求援管理工作，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如火灾、爆炸、泄漏、坍塌等）、公共卫生事件（如传染病疫情、群体性不明原因疾病等）和社会安全事件（如恐怖袭击、群体性事件等）。（三）工作原则1.以人为本原则：把保障人员生命安全作为应急求援工作的首要任务，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，做好日常预防工作，完善预警机制，提高突发事件的防范能力。3.快速反应原则：在突发事件发生后，能够迅速启动应急求援预案，采取有效措施进行应对，最大限度地降低事件造成的影响。4.统一指挥原则：建立健全应急求援指挥体系，实行统一指挥、分级负责、协调联动的工作机制。5.科学施救原则：遵循科学规律，充分运用先进的技术和装备，提高应急求援的科学性和有效性。（四）应急求援管理体系公司/组织建立健全应急求援管理体系，包括应急求援指挥机构、应急求援工作小组、应急求援预案、应急求援资源保障等内容。1.应急求援指挥机构：成立应急求援指挥部，由公司/组织主要负责人担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。应急求援指挥部负责全面领导和指挥公司/组织的应急求援工作，协调解决应急求援工作中的重大问题。2.应急求援工作小组：根据应急求援工作需要，设立抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、信息联络组等应急求援工作小组。各工作小组在应急求援指挥部的统一指挥下，负责具体的应急求援工作任务。3.应急求援预案：制定完善各类突发事件的应急求援预案，明确应急求援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。应急求援预案应定期进行修订和演练，确保其科学性、实用性和可操作性。4.应急求援资源保障：建立应急求援资源保障机制，储备必要的应急救援物资、设备和器材，定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。同时，加强与外部应急救援力量的沟通与协调，建立应急救援联动机制，提高应急救援能力。二、预防与预警（一）预防措施1.风险评估：定期对公司/组织内可能发生的突发事件进行风险评估，识别潜在的危险因素，分析其发生的可能性和影响程度，制定相应的风险控制措施。2.隐患排查治理：建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现和消除各类安全隐患。对排查出的隐患，要明确整改责任、整改措施和整改期限，确保隐患得到及时有效的治理。3.安全培训教育：加强对员工的安全培训教育，提高员工的安全意识和应急处置能力。培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急救援知识等。培训方式可采用集中培训、现场培训、网络培训等多种形式。4.应急预案演练：定期组织开展应急预案演练，检验和提高应急救援队伍的实战能力和员工的应急响应能力。演练内容包括火灾、地震、泄漏等各类突发事件的应急处置。演练结束后，要及时对应急预案演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订和完善。（二）预警机制1.预警信息收集：建立健全预警信息收集渠道，及时收集各类可能引发突发事件的信息，包括气象信息、地质灾害信息、安全生产信息、公共卫生信息等。2.预警级别划分：根据突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。一级为最高级别。3.预警发布与解除：预警信息由应急求援指挥部办公室负责发布，通过公司/组织内部的广播、电视、短信、微信等渠道向员工发布。预警解除后，要及时发布解除信息。三、应急响应（一）突发事件报告1.报告程序：突发事件发生后，现场人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，应立即向应急求援指挥部办公室报告。应急求援指挥部办公室接到报告后，应立即向应急求援指挥部总指挥报告。2.报告内容：报告内容应包括突发事件的发生时间、地点、类型、危害程度、发展态势、已采取的措施等情况。（二）应急响应级别根据突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：突发事件的危害程度特别严重，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，需要国家、省、市等相关部门进行应急救援的，启动Ⅰ级响应。2.Ⅱ级响应：突发事件的危害程度严重，已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失，需要公司/组织与地方政府相关部门联合进行应急救援的，启动Ⅱ级响应。3.Ⅲ级响应：突发事件的危害程度较重，已经或可能造成一定人员伤亡、一定财产损失，需要公司/组织内部进行应急救援的，启动Ⅲ级响应。4.Ⅳ级响应：突发事件的危害程度较轻，已经或可能造成少量人员伤亡、少量财产损失，由事发部门自行进行应急处置的，启动Ⅳ级响应。（三）应急响应程序1.启动应急预案：应急求援指挥部总指挥接到突发事件报告后，应立即启动相应级别的应急预案，下达应急救援指令。2.应急救援队伍集结：各应急求援工作小组接到应急救援指令后，应立即组织人员和装备赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.现场应急处置：应急救援队伍到达事故现场后，应立即按照应急预案的要求，开展抢险救援、医疗救护、后勤保障、治安保卫等应急处置工作。在应急处置过程中，要遵循科学施救的原则，确保应急救援工作的安全、有效。4.应急救援指挥与协调：应急求援指挥部在事故现场设立现场指挥部，负责统一指挥和协调应急救援工作。现场指挥部应及时掌握事故现场的情况，根据事故发展态势，适时调整应急救援方案，确保应急救援工作的顺利进行。5.信息发布与舆情应对：应急求援指挥部办公室负责统一对外发布应急救援信息，及时向员工、家属和社会公众通报事故情况和应急救援进展情况。同时，要加强舆情监测和应对工作，及时回应社会关切，维护公司/组织的良好形象。四、应急救援措施（一）抢险救援1.火灾事故救援：火灾发生后，抢险救援组应立即组织人员使用灭火器、消火栓等消防器材进行灭火。同时，要迅速疏散现场人员，设置警戒区域，防止火灾蔓延。2.爆炸事故救援：爆炸发生后，抢险救援组应立即组织人员疏散现场人员，设置警戒区域，防止爆炸再次发生。同时，要对爆炸现场进行勘查，确定爆炸原因和损失情况，采取相应的措施进行处置。3.泄漏事故救援：泄漏事故发生后，抢险救援组应立即组织人员采取堵漏、收容、稀释等措施，防止泄漏物扩散。同时，要对泄漏物进行妥善处理，避免对环境造成污染。4.坍塌事故救援：坍塌事故发生后，抢险救援组应立即组织人员对坍塌现场进行勘查，确定被困人员位置和数量。同时，要迅速组织力量进行抢险救援，抢救被困人员。在抢险救援过程中，要注意保护现场，防止次生灾害的发生。（二）医疗救护医疗救护组应立即组织医护人员赶赴事故现场，对受伤人员进行紧急救治。同时，要及时将重伤员送往附近的医院进行进一步治疗。在医疗救护过程中，要做好受伤人员的信息登记和救治记录工作。（三）后勤保障后勤保障组应立即组织人员为应急救援工作提供物资、设备、食品、饮用水等后勤保障。同时，要做好应急救援人员的生活保障工作，确保应急救援工作的顺利进行。（四）治安保卫治安保卫组应立即组织人员在事故现场设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场。同时，要加强对公司/组织内部的治安巡逻，确保公司/组织的安全稳定。（五）信息联络信息联络组应及时收集、整理和传递应急救援工作中的各类信息，包括事故现场情况、应急救援进展情况、人员伤亡情况等。同时，要加强与上级主管部门、地方政府相关部门、周边单位和社会公众的信息沟通与协调，及时发布应急救援信息，回应社会关切。五、后期处置（一）善后处理1.伤亡人员善后处理：对在突发事件中伤亡的人员，要按照国家有关规定进行妥善处理，做好伤亡人员家属的安抚工作。2.财产损失赔偿：对因突发事件造成的财产损失，要按照国家有关规定和保险合同的约定进行赔偿。3.恢复生产经营：在突发事件应急救援工作结束后，要及时组织力量对受损的设施、设备进行修复和更新，尽快恢复正常的生产经营秩序。（二）调查与评估1.事故调查：突发事件应急救援工作结束后，要按照国家有关规定组织开展事故调查工作，查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任。2.应急救援评估：对应急救援工作进行全面评估，总结经验教训，分析存在的问题，提出改进措施和建议。应急救援评估报告应报公司/组织主要负责人和上级主管部门备案。（三）恢复重建根据事故调查和应急救援评估结果，制定恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。恢复重建工作应坚持以人为本、科学规划、合理布局、注重实效的原则，确保恢复重建工作的质量和进度。六、应急求援资源保障（一）应急救援物资储备1.储备原则：按照“合理布局、突出重点、统筹规划、保障急需”的原则，建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资。2.储备种类：应急救援物资储备种类包括灭火器、消火栓、消防水带、应急照明设备、防护用品、急救药品、担架、对讲机、应急发电设备、防汛物资、抗旱物资等。3.储备管理：应急救援物资应指定专人负责管理，建立物资台账，定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。同时，要建立物资出入库管理制度，严格物资出入库手续。（二）应急救援设备配备1.配备原则：根据公司/组织的生产经营特点和应急救援工作需要，配备必要的应急救援设备。2.配备种类：应急救援设备配备种类包括消防车、救护车、工程抢险车、起重机、挖掘机、装载机、推土机、空气呼吸器、防毒面具、堵漏设备、破拆工具等。3.配备管理：应急救援设备应指定专人负责管理，建立设备台账，定期进行检查、维护和保养，确保设备性能良好。同时，要建立设备操作规程和使用管理制度，严格设备使用手续。（三）应急救援队伍建设1.队伍组建：建立健全应急救援队伍，包括抢险救援队伍、医疗救护队伍、后勤保障队伍、治安保卫队伍等。应急救援队伍应具备专业的知识和技能，能够熟练掌握应急救援设备和器材的使用方法。2.培训与演练：加强对应急救援队伍的培训与