彭水公墓管理办法

彭水公墓管理办法一、总则（一）目的为加强彭水公墓的管理，规范公墓建设和经营行为，保护土地资源和生态环境，维护公墓使用者的合法权益，促进公墓事业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于彭水公墓的规划、建设、运营、维护及相关管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法依规开展公墓管理工作。2.公益优先原则：充分发挥公墓的公益属性，保障公众基本殡葬需求。3.科学规划原则：根据本县人口、土地资源等实际情况，科学合理规划公墓布局和规模。4.生态环保原则：注重生态环境保护，推行绿色殡葬理念，建设生态公墓。5.规范服务原则：为公墓使用者提供优质、规范、文明的殡葬服务。二、管理机构与职责（一）管理机构成立彭水公墓管理委员会（以下简称“管委会”），作为公墓管理的领导机构。管委会成员由民政、规划、国土、林业、环保等相关部门负责人以及公墓所在地乡镇（街道）代表组成。（二）管委会职责1.贯彻执行国家有关公墓管理的法律法规和政策，制定和完善公墓管理制度。2.审定公墓发展规划、年度工作计划和重大建设项目。3.协调解决公墓建设、运营和管理中的重大问题。4.监督检查公墓管理单位的工作，考核其工作绩效。5.依法处理违反公墓管理规定的行为。（三）公墓管理单位职责1.具体负责公墓的日常运营管理工作，包括墓区建设、设施维护、安葬服务、档案管理等。2.按照国家和地方有关规定，做好公墓的绿化美化、环境卫生和安全保卫工作。3.为公墓使用者提供优质、规范的殡葬服务，保障其合法权益。4.定期向管委会报告公墓管理情况，接受管委会的监督检查。5.配合相关部门做好公墓管理的其他工作。三、规划与建设（一）规划编制1.公墓规划应当符合本县城乡总体规划、土地利用总体规划和殡葬事业发展规划，与生态环境保护、交通、水利等相关规划相衔接。2.公墓规划由民政部门会同规划、国土等部门编制，报县政府批准后实施。3.公墓规划应当明确公墓的布局、规模、功能分区、建设标准等内容，并预留一定的发展空间。（二）建设审批1.公墓建设项目应当按照基本建设程序办理相关审批手续。2.申请建设公墓，应当向民政部门提交以下材料：建设项目申请书；可行性研究报告；规划选址意见书；土地预审意见；环境影响评价报告；其他相关材料。3.民政部门收到申请材料后，应当会同规划、国土、林业、环保等部门进行审核，符合条件的，报县政府审批。经县政府批准后，方可开工建设。（三）建设标准1.公墓建设应当严格按照国家和地方有关标准进行，确保墓区布局合理、设施完善、环境优美。2.公墓的墓穴占地面积应当符合国家规定标准，单人墓不得超过[X]平方米，双人墓不得超过[X]平方米。3.公墓应当设置墓区道路、绿化、排水、照明等基础设施，以及停车场、服务用房、祭祀场所等配套设施。4.公墓应当采用环保型建筑材料，推广使用节地生态葬式葬法，如树葬、花葬、草坪葬等。四、运营管理（一）墓穴销售1.公墓管理单位应当按照规定的收费标准收取墓穴费用，并向墓穴使用者出具合法有效的票据。2.墓穴销售应当实行实名制，墓穴使用者应当提供真实有效的身份信息。3.公墓管理单位不得炒买炒卖墓穴或者骨灰存放格位，不得向不符合规定的对象出售墓穴。4.墓穴使用期限一般为[X]年，期满后可以续租。（二）安葬服务1.公墓管理单位应当按照约定的时间和方式为墓穴使用者提供安葬服务，并做好安葬记录。2.安葬服务应当文明、规范、有序，尊重墓穴使用者的风俗习惯。3.公墓管理单位应当建立安葬档案，妥善保管墓穴使用者的相关资料。（三）祭祀管理1.公墓管理单位应当加强对祭祀活动的管理，引导公墓使用者文明祭祀。2.公墓内禁止燃放烟花爆竹、焚烧纸钱等封建迷信活动。3.公墓管理单位应当设置专门的祭祀场所，提供必要的祭祀用品和服务。4.在祭祀高峰时段，公墓管理单位应当增加工作人员，维护祭祀秩序，确保安全。（四）档案管理1.公墓管理单位应当建立健全档案管理制度，对公墓建设、运营、管理等方面的资料进行分类整理、归档保存。2.档案内容应当包括墓穴销售合同、安葬记录、祭祀活动记录、设施维护记录、财务收支记录等。3.档案保存期限不得少于[X]年。五、设施维护（一）维护责任1.公墓管理单位负责公墓设施的日常维护和保养，确保设施完好、正常运行。2.公墓设施的维修、更新改造等费用，由公墓管理单位按照规定列支。（二）维护标准1.墓区道路应当保持平整、畅通，无明显坑洼、积水。2.绿化植被应当定期修剪、浇水、施肥，保持生长良好。3.排水、照明等设施应当定期检查、维护，确保正常使用。4.墓穴应当保持整洁，墓碑、墓体等应当完好无损。（三）安全管理1.公墓管理单位应当建立健全安全管理制度，加强安全防范措施，确保公墓安全。2.公墓应当设置明显的安全警示标志，配备必要的消防、防盗、监控等安全设施。3.公墓管理单位应当定期组织安全检查，及时消除安全隐患。4.发生安全事故时，公墓管理单位应当立即采取应急措施，并及时报告相关部门。六、监督检查（一）监督检查主体民政部门负责对公墓管理工作进行监督检查，会同相关部门依法查处公墓建设、运营中的违法行为。（二）监督检查内容1.公墓规划、建设、运营是否符合国家和地方有关规定。2.墓穴销售、安葬服务、祭祀管理等是否规范。3.公墓设施维护是否到位，安全管理是否落实。4.档案管理是否健全。（三）监督检查方式1.定期检查：民政部门会同相关部门定期对公墓进行检查。2.不定期抽查：根据工作需要，对公墓进行不定期抽查。3.群众举报核查：对群众举报的公墓管理问题进行核查处理。（四）整改要求对监督检查中发现的问题，公墓管理单位应当限期整改。整改期满后，民政部门应当组织复查，确保问题得到彻底解决。七、法律责任（一）违法行为界定1.未经批准擅自建设公墓的。2.公墓管理单位违反规定炒买炒卖墓穴或者骨灰存放格位的。3.公墓内进行封建迷信活动或者违反规定燃放烟花爆竹、焚烧纸钱的。4.公墓管理单位未按照规定进行设施维护、安全管理，导致发生安全事故的。5.公墓管理单位违反档案管理规定，造成档案丢失、损坏的。6.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.对未经批准擅自建设公墓的，由民政部门会同相关部门依法予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并可处以罚款。2.对公墓管理单位违反规定炒买炒卖墓穴或者骨灰存放格位的，由民政部门责令改正，没收违法所得，并可处以罚款。情节严重的，吊销公墓经营许可证。3.对公墓内进行封建迷信活动或者违反规定燃放烟花爆竹、焚烧纸钱的，由民政部门会同相关部门予以制止，并处以罚款。4.对公墓管理单位未按照规定进行设施维护、安全管理，导致发生安全事故的，由民政部门责令改正，并处以罚款。情节严重的，吊销公墓经营许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.对公墓管理单位违反档案