拆迁征收管理办法

拆迁征收管理办法一、总则（一）目的为加强拆迁征收管理，规范拆迁征收行为，维护拆迁征收当事人的合法权益，保障城市建设和发展的顺利进行，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内国有土地上房屋的拆迁征收活动。集体土地上房屋的拆迁征收，可参照本办法执行，但需同时遵循集体土地管理的相关法律法规。（三）基本原则1.依法依规原则：拆迁征收活动必须严格遵守国家法律法规和本办法的规定，确保程序合法、行为规范。2.公平公正原则：保障拆迁征收当事人的合法权益，公平合理地确定补偿标准，公正对待每一个拆迁征收项目。3.公开透明原则：拆迁征收信息应及时、准确、全面地向社会公开，接受公众监督，确保拆迁征收过程阳光透明。4.妥善安置原则：优先考虑被拆迁征收人的居住需求，提供合理的安置房源，确保其得到妥善安置。二、拆迁征收主体与职责（一）拆迁征收部门本地区房屋拆迁征收管理部门负责本行政区域内拆迁征收工作的组织实施、监督管理等工作。其主要职责包括：1.贯彻执行国家和地方有关拆迁征收的法律法规和政策。2.制定拆迁征收工作计划和方案，并组织实施。3.审核拆迁征收补偿安置方案，报同级人民政府批准后执行。4.对拆迁征收项目进行监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。5.协调处理拆迁征收过程中的矛盾纠纷，维护社会稳定。6.负责拆迁征收数据的统计、分析和上报工作。（二）建设单位建设单位作为拆迁征收项目的实施主体，负责具体的拆迁征收工作。其主要职责包括：1.按照拆迁征收管理部门的要求，编制拆迁征收补偿安置方案，并报审核。2.与被拆迁征收人签订拆迁征收补偿安置协议，落实补偿安置资金。3.组织实施拆迁征收工作，做好房屋拆除、场地清理等工作。4.及时向拆迁征收管理部门报告拆迁征收工作进展情况，配合做好相关工作。（三）相关部门1.发展改革部门负责对拆迁征收项目进行立项审批，将拆迁征收工作纳入国民经济和社会发展计划。2.城乡规划部门负责对拆迁征收项目进行规划审查，确保项目符合城市规划要求。3.国土资源部门负责对拆迁征收项目涉及的土地进行管理，办理土地征收、出让等手续。4.财政部门负责拆迁征收补偿安置资金的筹集、管理和监督，确保资金专款专用。5.公安部门负责维护拆迁征收现场秩序，保障拆迁征收工作顺利进行。6.监察部门负责对拆迁征收工作中的违法违纪行为进行查处，加强对拆迁征收工作的监督。7.司法部门负责为拆迁征收工作提供法律咨询和法律援助，依法处理拆迁征收纠纷。三、拆迁征收程序（一）前期准备1.建设单位向拆迁征收管理部门提出拆迁征收申请，并提交以下材料：项目批准文件。建设用地规划许可证。国有土地使用权批准文件。拆迁征收补偿安置方案。拆迁征收资金证明。2.拆迁征收管理部门对建设单位提交的材料进行审核，符合条件的，予以受理，并发布拆迁征收公告。拆迁征收公告应当载明拆迁征收范围、拆迁征收期限、拆迁征收补偿安置方案等内容。3.拆迁征收管理部门组织对拆迁征收范围内的房屋进行调查登记，核实房屋的权属、面积、用途等情况，并将调查结果予以公布。（二）补偿安置方案制定与公示1.建设单位根据调查登记结果，结合本地区拆迁征收补偿安置政策，制定拆迁征收补偿安置方案。补偿安置方案应当包括以下内容：拆迁征收范围、拆迁征收期限。被拆迁征收房屋的基本情况，包括权属、面积、用途等。补偿方式，包括货币补偿和房屋产权调换。补偿标准，包括房屋价值补偿、搬迁费、临时安置费、停产停业损失补偿等。安置房源情况，包括房源位置、面积、户型等。搬迁期限、过渡方式和过渡期限。奖励与补助措施。2.拆迁征收补偿安置方案制定后，建设单位应当将其在拆迁征收范围内进行公示，公示期限不得少于7日。公示期间，拆迁征收管理部门应当听取被拆迁征收人的意见，并根据意见对补偿安置方案进行修改完善。（三）签订补偿安置协议1.拆迁征收管理部门组织建设单位与被拆迁征收人进行协商，签订拆迁征收补偿安置协议。补偿安置协议应当明确双方的权利和义务，包括补偿方式、补偿金额、安置房源、搬迁期限、过渡方式、过渡期限等内容。2.对于达不成补偿安置协议的，拆迁征收管理部门应当组织相关部门进行协调；协调不成的，由拆迁征收管理部门报请同级人民政府作出补偿决定。补偿决定应当包括补偿方式、补偿金额、安置房源、搬迁期限、过渡方式、过渡期限等内容，并告知被拆迁征收人申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（四）实施拆迁征收1.被拆迁征收人应当按照拆迁征收补偿安置协议或者补偿决定的要求，在规定的搬迁期限内完成搬迁。建设单位应当按照协议约定或者补偿决定的要求，及时支付补偿款、提供安置房源，并组织实施房屋拆除工作。2.房屋拆除应当由具备相应资质的施工单位进行，并采取必要的安全防护措施，确保拆除工作安全进行。拆除过程中产生的建筑垃圾应当及时清理，保持周边环境整洁。3.在拆迁征收过程中，如发现有违法建筑或者超过批准期限的临时建筑，拆迁征收管理部门应当依法予以拆除，不予补偿。（五）档案管理拆迁征收工作结束后，建设单位应当及时将拆迁征收过程中形成的各种文件、资料整理归档，移交拆迁征收管理部门存档。档案内容应当包括拆迁征收申请材料、调查登记资料、补偿安置方案、补偿安置协议、补偿决定、房屋拆除资料等。拆迁征收管理部门应当建立健全档案管理制度，加强对档案的保管和利用，确保档案资料的完整、准确和安全。四、拆迁征收补偿与安置（一）补偿原则拆迁征收补偿应当遵循公平、合理、等价有偿的原则，保障被拆迁征收人的合法权益。补偿金额应当根据被拆迁征收房屋的市场价值、区位、用途、建筑面积等因素确定，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。（二）补偿方式1.货币补偿：被拆迁征收人选择货币补偿的，拆迁征收管理部门应当按照被拆迁征收房屋的市场评估价值给予补偿。补偿金额应当包括房屋价值补偿、搬迁费、临时安置费、停产停业损失补偿等。2.房屋产权调换：被拆迁征收人选择房屋产权调换的，拆迁征收管理部门应当提供用于产权调换的房屋，并与被拆迁征收人计算、结清被拆迁征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。产权调换房屋的面积、户型、质量等应当符合国家和地方有关标准和规定。（三）补偿标准1.房屋价值补偿：由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法对被拆迁征收房屋进行评估，确定房屋价值补偿金额。评估机构应当独立、客观、公正地开展评估工作，评估结果应当及时向被拆迁征收人公示。2.搬迁费：按照被拆迁征收房屋的建筑面积计算，每平方米给予一定金额的搬迁费。搬迁费应当用于被拆迁征收人搬迁过程中的费用支出，包括搬运家具、设备等费用。3.临时安置费：被拆迁征收人选择房屋产权调换且自行安排临时住处的，拆迁征收管理部门应当按照被拆迁征收房屋的建筑面积给予临时安置费。临时安置费的标准应当根据当地房屋租赁市场价格确定，并适时调整。4.停产停业损失补偿：对因拆迁征收造成停产停业的非住宅房屋，拆迁征收管理部门应当根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素给予停产停业损失补偿。停产停业损失补偿标准可以由拆迁征收当事人协商确定；协商不成的，可以委托具有相应资质的评估机构进行评估确定。（四）安置房源1.拆迁征收管理部门应当根据拆迁征收项目的实际情况，合理规划安置房源。安置房源应当符合国家和地方有关标准和规定，具备基本的居住条件，包括水、电、气、暖等配套设施齐全。2.安置房源可以是政府组织建设的保障性住房、新建商品房或者存量房。拆迁征收管理部门应当与建设单位或者房屋产权人签订安置房源协议，明确安置房源的位置、面积、户型、交付时间等内容。3.在安置房源交付前，如果被拆迁征收人自行过渡，拆迁征收管理部门应当按照规定给予临时安置费。临时安置期限应当根据实际情况合理确定，最长不得超过规定的期限。五、监督管理与法律责任（一）监督管理1.拆迁征收管理部门应当建立健全拆迁征收监督管理制度，加强对拆迁征收工作的日常监督检查。定期对拆迁征收项目进行检查，重点检查拆迁征收程序是否合法、补偿安置是否到位、资金使用是否规范等。2.建设单位应当按照拆迁征收管理部门的要求，定期报送拆迁征收工作进展情况，包括拆迁征收户数、补偿安置情况、资金使用情况等。拆迁征收管理部门应当对建设单位报送的情况进行审核，发现问题及时督促整改。3.相关部门应当按照各自职责，加强对拆迁征收工作的协同监管。发展改革部门负责对拆迁征收项目的立项审批情况进行监督；城乡规划部门负责对拆迁征收项目的规划执行情况进行监督；国土资源部门负责对拆迁征收项目涉及的土地管理情况进行监督；财政部门负责对拆迁征收补偿安置资金的管理和使用情况进行监督；公安部门负责维护拆迁征收现场秩序，保障拆迁征收工作安全进行；监察部门负责对拆迁征收工作中的违法违纪行为进行查处；司法部门负责为拆迁征收工作提供法律咨询和法律援助，依法处理拆迁征收纠纷。（二）法律责任1.拆迁征收部门及其工作人员有下列行为之一的，由上级主管部门或者监察机关责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：违反本办法规定的程序实施拆迁征收的。未按照本办法规定对被拆迁征收人进行补偿安置的。贪污、挪用、私分拆迁征收补偿安置资金的。与拆迁征收当事人串通，损害国家利益、公共利益或者他人合法权益的。其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。2.建设单位有下列行为之一的，由拆迁征收管理部门责令改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按照本办法规定编制拆迁征收补偿安置方案的。未按照本办法规定与被拆迁征收人签订拆迁征收补偿安置协议的。未按照本办法规定支付拆迁征收补偿安置资金的。未按照本办法规定组织实施拆迁征收工作的。擅自改变拆迁征收范围或者延长拆迁征收期限的。其他违反本办法规定的行为。3.被拆迁征收人有下列行为之一的，由拆迁征收管理部门责令改正；造成损失的，依法承担赔偿责任：伪造、涂改、买卖房屋权属证书或者其他有关证明文件的。虚报、瞒报房屋权属、面积、用途等情况的。采取暴力、威胁等方法阻碍拆迁征收工作的。其他违反本办法规定的行为。4.房地产价格评估机构及其工作人员在房屋征收评估活动中有下列行为之一的，由房地产价格评估机构资质许可机关责令改正，并处