旅客入境管理办法

旅客入境管理办法一、总则（一）目的为了规范旅客入境管理，维护国家主权、安全和社会秩序，保障旅客合法权益，根据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于所有进入我国国境的旅客，包括持各类签证、证件的外国公民、港澳台居民以及其他入境人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规和相关政策规定，实施旅客入境管理工作。2.便利与管控并重原则：在确保国家安全和社会稳定的前提下，为合法、正常的旅客入境提供便利，同时加强对重点人员和物品的管控。3.信息共享与协作原则：加强与相关部门的信息共享和协作配合，形成旅客入境管理工作合力。二、入境申请与审批（一）签证申请1.签证类型根据外国人来华目的和事由，分为外交签证、礼遇签证、公务签证、普通签证等不同类型。普通签证又分为多个类别，如旅游签证（L）、商务签证（M）、学习签证（X）、工作签证（Z）等，申请人需根据实际情况选择合适的签证类型。2.申请材料填写完整的签证申请表，并提交近期免冠照片。有效护照或者其他国际旅行证件。根据不同签证类型，提供相应的证明材料，如邀请函、工作许可、学校录取通知书、经济证明等。3.申请流程申请人可通过外交途径、旅行社或者直接向驻外使领馆申请签证。驻外使领馆收到申请后，按照规定程序进行审核，必要时可要求申请人补充材料或进行面谈。审核通过后，颁发相应签证。（二）其他入境证件申请1.港澳台居民来往内地通行证申请条件：具有中国国籍的香港、澳门、台湾居民。申请材料：填写申请表、交验符合规定的照片、交验身份证件等。申请流程：向当地公安机关出入境管理机构申请，经审核批准后颁发证件。2.边境地区出入境通行证申请条件：在边境地区从事边境贸易、旅游、劳务等活动的人员。申请材料：填写申请表、交验本人身份证件、提交与申请事由相应的证明材料等。申请流程：向当地公安机关出入境管理机构或者边境管理部门申请，经审核批准后颁发证件。（三）审批程序1.受理：对申请人提交的申请材料进行初步审查，符合要求的予以受理。2.审核：对受理的申请进行详细审核，核实申请材料的真实性、完整性，必要时进行调查核实。3.审批：根据审核结果，作出批准或者不予批准的决定。批准的，签发相应的入境证件；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。三、入境查验（一）查验地点与人员1.查验地点：在对外开放的口岸设立出入境边防检查机关，对旅客进行入境查验。2.查验人员：出入境边防检查机关的工作人员依法履行查验职责。（二）查验内容1.证件查验检查旅客所持护照、签证、其他入境证件等是否真实、有效，是否符合规定的入境条件。核对证件上的个人信息与旅客本人是否一致。2.行李物品查验对旅客随身携带的行李物品进行检查，重点检查是否携带违禁物品、限制物品等。对于申报的物品，进行必要的检查和核实。3.人员身份查验：通过人脸识别、指纹识别等技术手段，核实旅客身份信息。（三）特殊情况处理1.无有效证件或证件不符对于未持有效入境证件或者所持证件不符合规定的旅客，出入境边防检查机关有权阻止其入境，并依法处理。2.携带违禁物品发现旅客携带违禁物品的，按照相关规定予以收缴、暂扣或者作其他处理。对涉嫌违法犯罪的，移交相关部门依法处理。3.其他特殊情况：如旅客突发疾病、出现紧急情况等，出入境边防检查机关根据实际情况采取相应的应急措施，并及时通知相关部门。四、入境后的管理（一）停留期限管理1.签证停留期限：签证上注明的停留期限即为持证人在我国境内的合法停留期限，持证人应当在规定期限内离境。2.其他入境证件停留期限：根据不同类型的入境证件规定相应的停留期限，持证人需遵守。3.停留期限变更：因特殊情况需要延长停留期限的，持证人应当在停留期限届满前向当地公安机关出入境管理机构申请办理延期手续。（二）活动范围管理1.一般规定：持证人应当在规定的活动范围内进行活动，不得擅自超出范围。2.特定区域限制：对于一些特定区域，如边境地区、军事管理区等，未经批准不得进入。（三）住宿登记管理1.住宿申报义务：旅客入住旅馆、酒店等住宿场所，应当按照规定进行住宿登记。2.登记信息内容：包括旅客姓名、性别、国籍、出生日期、护照号码、入住时间、退房时间等。3.住宿登记责任：住宿场所经营者应当按照规定如实登记旅客信息，并及时报送公安机关。（四）就业与学习管理1.就业管理外国人在中国境内就业，应当按照规定办理工作许可和工作类居留证件。用人单位应当依法为其聘用的外国人办理相关就业手续，并遵守劳动法律法规。2.学习管理外国留学生在中国境内学习，应当按照规定办理学习类居留证件，并遵守学校的管理制度。学校应当为留学生提供必要的学习和生活条件，并协助公安机关做好管理工作。五、信息管理与服务（一）信息采集1.入境信息采集：在旅客入境时，通过查验等方式采集旅客的基本信息、证件信息、行程信息等。2.相关部门信息共享：出入境管理部门与海关、边检、公安、卫生检疫等相关部门建立信息共享机制，实现旅客信息的互联互通。（二）信息分析与利用1.信息分析：对采集的旅客信息进行分析，挖掘潜在风险和规律，为入境管理工作提供决策支持。2.风险预警：根据信息分析结果，对可能存在风险的旅客和情况进行风险预警，提前采取防范措施。（三）服务措施1.便利化措施：不断优化入境流程，简化申请手续，提高通关效率，为旅客提供便利。2.咨询服务：设立咨询热线、服务窗口等，为旅客提供入境政策、流程等方面的咨询服务。3.应急服务：针对旅客遇到的紧急情况，提供及时有效的应急服务。六、法律责任（一）对旅客的处罚1.违反停留期限规定：对超过停留期限仍未离境的旅客，出入境管理部门可依法予以罚款、拘留等处罚，并限制其再次入境。2.违反活动范围规定：擅自超出规定活动范围的，视情节轻重给予相应处罚。3.违反住宿登记规定：未按照规定进行住宿登记的，依法予以处罚。4.其他违法行为：对违反出入境管理法律法规的其他行为，依法追究法律责任。（二）对相关单位和人员的处罚1.住宿场所经营者：未按照规定如实登记旅客信息的，依法予以处罚；情节严重的，吊销其相关许可证。2.用人单位：非法聘用外