景区河库管理办法

景区河库管理办法一、总则（一）目的为加强景区河库管理，保护河库生态环境，保障景区水资源安全，合理开发利用河库资源，促进景区可持续发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于[景区名称]内所有河库及其附属设施、水域岸线等相关区域的管理活动。（三）基本原则1.生态优先原则：坚持保护优先，维护河库生态系统的完整性、稳定性和多样性，实现河库生态功能的可持续发挥。2.科学规划原则：依据景区总体规划和水资源综合规划，对河库进行科学合理的规划，确保河库资源的合理开发与利用。3.统一管理原则：实行景区对河库的统一管理，明确各部门职责，形成管理合力，提高管理效率。4.公众参与原则：鼓励公众参与河库保护与管理，增强公众环保意识，共同维护河库良好生态环境。（四）管理职责1.景区管理部门负责景区河库管理办法的制定、组织实施和监督检查。统筹协调景区河库管理工作，指导各相关部门开展河库管理业务。组织开展河库资源调查、评估和监测，掌握河库动态变化情况。2.水利部门负责河库水资源的统一管理和保护，制定水资源调度方案，保障河库生态流量。指导河库工程设施的建设、维护和管理，确保工程安全运行。负责河库水域及其岸线的管理，查处非法侵占河库水域等违法行为。3.环保部门负责监督景区河库环境保护工作，制定河库水质保护目标和措施。加强对河库周边污染源的监管，依法查处各类环境违法行为，确保河库水质达标。4.旅游部门配合做好景区河库旅游资源的开发与管理，引导游客文明旅游，保护河库周边旅游环境。负责景区内涉及河库旅游项目的安全监管，确保游客在河库区域旅游活动的安全。5.其他相关部门根据各自职责，协同做好景区河库管理的相关工作。如林业部门负责河库周边森林资源的保护，防止水土流失；公安部门负责维护河库管理秩序，打击各类破坏河库管理的违法犯罪行为等。二、河库规划与保护（一）规划编制1.景区管理部门应会同水利、环保、旅游等相关部门，根据景区发展总体规划和水资源状况，编制景区河库保护与利用规划。2.规划应明确河库功能定位、保护目标、开发利用方向、水资源配置、生态环境保护措施以及管理要求等内容。3.河库保护与利用规划需经专家论证，并报上级主管部门批准后实施。规划一经批准，应严格执行，不得擅自变更。确需变更的，应按照原审批程序办理。（二）水域岸线保护1.划定景区河库水域岸线保护范围，明确禁止建设区、限制建设区和可建设区。禁止建设区：严禁在河库管理范围内新建、扩建与河库保护无关的建（构）筑物，包括但不限于住宅、厂房、仓库等。已建成的违法建（构）筑物，应依法限期拆除。限制建设区：严格限制在该区域内建设对河库生态环境有较大影响的项目。确需建设的，应进行环境影响评价，并采取相应的生态保护措施，确保河库生态安全。可建设区：在符合河库保护规划和相关法律法规要求的前提下，合理安排与河库保护和利用相关的项目建设，如生态修复工程、旅游配套设施等。2.加强对河库水域岸线的巡查，及时发现和制止各类破坏水域岸线的违法行为。对非法侵占河库水域岸线的行为，依法予以查处，并责令限期恢复原状。（三）生态保护1.加强河库生态系统建设，保护河库湿地、水生生物栖息地等生态敏感区域。通过植树造林、种草绿化等措施，提高河库周边植被覆盖率，减少水土流失。2.严格控制河库周边污染源排放，加强对工业污染源、农业面源、生活污水和垃圾等的治理。禁止向河库内排放未经处理的污水、垃圾和其他废弃物。3.保护河库水生生物多样性，严禁非法捕捞、电鱼、毒鱼等破坏水生生物资源的行为。加强对河库渔业资源的管理，合理确定捕捞强度，促进渔业资源的可持续利用。4.开展河库生态修复工程，对受损的河库生态系统进行修复和治理。如采取清淤疏浚、生态护岸、水生植物种植等措施，改善河库水质和生态环境。三、河库水资源管理（一）水资源保护1.建立健全河库水资源保护制度，明确水资源保护目标和措施。加强对河库水质的监测，定期开展水质检测，掌握水质变化情况。2.划定河库饮用水水源保护区，加强对饮用水水源地的保护。在饮用水水源保护区内，严格限制各类开发建设活动，禁止设置排污口，严禁从事可能污染饮用水水源的活动。3.加强对河库周边地下水的保护，防止过度开采和污染。合理控制地下水开采量，严格执行取水许可制度，确保地下水资源的可持续利用。（二）水资源调度1.根据河库水资源状况和景区用水需求，制定科学合理的水资源调度方案。水资源调度方案应遵循统筹兼顾、节水优先、合理配置、高效利用的原则，保障河库生态用水、生活用水和生产用水需求。2.在水资源调度过程中，应充分考虑河库生态流量要求，确保河库生态系统的正常运行。通过闸坝调控、生态补水等措施，维持河库适宜的水位和流量，保障水生生物生存和生态环境稳定。3.建立水资源调度监测和预警机制，及时掌握水资源动态变化情况。根据监测结果，适时调整水资源调度方案，确保水资源的合理利用和河库生态安全。（三）节约用水1.加强节约用水宣传教育，提高景区内居民和游客的节水意识。通过多种形式的宣传活动，普及节水知识，倡导节约用水的良好风尚。2.推广应用节水技术和设备，鼓励景区内各单位和居民采用节水器具和措施，提高水资源利用效率。如在景区内公共卫生间安装节水型器具，鼓励酒店、餐饮企业等采用中水回用技术等。3.加强对景区内用水单位的用水管理，实行计划用水和定额管理。对超计划用水的单位，按照规定收取超计划用水加价水费，促使其节约用水。四、河库工程设施管理（一）工程建设1.在景区河库管理范围内进行工程建设，必须符合河库保护与利用规划，并依法办理相关审批手续。建设项目的设计和施工方案应充分考虑对河库生态环境和工程设施的影响，采取相应的保护措施。2.工程建设单位应严格按照批准的设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。在施工过程中，应采取有效的水土保持措施，防止水土流失，保护河库生态环境。3.工程建设完工后，建设单位应及时组织验收。经验收合格后方可交付使用。验收时应包括对工程对河库生态环境影响的评价内容，确保工程建设符合相关要求。（二）工程维护1.明确河库工程设施的维护管理责任主体，定期对工程设施进行巡查和维护，确保工程设施完好运行。2.水利部门应建立健全河库工程设施维护管理制度，制定维护计划和操作规程。对河库堤防、闸坝、泵站等主要工程设施，应定期进行检查、维修和养护，及时消除安全隐患。3.加强对河库工程设施周边环境的整治，保持工程设施整洁美观。清理工程设施周边的杂物、垃圾等，确保工程设施正常运行不受影响。（三）工程安全管理1.建立河库工程设施安全管理制度，落实安全管理责任。明确安全管理责任人，制定安全管理应急预案，确保在突发情况下能够及时、有效地应对。2.在河库工程设施周边设置明显的安全警示标志，提醒过往人员注意安全。对可能影响工程设施安全的活动，应提前进行评估和审批，并采取相应的安全防范措施。3.加强对河库工程设施的安全监测，及时掌握工程设施运行状况。对发现的安全隐患，应立即采取措施进行整改，确保工程设施安全运行。五、河库旅游管理（一）旅游规划1.旅游部门应会同景区管理、水利等相关部门，结合景区河库资源特点和保护要求，编制河库旅游专项规划。2.河库旅游专项规划应明确旅游开发的区域范围、功能布局、旅游项目设置、游客容量控制等内容，确保旅游开发活动与河库保护相协调。3.在河库旅游开发过程中，应充分考虑河库生态环境承载能力，合理确定游客容量。避免过度开发导致河库生态环境破坏，保障游客旅游体验和河库生态安全。（二）旅游项目管理1.严格规范景区河库旅游项目的审批程序。所有旅游项目必须符合河库旅游专项规划和相关法律法规要求，经景区管理部门会同相关部门审核批准后方可实施。2.加强对河库旅游项目的安全监管，确保游客旅游安全。旅游项目建设单位应按照安全标准建设旅游设施，配备必要的安全防护设备和警示标志。同时，应制定完善的安全管理制度和应急预案，加强对从业人员的安全培训，提高安全管理水平。3.引导游客文明旅游，保护河库旅游环境。在河库旅游区域设置文明旅游宣传标识，加强对游客的宣传教育，倡导游客爱护河库生态环境，不随意丢弃垃圾，不破坏河库设施。（三）旅游服务管理1.提高河库旅游服务质量，加强对旅游从业人员的培训，提高服务意识和业务水平。为游客提供优质、高效、便捷的旅游服务。2.完善河库旅游配套设施建设，如停车场、休息区、卫生间等，满足游客基本需求。同时，加强旅游设施的维护管理，确保设施正常运行。3.建立游客投诉处理机制，及时受理和处理游客投诉。对游客反映的问题，应认真调查核实，依法依规进行处理，并及时反馈处理结果，维护游客合法权益。六、监督检查与执法（一）监督检查1.景区管理部门应建立健全河库管理监督检查制度，定期对河库管理情况进行监督检查。监督检查内容包括河库规划执行情况、水资源保护、水域岸线管理、工程设施运行、旅游开发等方面。2.各相关部门应按照职责分工，加强对河库管理工作的日常监督检查。对发现的问题，应及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改。3.建立河库管理信息共享机制，实现各部门之间信息互通、资源共享。通过信息化手段，提高河库管理监督检查效率和水平。（二）执法协作1.加强景区管理部门与水利、环保、公安等执法部门之间的协作配合，建立联合执法机制。定期开展联合执法行动，严厉打击各类破坏河库管理的违法行为。2.明确各执法部门在河库管理执法中的职责分工，加强执法人员培训，提高执法能力和水平。确保执法工作依法、公正、高效开展。3.建立健全执法案件移送、信息通报等制度，加强执法部门之间的沟通协调。对涉及多个部门的违法案件，应及时联合查处，形成执法合力。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，由相关执法部门依法予以查处。对非法侵占河库水域岸线、破坏水资源、污染河库环境、损毁工程设施等违法行为，应依法责令停止违法行为，限期恢复原状，并按照相关法