旅游治安管理办法

旅游治安管理办法一、总则（一）目的为加强旅游治安管理，维护旅游活动的正常秩序，保障旅游者人身、财产安全，促进旅游业健康发展，依据国家相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事旅游经营活动的各类旅游企业、旅游景区、旅游住宿单位、旅游交通运营者以及参与旅游活动的旅游者和相关从业人员。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障旅游安全放在首位，预防为主，综合治理，确保旅游活动安全有序进行。2.依法管理原则：严格依照国家法律法规和行业标准开展旅游治安管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.服务与管理并重原则：在加强管理的同时，注重为旅游企业和旅游者提供优质服务，引导和规范旅游市场秩序，促进旅游业可持续发展。二、旅游治安管理职责分工（一）旅游行政管理部门各级旅游行政管理部门负责本行政区域内旅游治安管理工作的组织、协调和指导。主要职责包括：1.制定旅游治安管理相关政策和措施，推动建立健全旅游治安管理工作机制。2.组织开展旅游治安宣传教育活动，提高旅游企业和旅游者的安全意识。3.会同有关部门对旅游市场进行监督检查，及时发现和处理旅游治安问题。4.协调处理旅游治安突发事件，配合有关部门做好应急救援工作。（二）公安机关公安机关是旅游治安管理的主管部门，负责维护旅游活动场所的治安秩序，依法打击各类违法犯罪行为。具体职责如下：1.指导、监督旅游企业和旅游景区落实治安防范措施，加强安全保卫工作。2.加强对旅游住宿单位、旅游交通运营者等重点部位的治安管理，查处各类治安案件。3.负责旅游治安突发事件的现场处置，维护现场秩序，保障旅游者生命财产安全。4.依法打击涉及旅游的诈骗、抢劫、盗窃等违法犯罪活动，保护旅游者合法权益。（三）其他相关部门1.交通运输部门：负责旅游客运市场的监管，加强对旅游车辆的安全检查，确保旅游交通安全。2.市场监管部门：负责旅游市场经营行为的监管，查处虚假宣传、不正当竞争等违法行为，维护旅游市场秩序。3.文化和旅游市场综合执法机构：依法对旅游市场进行综合执法，查处各类旅游违法违规行为，维护旅游市场健康发展。三、旅游企业治安管理规范（一）旅游景区1.建立健全安全保卫制度，配备必要的安全保卫人员和设施设备，加强对景区出入口、重点游览区域等部位的巡查。2.制定突发事件应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。3.加强对景区内旅游设施设备的安全检查和维护，确保其正常运行，保障旅游者人身安全。4.在景区内设置明显的安全警示标志，引导旅游者安全游览。5.配合公安机关做好景区内的治安管理工作，及时报告和协助处理各类治安问题。（二）旅游住宿单位1.按照国家有关规定，安装必要的安全防范设施，如门禁系统、监控设备等，确保住宿场所安全。2.建立住宿登记制度，如实登记旅客身份信息，并按照规定报送公安机关。3.加强对住宿场所的安全管理，配备专人负责安全保卫工作，对进出人员进行严格查验。4.制定消防安全制度，确保消防设施设备完好有效，疏散通道畅通无阻。5.不得为违法犯罪分子提供住宿服务，发现可疑人员及时报告公安机关。（三）旅游交通运营者1.加强对旅游车辆、船舶等交通工具的安全管理，定期进行维护保养和安全检查，确保其性能良好。2.驾驶员、船员等从业人员应当具备相应的从业资格，遵守交通规则和安全操作规程，保障旅游者交通安全。3.在交通工具上配备必要的安全设备和应急救援物资，如灭火器、救生衣等。4.按照规定线路和站点运行，不得擅自变更行程或搭载无关人员。5.发生交通事故或其他突发事件时，应当及时采取措施，组织救援，并向有关部门报告。四、旅游者治安防范要求（一）遵守法律法规旅游者应当遵守国家法律法规和旅游目的地的有关规定，文明旅游，不得从事违法违规活动。（二）提高安全意识1.了解旅游目的地的治安状况和安全注意事项，增强自我防范意识。2.妥善保管个人财物，避免携带大量现金和贵重物品，尽量使用银行卡或移动支付。3.注意人身安全，避免在偏僻、危险区域单独行动，遇到可疑人员或情况及时向当地警方或相关部门报告。（三）配合管理工作1.积极配合旅游企业和相关部门的安全检查和管理工作，如实提供个人信息。2.遵守旅游景区、旅游住宿单位等场所的管理制度，不得扰乱正常秩序。五、旅游治安监督检查（一）检查主体各级旅游行政管理部门、公安机关及其他相关部门应当按照各自职责，定期对旅游企业和旅游活动场所进行治安监督检查。（二）检查内容1.旅游企业治安管理制度的建立和落实情况。2.安全防范设施设备的配备和运行情况。3.从业人员的安全培训和资质情况。4.旅游活动场所的治安秩序状况。5.突发事件应急预案的制定和演练情况。（三）检查方式1.日常巡查：相关部门工作人员定期对旅游企业和旅游活动场所进行实地巡查，及时发现和纠正存在的问题。2.专项检查：针对旅游旺季、重大节日等特殊时期，或者旅游治安问题突出的地区和领域，开展专项检查，集中整治安全隐患。3.联合检查：旅游行政管理部门会同公安机关、交通运输部门等相关部门，开展联合检查，形成工作合力，共同加强旅游治安管理。（四）检查结果处理1.对检查中发现的问题，检查部门应当当场指出，并下达整改通知书，责令限期整改。2.旅游企业应当按照整改通知书的要求，认真落实整改措施，及时消除安全隐患。整改完成后，应当向检查部门提交整改报告。3.对拒不整改或整改不力的旅游企业，相关部门应当依法予以处罚，并采取进一步的监管措施，直至吊销相关许可证件。六、旅游治安突发事件应急处置（一）应急处置原则1.以人为本原则：把保障旅游者生命财产安全作为应急处置的首要任务，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。2.快速反应原则：建立健全应急处置机制，确保在突发事件发生时能够迅速响应，及时采取有效措施进行处置。3.协同配合原则：旅游行政管理部门、公安机关、交通运输部门等相关部门应当密切配合，形成合力，共同做好应急处置工作。4.科学应对原则：依据突发事件的性质、特点和发展态势，科学制定应急处置方案，合理运用各种资源和手段，提高应急处置的科学性和有效性。（二）应急处置机构及职责1.成立旅游治安突发事件应急处置领导小组，由旅游行政管理部门、公安机关等相关部门负责人组成，负责统一指挥和协调应急处置工作。2.领导小组下设办公室，负责日常工作，包括收集、汇总、报告突发事件信息，协调各成员单位开展应急处置工作等。3.各成员单位按照职责分工，负责具体的应急处置工作，如现场救援、秩序维护、信息发布、后勤保障等。（三）应急预案制定1.旅游行政管理部门、旅游企业等应当制定完善的旅游治安突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。2.应急预案应当根据实际情况定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（四）应急处置程序1.信息报告：旅游企业或相关人员发现旅游治安突发事件后，应当立即向当地旅游行政管理部门和公安机关报告，并及时提供事件的基本情况、发展态势等信息。2.应急响应：接到报告后，应急处置领导小组应当立即启动应急预案，组织相关部门和人员赶赴现场进行处置。3.现场处置：到达现场后，各应急处置力量应当按照职责分工，迅速开展现场救援、秩序维护、交通管制等工作，控制事态发展，防止事件扩大。4.信息发布：及时、准确地向社会发布事件信息，回应社会关切，避免造成不必要的恐慌。5.后期处置：事件处置结束后，应当做好善后工作，包括伤亡人员救治、财产损失赔偿、恢复重建等，并对事件进行调查评估，总结经验教训，完善应急预案。七、法律责任（一）旅游企业违法责任1.旅游企业违反本办法规定，未履行治安管理责任，导致发生旅游治安事故的，由旅游行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处警告，并可处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销相关许可证件。2.旅游企业违反治安管理法律法规，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）旅游者违法责任旅游者违反本办法规定，从事违法违规活动，扰乱旅游治安秩序的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）相关部