政府政务管理办法

政府政务管理办法总则制定目的为了加强政府政务管理，提高政务工作效率和质量，规范政务行为，确保政务活动依法、公正、透明、高效运行，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本地区各级政府及其所属部门、直属机构、派出机构等开展的政务活动，包括但不限于行政决策、行政审批、行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制、政务公开、公共服务等事项。基本原则1.合法合规原则：政务活动必须严格遵守国家法律法规和政策规定，确保各项政务行为合法有效。2.公正公平原则：政务处理过程和结果应公平公正，不偏袒任何一方，保障公民、法人和其他组织的合法权益。3.公开透明原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，政务信息应及时、准确、全面地向社会公开，接受公众监督。4.高效便民原则：优化政务流程，减少办事环节，提高工作效率，为公众提供便捷、高效的政务服务。5.权责一致原则：明确政务部门和工作人员的职责权限，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。管理职责1.政府办公厅（室）：负责统筹协调本地区政务管理工作，制定政务管理制度和工作流程，组织开展政务督查、考核评价等工作。2.各政务部门：按照职责分工，负责本部门政务活动的具体实施和管理，依法履行行政审批、行政许可、行政征收、行政处罚等职责，做好政务公开和公共服务工作。3.监察机关：依法对政务部门及其工作人员的政务行为进行监督检查，查处违法违纪行为。4.审计机关：对政务部门的财政收支、财务收支等进行审计监督，确保资金使用合法合规。行政决策管理决策程序1.决策启动：根据经济社会发展需要和工作实际，由政府领导或相关部门提出决策事项建议，经政府办公厅（室）审核后，报政府主要领导批准。2.调查研究：对决策事项进行深入调查研究，广泛听取各方面意见和建议，充分了解实际情况，掌握相关数据和信息。3.专家论证：对于专业性、技术性较强的决策事项，组织相关领域专家进行论证，为决策提供科学依据。4.公众参与：涉及公众切身利益的决策事项，通过政府网站、新闻媒体、听证会、座谈会等形式，广泛征求公众意见，保障公众知情权、参与权和监督权。5.风险评估：对决策可能引发的社会稳定、环境、经济等方面的风险进行评估，制定相应的风险应对措施。6.合法性审查：决策事项提交政府审议前，由政府法制机构进行合法性审查，确保决策内容符合法律法规规定。7.集体讨论决定：决策事项经合法性审查后，提交政府常务会议或全体会议进行集体讨论决定。政府领导班子成员应充分发表意见，按照少数服从多数的原则作出决策。8.决策公布：决策作出后，通过政府网站、新闻媒体等渠道及时向社会公布，接受公众监督。决策跟踪与调整1.决策执行：决策事项经政府批准后，由相关部门负责组织实施，明确责任分工，确保决策执行到位。2.跟踪评估：建立决策执行跟踪评估机制，定期对决策执行情况进行跟踪检查，及时发现问题并加以解决。同时，对决策实施效果进行评估，总结经验教训。3.调整完善：根据决策执行情况和评估结果，对决策进行调整完善。确需对决策进行重大调整的，应按照决策程序重新进行论证、评估和审批。行政审批与行政许可管理审批事项清理1.定期清理：政府办公厅（室）会同相关部门定期对行政审批事项进行清理，依据法律法规和政策规定，取消、调整、下放一批行政审批事项，优化行政审批流程。2.动态管理：建立行政审批事项动态管理机制，及时调整行政审批事项清单，确保清单与法律法规和政策规定保持一致。审批流程优化1.简化环节：减少行政审批环节，合并、压缩不必要的审批流程，提高审批效率。2.限时办结：明确行政审批事项的办理时限，严格按照规定时限办结，对限时办结情况进行跟踪监督。3.网上审批：推进政务服务信息化建设，实现行政审批事项网上受理、网上办理、网上反馈，提高审批透明度和效率。审批监督管理1.建立台账：对行政审批事项的受理、审查、决定等环节进行全程记录，建立审批台账，便于查询和监督。2.投诉举报：设立行政审批投诉举报渠道，接受社会公众对行政审批行为的投诉举报，及时处理投诉举报事项。3.责任追究：对行政审批过程中存在的违规行为，依法依规追究相关部门和人员的责任。行政征收管理征收依据与范围1.法律法规依据：行政征收必须严格依据法律法规规定进行，明确征收的项目、标准、程序等。2.征收范围界定：准确界定行政征收的范围，不得擅自扩大征收范围或提高征收标准。征收程序规范1.告知义务：在实施行政征收前，应向被征收人告知征收的依据、范围、标准、程序以及被征收人的权利和义务。2.评估作价：对涉及财产征收的，应按照规定进行评估作价，确保征收补偿合理、公平。3.补偿安置：及时足额给予被征收人补偿安置，保障被征收人的合法权益。补偿安置方式应多样化，尊重被征收人的意愿。4.公示公开：行政征收过程和结果应进行公示公开，接受社会监督。征收资金管理1.专户存储：设立行政征收资金专户，实行专款专用，确保征收资金安全。2.收支核算：严格按照财务制度进行征收资金的收支核算，定期进行审计监督。3.资金使用：征收资金应主要用于公共利益项目建设和被征收人的补偿安置等方面，不得挪作他用。行政处罚管理处罚依据与种类1.法律法规依据：行政处罚必须严格依据法律法规规定进行，明确处罚的种类、幅度、适用条件等。2.处罚种类：行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等。处罚程序规定1.立案调查：对发现的违法行为进行立案，开展调查取证工作，收集相关证据材料。2.告知权利：在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。3.听证程序：对符合听证条件的行政处罚事项，应组织当事人进行听证，充分听取当事人的陈述和申辩。4.集体讨论：重大行政处罚案件应经集体讨论决定，确保处罚决定公正、合理。5.处罚决定：根据调查结果和相关法律法规规定，作出行政处罚决定，并送达当事人。6.执行与监督：当事人应自觉履行行政处罚决定，对不履行的，依法采取强制执行措施。同时，加强对行政处罚执行情况的监督检查。处罚裁量基准1.制定基准：结合本地区实际情况，制定行政处罚裁量基准，明确不同违法行为的处罚幅度和具体情形，确保行政处罚公平公正。2.动态调整：根据法律法规修订和实际执行情况，适时对行政处罚裁量基准进行动态调整。行政强制管理强制种类与设定1.强制种类：行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施的种类有查封、扣押、冻结等；行政强制执行的方式有加处罚款或者滞纳金、划拨存款、汇款、拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物、排除妨碍、恢复原状、代履行等。2.设定依据：行政强制的设定必须严格依据法律法规规定，不得擅自设定行政强制。强制程序规范1.实施主体：行政强制由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施，不得委托其他组织或者个人实施。2.审批程序：实施行政强制措施前，应向行政机关负责人报告并经批准；情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。3.告知义务：实施行政强制时，应向当事人告知采取行政强制的理由、依据以及当事人依法享有的权利和救济途径。4.现场笔录：实施行政强制措施时，执法人员应当制作现场笔录，由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明。5.期限规定：查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。6.执行程序：行政强制执行前，应事先催告当事人履行义务，当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。强制监督与救济1.监督检查：加强对行政强制实施情况的监督检查，发现违法实施行政强制的，依法及时纠正。2.救济途径：当事人对行政强制不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，维护自身合法权益。政务公开管理公开内容与范围1.主动公开：政府及其部门应主动公开涉及公众利益、社会普遍关注的政务信息，包括政府决策、政策法规、行政权力清单、财政预算决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等方面的信息。2.依申请公开：公民、法人和其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向政府及其部门申请获取相关政务信息。政府及其部门应依法依规及时答复申请人。公开方式与渠道1.政府网站：政府网站是政务公开的主要平台，应及时、准确、全面地发布政务信息，设置信息公开专栏，方便公众查询。2.新闻媒体：通过报纸、电视、广播等新闻媒体，及时发布重要政务信息，解读政策法规，回应社会关切。3.政务服务大厅：在政务服务大厅设置信息公开栏、电子显示屏等，公开办事指南、审批结果等信息，方便群众办事。4.其他渠道：利用政务微博、微信公众号、政务客户端等新媒体平台，拓宽政务公开渠道，提高政务公开的覆盖面和影响力。公开程序与保障1.信息发布程序：建立健全政务信息发布审核机制，确保信息内容真实、准确、完整。信息发布前应经审核批准，重要信息需报政府领导审定。2.依申请公开办理程序：规范依申请公开的受理、审查、处理、答复等环节，明确各环节的办理时限和要求，依法依规答复申请人。3.监督保障：加强对政务公开工作的监督检查，定期对政务公开情况进行考核评价，对工作不力的部门和人员进行问责。同时，保障政务公开工作所需的人员、经费等。公共服务管理服务内容与标准1.服务内容：政府及其部门应围绕群众需求，提供多样化的公共服务，包括教育、医疗、就业、社会保障、住房保障、文化体育等方面的服务。2.服务标准：制定公共服务事项的办理标准，明确服务流程、办理时限、服务质量等要求，确保公共服务规范化、标准化。服务平台建设1.政务服务大厅：整合各类政务服务资源，建设综合性政务服务大厅，实行集中办公、一站式服务，提高办事效率。2.网上办事平台：完善网上办事大厅功能，拓展网上办事范围，实现更多公共服务事项网上办理、全程在线，方便群众办事。3.便民服务网点：在社区、乡村等基层设立便民服务网点，延伸公共服务触角，为群众提供便捷的服务。服务监督与评价1.监督机制：建立公共服务监督