最早水利管理办法

最早水利管理办法一、总则（一）目的本水利管理办法旨在加强对水利设施的有效管理，确保水资源的合理开发、利用、保护和调配，保障水利工程的安全运行，充分发挥水利设施在防洪、灌溉、供水、发电、航运等方面的综合效益，促进经济社会的可持续发展。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织所管辖的各类水利工程设施，包括水库、水闸、泵站、渠道、堤坝等，以及相关的水资源和水域。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将水利工程的安全运行放在首位，采取有效措施防范各类安全事故，确保人民生命财产安全。2.统一管理原则：对水利设施实行统一规划、统一调度、统一管理，避免多头管理和各自为政，提高管理效率和效益。3.科学调度原则：依据水资源状况、工程运行条件和经济社会发展需求，运用科学的方法和手段进行水资源调度，实现水资源的优化配置。4.可持续发展原则：在开发利用水资源的过程中，充分考虑生态环境保护，实现水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展。二、水利设施管理（一）工程建设与验收1.工程规划与设计水利工程建设应依据流域或区域水资源综合规划，结合经济社会发展需求，进行科学合理的规划和设计。规划设计方案应充分征求相关部门和专家的意见，确保方案的科学性、可行性和安全性。2.工程建设管理工程建设应严格按照国家和地方有关工程建设管理的法律法规和标准规范进行，实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。建设单位应加强对工程建设全过程的管理，确保工程质量、进度和安全。3.工程验收水利工程竣工后，应按照国家和地方有关验收规定组织验收。验收内容包括工程质量、工程资料、运行管理条件等。验收合格后方可交付使用，并办理相关手续。（二）工程运行与维护1.运行管理制度建立健全水利工程运行管理制度，明确运行管理职责、操作规程、安全检查制度、维修养护制度等。运行管理人员应严格按照制度要求进行操作和管理，确保工程正常运行。2.安全检查定期对水利工程进行安全检查，包括日常巡查、定期检查和专项检查。检查内容包括工程设施、设备运行状况、安全防护设施、周边环境等。对检查中发现的问题应及时进行处理，确保工程安全。3.维修养护制定水利工程维修养护计划，按照计划对工程设施、设备进行维修养护。维修养护工作应委托具有相应资质的单位进行，确保维修养护质量。同时，应建立维修养护档案，记录维修养护情况。4.设备管理加强对水利工程设备的管理，建立设备台账，记录设备的型号、规格、购置时间、运行状况等信息。定期对设备进行维护保养、检修和更新改造，确保设备正常运行。（三）工程调度与运用1.调度原则水利工程调度应遵循统筹兼顾、科学合理、安全可靠的原则，充分发挥工程的综合效益。调度方案应根据水资源状况、工程运行条件和经济社会发展需求进行制定，并报上级主管部门批准。2.调度权限明确水利工程调度权限，实行分级管理。上级主管部门应加强对下级调度工作的指导和监督，确保调度指令的贯彻执行。3.调度信息发布建立水利工程调度信息发布制度，及时向社会公众发布调度信息。调度信息应包括工程运行状况、水位、流量、水质等内容，以便社会公众及时了解水利工程运行情况。三、水资源管理（一）水资源调查与评价1.调查内容定期开展水资源调查工作，调查内容包括水资源的数量、质量、分布、开发利用状况等。同时，应开展水资源评价工作，对水资源的承载能力、开发利用潜力等进行评价。2.调查方法采用科学合理的调查方法，包括现场勘查、监测分析、资料收集等。调查数据应真实可靠，为水资源管理提供科学依据。（二）水资源规划与配置1.规划编制依据水资源调查评价结果，编制水资源综合规划和专业规划。水资源综合规划应统筹考虑防洪、灌溉、供水、发电、航运、生态环境保护等方面的需求，合理确定水资源开发利用目标和布局。专业规划应根据不同行业的需求，制定具体的水资源利用方案。2.配置原则水资源配置应遵循公平、高效、可持续的原则，优先满足城乡居民生活用水需求，兼顾农业、工业和生态环境用水需求。同时，应充分考虑水资源的承载能力，合理确定水资源开发利用规模。（三）取水许可与水资源费征收1.取水许可管理对直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，实行取水许可制度。取水单位和个人应按照规定向水行政主管部门申请取水许可，并按照许可的取水地点、取水量、取水用途等进行取水。2.水资源费征收按照国家和地方有关规定，对取用水资源的单位和个人征收水资源费。水资源费应专项用于水资源的节约、保护和管理。（四）节约用水管理1.节水规划与措施制定节约用水规划，明确节水目标和任务。采取工程措施、技术措施和管理措施，推进节约用水工作。鼓励和支持节水技术研发和推广应用，提高水资源利用效率。2.节水宣传教育加强节约用水宣传教育，提高全社会的节水意识。通过多种形式宣传节水知识和法律法规，引导公众养成节约用水的良好习惯。四、水域与岸线管理（一）水域保护1.水域范围划定明确水利工程管理范围和保护范围，划定水域边界。禁止在水域保护范围内从事影响水域功能和安全的活动，如围垦、填堵、侵占等。2.水域功能保护加强对水域功能的保护，确保水域的防洪、供水、生态等功能正常发挥。对水域水质进行监测和保护，防止水污染。（二）岸线利用管理1.岸线规划编制岸线利用规划，对岸线资源进行合理规划和布局。明确岸线功能分区，如港口码头区、工业开发区、生态保护区等。2.岸线使用审批对岸线使用项目进行审批，严格控制岸线开发利用强度。使用单位应按照批准的用途和范围进行建设和使用，不得擅自改变用途。五、防汛与抗旱管理（一）防汛管理1.防汛责任制建立健全防汛责任制，明确各级政府、部门和单位的防汛职责。防汛责任人应熟悉防汛工作，落实防汛措施，确保防汛工作顺利开展。2.防汛预案编制编制防汛预案，明确防汛工作的目标、任务、措施和应急处置程序。防汛预案应根据工程实际情况和可能发生的洪水情况进行修订和完善。3.防汛物资储备与管理储备足够的防汛物资，如抢险物料、机械设备、照明设备等。加强防汛物资的管理，定期进行检查和维护，确保物资完好可用。4.防汛抢险队伍建设组建防汛抢险队伍，加强培训和演练，提高抢险队伍的应急处置能力。防汛抢险队伍应随时待命，做好抢险准备工作。（二）抗旱管理1.抗旱责任制建立抗旱责任制，明确各级政府、部门和单位的抗旱职责。抗旱责任人应加强对旱情的监测和分析，及时采取抗旱措施，保障城乡居民生活用水和农业生产用水需求。2.抗旱预案编制编制抗旱预案，明确抗旱工作的目标、任务、措施和应急处置程序。抗旱预案应根据当地水资源状况和旱灾发生规律进行修订和完善。3.抗旱水源建设与管理加强抗旱水源建设，如修建水库、机井、蓄水池等。合理调配抗旱水源，优先保障城乡居民生活用水需求。同时，加强对抗旱水源的管理，确保水源安全。4.抗旱节水措施采取抗旱节水措施，如推广节水灌溉技术、加强水资源统一调度等。提高水资源利用效率，减少旱灾损失。六、水政监察与执法（一）水政监察队伍建设1.队伍组建组建水政监察队伍，配备必要的执法人员和执法装备。水政监察人员应具备相应的法律知识和业务能力，持证上岗。2.培训与考核加强水政监察人员的培训和考核，提高执法人员的业务水平和综合素质。定期组织培训和考核，确保执法人员能够熟练掌握法律法规和执法技能。（二）水政执法职责1.执法范围依法对水资源、水利工程、水域与岸线等进行监督检查，查处各类水事违法行为。2.执法程序严格按照法定程序进行水政执法，包括立案、调查取证、告知、听证、处罚决定等环节。确保执法行为合法、公正、公开。（三）执法监督与保障1.内部监督建立