应急工作管理办法

应急工作管理办法一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，规范公司应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障员工生命安全和公司财产安全，维护公司正常生产经营秩序，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司及所属各部门、各子公司在各类突发事件预防与应对工作中的管理活动。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障员工生命安全和身体健康作为应急工作的首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防为主的方针，强化风险意识，做好日常监测、预警、预防和应急准备工作，将应急管理工作贯穿于公司生产经营活动的全过程。3.统一领导，分级负责：在公司统一领导下，各部门、各子公司按照各自职责和权限，负责本部门、本单位的应急管理工作，建立健全分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。4.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高应急处置能力，确保突发事件发生后能够迅速响应、科学应对、协同配合，有效控制事态发展。5.科学规范，依法管理：遵循科学原理，运用先进技术，依法规范应急管理工作，确保应急管理工作的科学性、规范性和合法性。二、应急管理组织体系（一）应急管理委员会公司成立应急管理委员会（以下简称“应急委”），作为公司应急管理工作的最高决策机构。应急委主任由公司总经理担任，副主任由公司副总经理担任，成员包括各部门负责人、各子公司负责人。应急委的主要职责：1.贯彻落实国家有关应急管理的法律法规和政策要求，研究制定公司应急管理工作的方针、政策和制度。2.审定公司应急管理工作规划和年度工作计划，部署应急管理工作任务。3.研究决定公司应急管理工作中的重大事项，协调解决应急管理工作中的重大问题。4.组织指挥公司重大突发事件的应急处置工作，决定启动和终止应急预案。5.负责与政府有关部门、相关单位的应急协调与沟通工作。（二）应急管理办公室应急委下设应急管理办公室（以下简称“应急办”），作为应急委的日常办事机构，设在公司安全管理部门。应急办主任由安全管理部门负责人担任，成员包括各部门、各子公司指定的应急管理联络人员。应急办的主要职责：1.负责贯彻落实应急委的各项决策和部署，组织实施公司应急管理工作规划和年度工作计划。2.组织修订公司应急预案，指导各部门、各子公司制定和完善应急预案，并监督实施。3.组织开展应急宣传、培训和演练工作，提高员工的应急意识和应急处置能力。4.负责收集、分析、评估和报告各类突发事件信息，及时向应急委和上级主管部门报送重要信息。5.协调各部门、各子公司之间的应急联动工作，组织调配应急资源。6.负责应急管理工作的档案管理和统计分析工作。7.完成应急委交办的其他工作任务。（三）应急救援队伍公司组建了以各部门、各子公司员工为主体的应急救援队伍，包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等。各应急救援队伍明确了职责分工，定期进行培训和演练，确保具备应急处置能力。三、预防与预警（一）预防措施1.风险评估：各部门、各子公司应定期开展风险评估工作，识别可能引发突发事件的风险因素，评估风险的可能性和影响程度，并制定相应的风险控制措施。2.隐患排查治理：建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作，及时发现并消除各类安全隐患。对排查出的隐患，要明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保隐患得到及时有效的治理。（二）监测与预警1.监测体系：建立健全突发事件监测体系，明确监测责任部门和监测人员，对可能引发突发事件的各类信息进行实时监测。监测内容包括但不限于安全生产、自然灾害、公共卫生、社会安全等方面的信息。2.预警级别：根据突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。预警级别的具体划分标准按照国家和地方有关规定执行。3.预警发布：当监测到可能引发突发事件的信息时，应急办应及时进行分析评估，确定预警级别，并按照规定程序发布预警信息。预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。4.预警响应：预警发布后，各部门、各子公司应立即采取相应的预警响应措施，包括加强监测、准备应急物资、组织人员疏散等，做好应对突发事件的各项准备工作。四、应急预案（一）应急预案体系公司应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。1.综合应急预案：是公司应对各类突发事件的总体预案，规定了应急管理的基本原则、组织体系、预防与预警、应急响应、后期处置等内容。2.专项应急预案：针对某一类特定突发事件，如火灾、地震、危险化学品泄漏等，制定的专项应急处置预案，明确了应急处置的具体措施和流程。3.现场处置方案：针对具体的作业场所、设备设施或岗位，制定的现场应急处置措施，用于指导现场人员在突发事件发生时的应急操作。（二）应急预案制定与修订1.制定：各部门、各子公司应根据本部门、本单位的实际情况，按照国家和地方有关规定，制定相应的应急预案，并报应急办备案。应急预案应包括应急组织机构、应急处置程序、应急救援措施、应急物资保障等内容，确保具有科学性、实用性和可操作性。2.修订：应急预案应根据国家法律法规、政策要求、公司生产经营情况和应急演练结果等进行定期修订，确保应急预案的有效性和适应性。修订后的应急预案应及时报应急办备案，并重新发布实施。（三）应急预案培训与演练1.培训：各部门、各子公司应定期组织员工开展应急预案培训工作，使员工熟悉应急预案的内容和应急处置程序，掌握必要的应急技能。培训内容应包括应急法律法规、应急基本知识、应急处置技能等。2.演练：公司应定期组织开展应急预案演练工作，通过演练检验应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力和协同配合能力。演练分为桌面演练、实战演练等多种形式，演练频率应根据公司实际情况确定。演练结束后，应及时对应急预案演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订完善。五、应急响应（一）响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围和应急处置能力，将应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应公司应急委、应急办、相关部门和子公司、现场应急救援队伍的响应行动。（二）响应程序1.信息报告：突发事件发生后，现场人员应立即向本部门、本单位负责人报告，部门、单位负责人接到报告后，应在规定时间内报告应急办。应急办接到报告后，应立即核实情况，并向应急委报告。报告内容应包括突发事件的发生时间、地点、性质、危害程度、发展态势、已采取的措施等。2.应急启动：应急委接到报告后，应立即组织召开紧急会议，分析研判突发事件情况，决定是否启动应急预案。如决定启动应急预案，应明确应急指挥长、各应急救援队伍的职责分工和应急处置措施，迅速开展应急救援工作。3.应急处置：各应急救援队伍按照应急委的统一指挥，迅速赶赴突发事件现场，开展抢险救援、医疗救护、后勤保障、治安保卫等应急处置工作。在应急处置过程中，应及时向上级主管部门和政府有关部门报告事件进展情况，请求支援。4.应急结束：当突发事件得到有效控制，危害消除后，应急委应组织评估突发事件应急处置情况，决定是否结束应急响应。如决定结束应急响应，应及时通知各应急救援队伍停止应急处置行动，并做好后期处置工作。（三）应急处置措施1.突发事件现场处置：根据不同类型突发事件的特点，采取相应的现场处置措施。如火灾事故应立即组织灭火、疏散人员；危险化学品泄漏事故应迅速采取堵漏、洗消等措施，防止事故扩大。2.人员疏散与安置：在突发事件发生时，应及时组织人员疏散，确保人员安全。疏散过程中，应明确疏散路线和疏散集合地点，安排专人负责引导和组织疏散。对疏散出来的人员，应进行妥善安置，提供必要的生活保障。3.医疗救护：迅速组织医疗救护队伍赶赴现场，对受伤人员进行紧急救治。根据受伤情况，及时将重伤员送往附近医院进行进一步治疗。4.后勤保障：做好应急物资、设备、食品、饮用水等的供应保障工作，确保应急救援工作的顺利进行。六、后期处置（一）善后处理1.人员安置：对因突发事件造成伤亡的人员，按照国家有关规定进行妥善安置和抚恤。对受伤人员进行康复治疗，对受灾员工进行心理疏导和安抚。2.损失评估：组织相关部门和专业人员对突发事件造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、环境破坏等方面的损失。损失评估结果作为后期理赔、恢复生产等工作的重要依据。3.保险理赔：及时与保险公司取得联系，按照保险合同约定，办理保险理赔手续，争取最大程度的保险赔偿。（二）恢复重建1.制定恢复重建计划：根据损失评估结果，制定科学合理的恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、步骤和措施。恢复重建计划应充分考虑公司的实际情况和发展需求，确保恢复重建工作的顺利进行。2.组织实施恢复重建：按照恢复重建计划，组织相关部门和人员开展恢复重建工作。恢复重建工作应优先恢复生产经营活动，确保公司正常运营。同时，要做好受损设施设备的修复、重建工作，加强环境治理和生态修复。（三）调查与总结1.事故调查：对突发事件进行调查，查明事件发生的原因、经过、责任等情况，总结经验教训，提出防范措施和建议。事故调查应按照国家有关规定和公司内部管理制度进行，确保调查结果的真实性、准确性和公正性。2.总结评估：应急处置工作结束后，应急办应组织对突发事件应急处置工作进行总结评估，分析应急预案的执行情况、应急处置措施的有效性、应急救援队伍的表现等方面的情况，总结经验教训，提出改进措施和建议，为今后的应急管理工作提供参考。七、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥机构与各应急救援队伍、相关部门和单位之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，保障应急处置过程中的信息传递。同时，利用公司内部网络、微信公众号等平台，及时发布应急信息，确保员工知情权。（二）应急队伍保障加强应急救援队伍建设，按照专业、精干、高效的原则，组建各类应急救援队伍，并定期进行培训和演练，提高应急救援队伍的综合素质和应急处置能力。鼓励员工参加各类应急救援培训和技能竞赛，培养一批应急管理专业人才。（三）应急物资保障建立应急物资储备制度，根据公司实际情况和可能发生的突发事件类型，储备必要的应急物资，如灭火器、消防水带、防护用品、救援工具、食品、饮用水等。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。同时，建立应急物资调配机制，确保应急物资能够及时、准确地调配到突发事件现场。（四）经费保障公司设立应急管理专项经费，用于应急管理工作的日常支出、应急物资储备、应急培训演练、应急救援等方面的费用。应急管理专项经费应专款专用，不得挪作他用。同时，积极争取政府有关部门的应急资金支持，拓宽应急资金来源渠道。八、监督管理（一）监督检查公司定期对各部门、各子公司的