政府票据管理办法

政府票据管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强政府票据管理，规范政府票据的印制、领购、开具、使用、保管、核销等行为，保障国家财政收入，维护经济秩序，根据《中华人民共和国会计法》、《财政票据管理办法》等有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于各级政府财政部门、行政事业单位、社会团体以及其他与财政收支有关的单位（以下统称“用票单位”）涉及的政府票据管理活动。（三）管理原则政府票据管理应当遵循合法、规范、安全、高效的原则，确保票据来源合法、内容真实、使用规范、管理严格。二、政府票据的种类与适用范围（一）种类1.非税收入类票据非税收入通用票据：是指行政事业单位依法收取政府非税收入时开具的通用凭证。非税收入专用票据：是指特定的行政事业单位依法收取特定的政府非税收入时开具的专用凭证。如行政事业性收费票据、政府性基金票据、国有资源（资产）有偿使用收入票据等。非税收入一般缴款书：是指实施政府非税收入收缴管理制度改革的行政事业单位收缴政府非税收入时开具的通用凭证。2.结算类票据资金往来结算票据：是指行政事业单位在发生暂收、代收和单位内部资金往来结算时开具的凭证。（二）适用范围1.非税收入类票据非税收入通用票据：适用于各级各类行政事业单位收取的各种政府非税收入。非税收入专用票据：适用于特定行政事业单位收取特定的政府非税收入，如教育部门收取的教育收费、卫生部门收取的医疗服务收费等。非税收入一般缴款书：适用于通过非税收入收缴管理系统收缴的政府非税收入。2.结算类票据资金往来结算票据：适用于行政事业单位暂收款项、代收款项以及单位内部资金往来结算等。三、政府票据的印制（一）印制权限政府票据由省级以上财政部门按照国家有关规定统一印制。禁止私自印制、伪造、变造政府票据。（二）印制要求1.政府票据应当套印全国统一式样的财政票据监制章。2.政府票据的纸质、格式、内容等应当符合国家有关规定和要求。3.印制政府票据的企业应当具备相应的印制资质，并严格按照财政部门下达的印制计划和要求进行印制。（三）印制管理1.财政部门应当与印制企业签订印制合同，明确双方的权利和义务。2.印制企业应当建立健全政府票据印制管理制度，严格保密制度，确保政府票据印制安全。3.财政部门应当对印制企业的印制质量、印制进度等进行监督检查，发现问题及时督促整改。四、政府票据的领购（一）领购资格用票单位应当按照规定向同级财政部门申请领购政府票据，并具备以下条件：1.具有独立的法人资格。2.有健全的财务管理制度。3.有专人负责政府票据管理工作。（二）领购程序1.用票单位向同级财政部门提出领购政府票据申请，提交《财政票据领购证申请表》等相关材料。2.财政部门对用票单位提交的申请材料进行审核，符合条件的予以核发《财政票据领购证》。3.用票单位凭《财政票据领购证》按照规定的种类、数量和方式领购政府票据。（三）领购管理1.用票单位应当按照规定的用途使用政府票据，不得转让、出借、代开政府票据。2.用票单位应当建立政府票据领购、使用、保管台账，如实记录政府票据的领购、使用、结存等情况。3.财政部门应当对用票单位的政府票据领购情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。五、政府票据的开具与使用（一）开具要求1.用票单位应当按照规定的内容和要求开具政府票据，做到字迹清楚、内容完整、印章齐全。2.政府票据应当一次复写，各联次内容和金额应当一致。3.用票单位不得虚开、多开、少开政府票据。（二）使用范围用票单位应当按照政府票据的适用范围使用政府票据，不得超范围使用。（三）使用管理1.用票单位应当建立政府票据使用登记制度，设置政府票据登记簿，详细登记每本政府票据的起讫号码、使用情况、作废情况等。2.用票单位应当按照规定的期限和方式向财政部门报送政府票据使用情况报表。3.财政部门应当对用票单位的政府票据使用情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。六、政府票据的保管（一）保管要求1.用票单位应当设立专门的政府票据保管场所，配备必要的安全防护设施，确保政府票据安全。2.政府票据应当按照种类、号码顺序存放，不得混放。3.用票单位应当定期对政府票据进行盘点，做到账实相符。（二）保管期限政府票据的保管期限一般为5年。个别用量大的票据存放5年确有困难的，经同级财政部门批准，可适当缩短保存期限。（三）保管销毁1.政府票据保管期满需要销毁的，用票单位应当按照规定编制政府票据销毁清册，报同级财政部门审批。2.财政部门应当对用票单位报送的政府票据销毁清册进行审核，符合条件的予以批准，并监督用票单位进行销毁。3.用票单位应当将政府票据销毁情况报同级财政部门备案。七、政府票据的核销（一）核销要求1.用票单位应当按照规定的期限和方式向财政部门申请政府票据核销。2.财政部门应当对用票单位提交的政府票据核销申请进行审核，审核内容包括政府票据的使用情况、结存情况、作废情况等。（二）核销程序1.用票单位向财政部门提交《财政票据核销申请表》等相关材料。2.财政部门对用票单位提交的申请材料进行审核，符合条件的予以核销。3.财政部门应当将政府票据核销情况及时反馈给用票单位。（三）核销管理1.财政部门应当建立政府票据核销台账，如实记录政府票据的核销情况。2.财政部门应当对用票单位的政府票据核销情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。八、监督检查与法律责任（一）监督检查1.财政部门应当加强对政府票据管理工作的监督检查，定期或不定期对用票单位的政府票据印制、领购、开具、使用、保管、核销等情况进行检查。2.财政部门可以依法对用票单位和政府票据印制企业进行实地检查，查阅有关资料，调查有关情况，相关单位和个人应当予以配合，如实反映情况，提供有关资料。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政部门责令改正，对单位处1000元以上1万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处200元以上2000元以下的罚款：未按规定领购、开具、使用、保管政府票据的。私自印制、伪造、变造政府票据的。转让、出借、代开政府票据的。虚开、多开、少开