村办企业管理办法

村办企业管理办法一、总则（一）目的为了加强村办企业的规范化管理，提高企业的经济效益和社会效益，促进农村经济的发展，根据国家相关法律法规和政策，结合村办企业的实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本村行政区域内所有村办企业，包括但不限于工业企业、农业企业、商业企业、服务业企业等。（三）基本原则1.依法依规原则：村办企业的管理必须遵守国家法律法规和政策，依法经营，照章纳税。2.民主管理原则：充分发挥村民的民主权利，实行民主决策、民主管理、民主监督，保障村民的合法权益。3.效益优先原则：以提高企业经济效益为中心，优化资源配置，加强成本管理，提高企业的市场竞争力。4.可持续发展原则：注重环境保护和资源节约，实现企业发展与生态保护的良性互动，促进农村经济的可持续发展。二、企业设立与变更（一）设立条件1.有符合规定的名称和章程。2.有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。3.有与生产经营规模相适应的从业人员。4.有符合国家规定的注册资本。5.法律、法规规定的其他条件。（二）设立程序1.由村集体经济组织提出设立申请，报乡镇人民政府审核。2.经审核同意后，向工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照。3.办理税务登记、组织机构代码证等相关手续。（三）变更登记村办企业变更名称、住所、法定代表人、经营范围、注册资本等事项的，应当自作出变更决议或者决定之日起30日内，向原登记机关申请变更登记。三、企业产权与资产管理（一）产权界定村办企业的产权属于村集体经济组织全体成员集体所有。在产权界定过程中，应当遵循“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，依法明确企业产权归属。（二）资产登记村办企业应当建立健全资产登记制度，对企业的固定资产、流动资产、无形资产等进行详细登记，确保资产账实相符。（三）资产运营1.村办企业应当加强资产运营管理，提高资产使用效益。资产运营应当遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖、挂牌等方式进行。2.村办企业应当定期对资产进行清查盘点，及时发现和解决资产运营中存在的问题。（四）资产处置村办企业处置重大资产的，应当经村民会议或者村民代表会议讨论通过，并报乡镇人民政府备案。资产处置收入应当纳入村集体经济组织账内核算，用于发展农村经济和改善村民生活。四、企业财务管理（一）财务制度村办企业应当建立健全财务管理制度，规范财务核算，加强财务管理。财务管理制度应当包括财务收支审批制度、财务报表制度、财务审计制度等。（二）会计核算村办企业应当按照国家统一的会计制度进行会计核算，设置会计账簿，编制财务报表。会计核算应当真实、准确、完整，不得伪造、变造会计凭证、会计账簿和财务报表。（三）资金管理1.村办企业应当加强资金管理，合理安排资金使用，提高资金使用效益。资金使用应当遵循专款专用、节约高效的原则。2.村办企业应当严格控制资金支出，建立健全资金审批制度，对重大资金支出应当经村民会议或者村民代表会议讨论通过。（四）收益分配村办企业的收益分配应当按照国家有关规定和企业章程进行。收益分配应当兼顾国家、集体和个人三者利益，合理确定分配比例。五、企业生产经营管理（一）生产计划村办企业应当根据市场需求和企业实际情况，制定年度生产计划和中长期发展规划。生产计划应当明确产品品种、产量、质量、产值等指标，并分解到各部门和各车间。（二）质量管理村办企业应当建立健全质量管理体系，加强质量管理，提高产品质量。质量管理体系应当包括质量标准、质量控制、质量检验等环节。（三）安全生产管理1.村办企业应当加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，完善安全生产管理制度。安全生产管理制度应当包括安全生产操作规程、安全生产检查制度、安全生产事故应急预案等。2.村办企业应当加强对从业人员的安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。3.村办企业应当为从业人员提供必要的劳动保护用品，并监督从业人员正确佩戴和使用。（四）环境保护管理村办企业应当加强环境保护管理，严格遵守国家环境保护法律法规和政策，采取有效措施防治环境污染。环境保护管理应当包括环境影响评价、污染防治、环境监测等环节。六、企业人力资源管理（一）人员招聘村办企业应当根据生产经营需要，制定人员招聘计划，公开招聘员工。人员招聘应当遵循公开、公平、公正的原则，通过考试、面试、考核等程序进行。（二）劳动合同管理村办企业应当与员工签订劳动合同，明确双方的权利和义务。劳动合同应当包括工作内容、工作地点、工作时间、劳动报酬、社会保险、福利待遇、劳动保护、劳动条件、职业危害防护等条款。（三）员工培训村办企业应当加强对员工的培训，提高员工的业务素质和技能水平。员工培训应当根据企业实际情况和员工需求，制定培训计划，采取内部培训、外部培训、岗位练兵等方式进行。（四）绩效考核村办企业应当建立健全绩效考核制度，对员工的工作业绩、工作态度、工作能力等进行考核评价。绩效考核应当与员工的薪酬待遇、晋升晋级等挂钩，激励员工积极工作。七、企业民主管理与监督（一）民主决策村办企业的重大决策应当经村民会议或者村民代表会议讨论通过。重大决策包括企业发展规划、生产经营计划、投资项目、资产处置、收益分配等事项。（二）民主管理村办企业应当建立健全民主管理制度，保障村民的民主权利。民主管理制度包括村民会议制度、村民代表会议制度、村务公开制度、民主理财制度等。（三）民主监督村办企业应当接受村民的民主监督，定期向村民公开企业的生产经营情况、财务收支情况、资产运营情况等。村民有权对企业的经营管理提出意见和建议，对企业的违法行为进行举报。八、企业扶持与奖励（一）政策扶持村办企业应当享受国家和地方政府出台的相关扶持政策，如税收优惠、财政补贴、信贷支持等。（二）资金扶持村集体经济组织应当根据企业发展需要，给予适当的资金扶持。资金扶持可以采取投资入股、借款等方式进行。（三）奖励措施对经营效益好、社会贡献大的村办企业，村集体经济组织应当给予奖励。奖励措施可以包括物质奖励、精神奖励等。九、企业解散与清算（一）解散情形村办企业有下列情形之一的，应当解散：1.企业章程规定的营业期限届满或者企业章程规定的其他解散事由出现。2.股东会或者股东大会决议解散。3.因企业合并或者分立需要解散。4.依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销。5.人民法院依照公司法的规定予以解散。（二）清算程序1.企业解散后，应当成立清算组进行清算。清算组由村集体经济组织成员组成。2.清算组应当自成立之日起10日内通知债权人，并于60日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知书之日起30日内，未接到通知书的自公告之日起45日内，向清算组申报其债权。3.清算组应当对企业的财产、债权、债务进行清理，编制资产负债表和财产清单，制定清算方案，并报村民会议或者村民代表会议确认。4.清算组应当按照清算