招标作业管理办法

招标作业管理办法一、总则（一）目的为规范公司招标作业流程，确保招标活动的公开、公平、公正，提高采购效率，降低采购成本，保证采购质量，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司及所属各部门、子公司、分公司的各类货物、工程和服务的招标采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：招标作业必须遵守国家法律法规和相关行业标准，确保招标活动合法合规。2.公平竞争原则：为所有潜在投标人提供平等的机会，不得设置不合理条件限制或排斥潜在投标人。3.公开透明原则：招标信息、评标标准和方法等应公开透明，接受社会监督。4.诚实信用原则：招标人和投标人应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、招标组织与职责（一）招标决策机构公司设立招标决策委员会，负责对重大招标项目进行决策。招标决策委员会由公司高层管理人员、相关部门负责人等组成。其职责包括：1.审议招标项目的必要性、可行性和预算。2.审定招标方案、评标标准和方法。3.决策中标候选人的选定。（二）招标执行部门1.采购部门负责招标项目的整体策划和组织实施。编制招标文件，发布招标公告，组织开标、评标等活动。与潜在投标人进行沟通和协调，解答疑问。负责招标项目的合同签订和执行跟踪。2.法务部门审查招标文件的合法性和合规性，提供法律意见。参与评标过程，对评标结果的合法性进行监督。处理招标过程中的法律纠纷。3.技术部门对招标项目的技术要求进行审核，提供技术支持。参与评标过程，对技术方案进行评审。（三）其他部门职责1.需求部门提出招标项目的需求，明确技术规格、数量、质量等要求。参与招标文件的编制和评审。协助采购部门进行项目验收。2.财务部门参与招标项目预算的编制和审核。负责招标项目的资金安排和支付审核。三、招标程序（一）招标计划编制1.需求部门根据业务需要，提前[X]个月编制招标需求计划，明确招标项目的名称、内容、技术规格、数量、预算、时间要求等。2.采购部门对需求部门提交的招标需求计划进行审核，结合公司实际情况，制定招标工作计划，报招标决策委员会批准。（二）招标文件编制1.采购部门根据招标工作计划，组织相关人员编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标人须知、技术规格、评标标准和方法、合同条款等内容。2.招标文件编制完成后，采购部门应组织内部评审，邀请需求部门、法务部门、技术部门等相关人员对招标文件进行审核，确保招标文件的完整性、准确性和合法性。3.经内部评审通过的招标文件，报招标决策委员会审定后发布。（三）招标公告发布1.采购部门根据招标文件，在公司官网、相关行业网站、政府采购平台等指定媒体上发布招标公告。招标公告应包括招标项目的名称、内容、技术规格、数量、预算、投标人资格要求、报名时间、开标时间和地点等信息。2.招标公告发布后，采购部门应及时收集潜在投标人的报名信息，并进行资格预审。（四）资格预审1.采购部门对潜在投标人提交的资格预审文件进行审查，核实其营业执照、资质证书、业绩证明、财务状况等信息。2.根据资格预审结果，确定合格投标人名单，并向其发出招标文件。（五）投标文件编制与提交1.合格投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，并在规定的时间内提交至指定地点。2.投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分，内容应完整、清晰、准确。（六）开标1.采购部门按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议。开标会议应由招标决策委员会成员、投标人代表、监督人员等参加。2.开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。（七）评标1.采购部门组织评标委员会进行评标。评标委员会由公司内部相关专家、技术人员、法务人员等组成，人数应为[奇数]人以上。2.评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，推荐中标候选人。3.评标过程应严格保密，评标委员会成员不得泄露评标情况。（八）中标候选人公示1.采购部门根据评标委员会的推荐意见，确定中标候选人名单，并在公司官网、相关媒体上进行公示，公示期为[X]个工作日。2.公示期间，如有异议，招标人应及时受理，并进行调查核实。如异议成立，招标人应重新组织评标或采取其他方式确定中标人。（九）中标通知与合同签订1.公示期满无异议后，招标人向中标人发出中标通知书。2.中标人应在收到中标通知书后的[X]个工作日内，与招标人签订合同。合同应按照招标文件和投标文件的内容签订，明确双方的权利和义务。四、评标标准与方法（一）评标标准1.商务部分：主要评审投标人的营业执照、资质证书、业绩、信誉、售后服务等情况。2.技术部分：主要评审投标人的技术方案、技术能力、技术支持等情况。3.价格部分：主要评审投标人的投标报价是否合理，是否满足招标文件的要求。（二）评标方法1.综合评分法：对投标文件的商务部分、技术部分和价格部分进行综合评审，按照得分高低确定中标候选人。2.最低价评标法：在满足招标文件实质性要求的前提下，以投标报价最低的投标人作为中标候选人。五、招标监督与管理（一）内部监督1.公司内部审计部门负责对招标项目进行审计监督，检查招标程序是否合规，评标过程是否公正，合同签订是否规范等。2.公司纪检监察部门负责对招标活动中的违规违纪行为进行调查处理，维护招标活动的正常秩序。（二）外部监督1.接受政府相关部门的监督检查，配合政府部门做好招标项目的备案、审批等工作。2.接受社会公众的监督，对招标活动中的违法违规行为，任何单位和个人均可向招标人或相关部门举报。六、合同管理（一）合同签订1.中标人应在收到中标通知书后的[X]个工作日内，与招标人签订合同。合同应按照招标文件和投标文件的内容签订，明确双方的权利和义务。2.合同签订前，采购部门应将合同文本提交法务部门进行合法性审查，确保合同的合法性和有效性。（二）合同履行1.合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的义务。采购部门应跟踪合同履行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。2.如因不可抗力或其他原因需要变更合同内容的，双方应协商一致，并签订书面补充协议。（三）合同验收1.招标项目完成后，需求部门应组织相关人员进行验收。验收内容应包括货物的数量、质量、规格、性能等，工程的质量、进度、安全等，服务的标准、效果等。2.验收合格后，需求部门应出具验收报告。如验收不合格，采购部门应督促中标人进行整改，直至验收合格。七、档案管理（一）档案收集1.采购部门负责收集招标项目全过程的文件资料，包括招标计划、招标文件、投标文件、开标记录、评标报告、中标通知书、合同文本等。2.档案资料应真实、完整、准确，不得伪造、篡改。（二）档案整理与归档1.采购部门应按照档案管理的要求，对收集到的文件资料进行整理和分类，编制档案目录。2.整理后的档案资料应及时归档，妥善保管。档案保管期限应按照国家有关规定执行。（三）档案查阅与利用1.因工作需要查阅档案资