建筑质监管理办法

建筑质监管理办法一、总则（一）目的为加强建筑工程质量监督管理，规范建筑工程质量监督行为，保证建筑工程质量，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内新建、扩建、改建的各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装工程（以下统称建筑工程）的质量监督管理。（三）基本原则1.依法监督原则建筑工程质量监督管理应当严格依照有关法律法规和行业标准进行，确保监督行为的合法性和权威性。2.预防为主原则加强对建筑工程建设全过程的质量监管，注重事前预防和过程控制，及时发现和消除质量隐患，防止质量事故的发生。3.科学公正原则运用科学的方法和手段，客观、公正地对建筑工程质量进行监督检查和评价，确保监督结果真实可靠。4.服务指导原则在监督管理过程中，要强化服务意识，为建设、施工、监理等单位提供质量技术指导和咨询服务，帮助提高工程质量水平。二、监督机构及职责（一）监督机构设置本地区设立建筑工程质量监督站（以下简称质监站），作为建筑工程质量监督的具体实施机构。质监站受建设行政主管部门委托，依法对本行政区域内的建筑工程质量进行监督管理。（二）质监站职责1.贯彻执行国家和地方有关建筑工程质量的法律法规、方针政策及强制性标准，制定本地区建筑工程质量监督管理的具体实施办法。2.负责对本行政区域内建筑工程项目的质量监督注册工作，审查建设单位提交的有关质量监督手续资料，符合要求的予以注册登记，并发放质量监督通知书。3.按照工程建设质量监督计划，对建筑工程项目实施质量监督检查。监督检查的内容包括：各方责任主体的质量行为、工程实体质量、工程质量保证资料等。4.对工程竣工验收进行监督。重点监督验收组织形式、验收程序、执行验收标准等情况，对验收合格的工程出具质量监督报告。5.对建筑工程质量投诉进行调查处理，协调解决工程质量纠纷。6.定期对本地区建筑工程质量状况进行统计分析，掌握工程质量动态，及时向上级主管部门报告有关情况。7.组织开展建筑工程质量监督人员的培训和考核工作，提高监督队伍的业务素质和执法水平。8.参与本地区建筑工程质量事故的调查处理，分析事故原因，提出处理意见和防范措施。9.法律、法规、规章规定的其他职责。三、质量监督程序（一）工程质量监督注册1.建设单位在工程开工前，应当到质监站办理质量监督注册手续，并提交下列资料：工程项目立项批准文件；施工图设计文件审查报告；中标通知书及施工、监理合同；建设单位、施工单位、监理单位工程项目负责人和机构组成情况；施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；其他规定需要提供的资料。2.质监站收到建设单位提交的质量监督注册资料后，应当在规定时间内进行审查。对符合要求的，予以注册登记，发放质量监督通知书；对不符合要求的，一次性告知建设单位需要补充或修正的内容。（二）质量监督计划制定质监站根据工程项目的特点、规模和重要性，制定质量监督计划。质量监督计划应当明确监督的范围、内容、方式、频率以及监督人员的分工等。质量监督计划应在工程开工前制定完成，并送达建设、施工、监理等单位。（三）质量监督检查实施1.日常监督检查质监站按照质量监督计划，对建筑工程项目进行定期或不定期的日常监督检查。监督检查可采取抽查、巡查、专项检查等方式进行。检查内容包括：各方责任主体的质量行为：建设单位是否依法办理工程质量监督手续，是否按规定组织工程竣工验收等；施工单位是否建立健全质量管理体系，是否按图施工，是否对原材料、构配件和设备进行检验检测等；监理单位是否配备相应的监理人员，是否对工程质量实施有效监理等。工程实体质量：对建筑工程的地基基础、主体结构、防水工程等关键部位和重要环节进行检查，检查其施工质量是否符合强制性标准和设计要求。工程质量保证资料：检查施工单位、监理单位等提供的工程质量保证资料是否真实、齐全、有效，是否与工程实际进度和质量情况相符。2.重点部位和关键工序监督对涉及结构安全和重要使用功能的地基基础、主体结构、防水工程等重点部位和混凝土浇筑、桩基施工、钢结构焊接等关键工序，质监站应进行重点监督。可采取旁站、平行检验等方式，确保施工质量符合要求。3.质量问题整改跟踪在监督检查过程中，发现工程质量存在问题的，质监站应及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改。整改完成后，责任单位应提交整改报告，质监站对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。（四）工程竣工验收监督1.工程竣工验收前，建设单位应当将工程竣工验收的时间、地点及验收组名单书面通知质监站。2.质监站对工程竣工验收实施监督，主要内容包括：验收组织形式：验收组的组成是否符合规定要求，建设单位、施工单位、监理单位等相关人员是否参加。验收程序：是否按照先施工单位自评、监理单位评估、勘察设计单位认可、建设单位组织验收的程序进行。执行验收标准：工程质量是否符合强制性标准和设计文件要求，质量保证资料是否齐全有效。3.对验收合格的工程，质监站应在工程竣工验收合格之日起5个工作日内出具质量监督报告。质量监督报告应包括工程概况、质量监督过程、各方责任主体质量行为评价、工程质量验收情况等内容。四、各方责任主体质量行为监督（一）建设单位质量行为监督1.依法办理工程质量监督手续，按规定缴纳工程质量监督费。2.不得将工程肢解发包，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。3.向勘察、设计、施工、监理等单位提供真实、准确、齐全的建设工程原始资料。4.组织图纸会审和设计交底，参与工程质量事故的调查处理。5.按照合同约定，及时支付工程价款，不得拖欠工程款。6.组织工程竣工验收，对验收合格的工程及时备案。（二）施工单位质量行为监督1.建立健全质量管理体系，制定质量管理制度，落实质量责任制。2.按图施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。3.对原材料、构配件和设备进行检验检测，未经检验或检验不合格的不得使用。4.编制施工组织设计和施工方案，对关键部位和关键工序制定专项施工技术措施。5.做好隐蔽工程验收记录，未经监理工程师签字，不得进行下一道工序施工。6.对施工人员进行质量教育培训，提高施工人员的质量意识和操作技能。7.对工程质量问题及时整改，对质量事故及时报告，并配合有关部门进行调查处理。（三）监理单位质量行为监督1.配备相应的监理人员，建立健全监理质量管理体系，制定监理规划和监理实施细则。2.对施工单位的质量行为和工程质量进行监理，对关键部位和关键工序实施旁站监理。3.对原材料、构配件和设备进行见证取样送检，对进场的材料、构配件和设备进行验收。4.对施工过程中的质量问题及时下达监理通知单，要求施工单位整改，并对整改情况进行跟踪复查。5.组织工程竣工预验收，对工程质量进行评估，提出工程质量评估报告。（四）勘察、设计单位质量行为监督1.勘察单位应按照工程建设强制性标准进行勘察，提供真实、准确的勘察成果文件。2.设计单位应按照工程建设强制性标准进行设计，注明工程合理使用年限，对设计文件的质量负责。3.参与工程质量事故分析，对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。五、工程实体质量监督（一）地基基础工程质量监督1.检查地基承载力检测报告、地基处理记录等资料是否齐全、真实。2.对地基基础工程的施工质量进行现场检查，包括地基处理、桩基础施工等情况，检查是否符合设计和规范要求。3.监督地基基础工程验收程序，验收合格后方可进行后续工程施工。（二）主体结构工程质量监督1.检查混凝土、钢材、砌体等主要原材料的质量证明文件和检验检测报告。2.对混凝土结构工程，检查混凝土配合比、浇筑、养护等情况，检查混凝土强度是否符合设计要求，可采用回弹仪、超声回弹综合法等进行检测。3.对砌体结构工程，检查砌体的组砌方式、灰缝质量、拉结筋设置等情况，检查砌体强度是否符合设计要求，可采用原位轴压法等进行检测。4.对钢结构工程，检查钢材的品种、规格、质量，钢结构的焊接、涂装、安装等情况，检查钢结构的承载力是否符合设计要求，可采用超声波探伤、射线探伤等方法进行检测。5.监督主体结构工程验收程序，验收合格后方可进行装饰装修等后续工程施工。（三）防水工程质量监督1.检查防水材料的质量证明文件和检验检测报告。2.对屋面、卫生间、地下室等防水工程的施工质量进行现场检查，检查防水层的施工工艺、厚度、搭接等情况，检查是否存在渗漏现象。3.监督防水工程验收程序，验收合格后方可进行下一道工序施工。（四）建筑节能工程质量监督1.检查建筑节能材料、设备的质量证明文件和检验检测报告。2.对建筑节能工程的施工质量进行现场检查，包括墙体保温、屋面保温、门窗节能等情况，检查是否符合设计和节能标准要求。3.监督建筑节能工程验收程序，验收合格后方可进行竣工验收备案。六、工程质量检测管理（一）检测机构资质管理1.本地区从事建筑工程质量检测的机构，必须依法取得相应的资质证书，并在资质等级许可的范围内从事检测业务。2.检测机构应建立健全质量管理体系，严格按照国家和地方有关标准、规范开展检测工作，确保检测数据真实、准确、可靠。3.质监站负责对本地区检测机构的资质条件、检测行为等进行监督检查，对不符合要求的检测机构，责令限期整改；情节严重的，依法吊销其资质证书。（二）检测业务管理1.建设单位或施工单位应委托具有相应资质的检测机构对工程质量进行检测。检测机构应与委托方签订书面检测合同，明确双方的权利和义务。2.检测机构应按照规定的检测项目、检测方法和检测频率进行检测，不得擅自减少检测项目或降低检测标准。3.检测机构应及时出具检测报告，检测报告应加盖检测机构公章，并由检测人员签字。检测报告应包括检测项目、检测结果、结论等内容，检测结果应真实、准确、完整。4.对涉及结构安全的试块、试件及工程材料，应按规定进行见证取样送检。见证人员应由建设单位或监理单位具备建筑施工试验知识的专业技术人员担任，并对见证取样和送检的真实性负责。七、工程质量事故处理（一）事故报告1.工程发生质量事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府建设行政主管部门和有关部门报告。2.质量事故报告应包括以下内容：事故发生的时间、地点、工程项目名称、工程各参建单位名称；事故发生的简要经过、伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；事故的初步原因；事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告单位、联系人及联系方式；其他应当报告的情况。（二）事故调查1.建设行政主管部门接到质量事故报告后，应按照有关规定及时组织事故调查组进行调查。事故调查组应由建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位等相关单位的人员组成，并可邀请有关专家参加。2.事故调查组应查明事故发生的原因、过程、人员伤亡及经济损失情况，确定事故的性质和责任，提出事故处理意见和防范措施建议。3.事故调查组应在规定时间内提交事故调查报告。事故调查报告应包括事故基本情况、事故经过、事故原因分析、事故性质和责任认定、事故处理建议、事故防范措施等内容。（三）事