招标管理办法提纲

招标管理办法提纲一、总则（一）目的明确制定本招标管理办法的目的，如规范公司招标活动，提高采购效率，保证采购质量，降低采购成本，确保公司利益最大化，维护公司正常运营秩序等。（二）适用范围界定本办法适用于公司内部哪些项目的招标活动，包括但不限于工程建设项目、货物采购项目、服务采购项目等，并明确不适用于哪些特殊情况或项目类型。（三）基本原则阐述招标活动应遵循的基本原则，如公开、公平、公正原则，诚实守信原则，竞争择优原则，依法合规原则等，并对每个原则进行简要解释。（四）职责分工明确公司内部各部门在招标活动中的职责，如招标管理部门（通常为采购部门或相关职能部门）的组织协调、文件编制、流程管理等职责；需求部门的需求提出、技术规格确定、参与评标等职责；财务部门的预算审核、资金保障等职责；法务部门的法律合规审查等职责；其他相关部门的配合职责等。二、招标范围与方式（一）招标范围详细列举需要进行招标的具体项目范围，包括但不限于各类工程项目（如建筑工程、装修工程、安装工程等）、货物采购项目（如设备、原材料、办公用品等）、服务采购项目（如咨询服务、技术服务、劳务服务等），并可根据公司实际情况进行适当分类和说明。（二）招标方式介绍常见的招标方式，如公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购等，并分别阐述每种招标方式的适用条件、程序要求和优缺点。同时，明确公司在何种情况下选择何种招标方式，以及选择的依据和审批流程。三、招标程序（一）招标计划1.需求提出需求部门根据公司业务发展需要和实际工作需求，提前向招标管理部门提交招标需求申请，详细说明项目名称、内容、规格、数量、预算、时间要求等关键信息。2.计划编制招标管理部门收到需求申请后，结合公司年度采购计划和资源状况，编制招标计划，明确招标项目的具体安排，包括招标时间节点、招标方式选择、采购预算等，并报相关领导审批。（二）招标公告与邀请1.公开招标公告发布对于采用公开招标方式的项目，招标管理部门按照相关法律法规和行业标准，在指定的媒体或平台上发布招标公告，公告内容应包括招标项目基本信息、招标要求、报名时间、地点、方式等。2.邀请招标邀请发出对于采用邀请招标方式的项目，招标管理部门根据项目特点和供应商库情况，选择若干符合条件的潜在供应商，向其发出邀请书，邀请书应明确招标项目详细信息、投标要求、投标时间、地点等。（三）资格预审（如有）1.预审文件编制招标管理部门根据招标项目要求，编制资格预审文件，明确资格预审的标准和条件，如供应商资质、业绩、信誉、财务状况、技术能力等方面的要求。2.预审实施组织潜在供应商进行资格预审，对其提交的资格预审申请文件进行审查和评估，确定通过资格预审的供应商名单，并向其发出投标邀请书。（四）招标文件编制1.文件内容招标管理部门组织相关人员编制招标文件，招标文件应包括招标项目概述、招标要求（技术规格、商务条款等）、评标标准、投标文件格式、合同条款等内容，确保文件内容完整、准确、清晰，符合法律法规和行业标准要求。2.审核与发布招标文件编制完成后，提交需求部门、法务部门、财务部门等相关部门进行审核，根据审核意见进行修改完善。审核通过后，向通过资格预审的供应商或所有获取招标文件的潜在供应商发布招标文件。（五）投标1.投标文件编制潜在供应商按照招标文件要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分（如投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表等）、技术部分（如技术方案、技术规格偏离表、售后服务承诺等）、资格证明文件（如营业执照副本、资质证书、业绩证明等）等内容，确保投标文件内容真实、完整、有效。2.投标文件提交供应商在规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。招标管理部门负责接收投标文件，并做好登记和保管工作。（六）开标1.开标准备招标管理部门在开标前，准备好开标所需的场地、设备、人员等，确保开标活动顺利进行。同时，通知所有投标供应商参加开标会议，并提前公布开标时间、地点和程序。2.开标过程开标会议按照预定程序进行，首先由主持人宣布开标纪律和开标议程，然后由工作人员检查投标文件密封情况，经确认无误后，当众开启投标文件，宣读投标人名称、投标报价、投标文件主要内容等信息，并记录在案。开标过程应进行全程记录，并存档备查。（七）评标1.评标委员会组建招标管理部门负责组建评标委员会，评标委员会由公司内部相关专业人员和外部专家组成，人数应符合法律法规和行业标准要求。评标委员会成员应具备相应的专业知识和技能，熟悉招标项目情况，并遵守评标纪律。2.评标方法与标准根据招标项目特点和要求，制定科学合理的评标方法和标准，如综合评分法、最低价评标法等，并在招标文件中明确公布。评标方法和标准应客观、公正、合理，能够全面、准确地评价投标文件的优劣。3.评标过程评标委员会按照评标方法和标准，对投标文件进行详细评审和比较，对投标供应商的技术方案、商务条款、价格、售后服务等方面进行综合评估，提出评标意见和推荐中标候选人名单。评标过程应严格保密，评标委员会成员不得泄露评标情况和相关信息。（八）中标通知1.中标候选人确定招标管理部门根据评标委员会推荐的中标候选人名单，结合公司实际情况和评标结果，确定中标人。如中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金等情况，可按照评标委员会推荐顺序依次确定其他中标候选人为中标人。2.中标通知发出确定中标人后，招标管理部门向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书应明确中标项目名称、中标金额、中标工期（如有）、签订合同时间等主要内容，并要求中标人在规定时间内与公司签订合同。（九）合同签订1.合同谈判中标人收到中标通知书后，与公司就合同条款进行谈判，双方应根据招标文件和投标文件的内容，结合实际情况，协商确定合同的具体条款，如合同标的、数量、价格、质量标准、交货时间、付款方式、违约责任等。2.合同签订合同谈判达成一致后，双方签订书面合同。合同签订应严格按照法律法规和公司合同管理规定进行，确保合同内容合法、有效、完整。合同签订后，招标管理部门应将合同副本归档保存，并按照合同约定履行相关义务。四、招标监督与管理（一）内部监督1.监督部门职责明确公司内部负责招标监督的部门（通常为审计部门或纪检监察部门）的职责，如对招标活动全过程进行监督检查，确保招标程序合规、公正、透明；受理对招标活动的投诉举报，对违规行为进行调查处理等。2.监督内容与方式详细说明监督部门对招标活动的监督内容，包括招标程序执行情况、评标过程公正性、中标结果合法性等方面。同时，介绍监督部门采取的监督方式，如现场监督、文件审查、投诉举报处理等，确保监督工作有效开展。（二）外部监督1.法律法规遵循强调公司招标活动必须严格遵循国家法律法规和行业标准要求，接受政府相关部门的监督管理。如在招标公告发布、资格预审、评标等环节，应符合《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的规定。2.信息公开与备案按照规定及时向相关部门进行招标信息公开和备案，如在指定媒体发布招标公告后，将公告内容报送当地招标投标管理部门备案；在中标通知书发出后，将中标结果报送相关部门备案等，确保招标活动接受外部监督。（三）违规处理1.违规行为界定明确在招标活动中可能出现的违规行为，如招标人或招标代理机构泄露招标信息、与投标人串通投标、评标委员会成员违规评标等行为，并对每种违规行为进行详细描述。2.处理措施针对不同的违规行为，制定相应的处理措施，如责令改正、警告、罚款、暂停或取消招标资格、依法追究法律责任等。同时，明确违规行为的调查处理程序和责任追究机制，确保违规行为得到严肃处理。五、档案管理（一）档案范围明确招标活动过程中形成的各类文件资料均应纳入档案管理范围，包括招标计划、招标公告、资格预审文件、招标文件、投标文件、开标记录、评标报告、中标通知书、合同文件等。（二）档案整理与归档1.整理要求规定档案整理的标准和要求，如文件分类、编号、装订、编目等，确保档案资料整齐、规范、便于查阅。2.归档流程明确档案归档的流程，如文件形成部门在规定时间内将整理好的档案资料移交至档案管理部门，档案管理部门进行审核、登记后归档保存等。（三）档案保管与查阅1.保管期限确定各类招标档案的保管期限，如一般项目档案保管期限为[X]年，重要项目档案保管期限为[X]年等，并按照规定进行定期清理和销毁。2.查阅规定制定档案查阅制度，明确查阅档案的条件