收费道路管理办法

收费道路管理办法一、总则（一）目的为加强收费道路的管理，规范收费行为，保障收费道路的安全、畅通和高效运营，维护国家利益和社会公共利益，根据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于依法设立并收取车辆通行费的公路、桥梁、隧道等收费道路及其附属设施的管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则收费道路的管理应当严格遵守国家法律法规和行业标准，确保各项管理活动合法合规。2.公开透明原则收费标准、收费期限、收费收支等信息应当向社会公开，接受公众监督。3.安全高效原则保障收费道路的安全运行，提高通行效率，为社会公众提供优质、便捷的交通服务。4.服务至上原则树立服务意识，不断提升收费人员的服务水平，为过往车辆和司乘人员提供良好的服务体验。二、收费道路的设立与审批（一）设立条件1.符合国家公路发展规划和相关产业政策。2.具有必要的交通流量和经济效益。3.建设项目已按规定程序批准立项，具备相应的工程可行性研究报告和初步设计文件。4.已落实建设资金和养护管理资金来源。5.符合环境保护、土地利用等相关要求。（二）审批程序1.申请单位向省级交通运输主管部门提出收费道路设立申请，并提交相关材料。2.省级交通运输主管部门会同同级发展改革、财政、国土资源、环境保护等部门进行审核。3.审核通过后，报省级人民政府批准。4.省级人民政府批准后，由省级交通运输主管部门核发收费公路收费许可证。（三）收费期限收费道路的收费期限应当根据收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过国家规定的年限。收费期限届满，必须终止收费。三、收费标准与管理（一）收费标准制定1.收费标准应当根据公路技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款或者有偿集资款的期限以及交通量等因素合理确定。2.收费标准的制定应当遵循公平、合理、公开的原则，广泛征求社会意见，并报省级人民政府批准。3.收费标准应当定期调整，以适应经济社会发展和物价变动的需要。（二）收费方式1.收费道路应当采用人工收费、半自动收费或者全自动收费等方式收取车辆通行费。2.鼓励推广使用电子不停车收费系统（ETC），提高收费效率，减少车辆排队等候时间。（三）收费票据管理1.收费道路应当使用省级财政部门统一监制的收费票据。2.收费票据应当妥善保管，建立健全票据管理制度，确保票据的真实性、完整性和安全性。3.收费票据的使用情况应当定期向省级财政部门报告。四、收费道路的运营管理（一）养护管理1.收费道路经营管理者应当按照国家有关规定和技术规范，对收费道路及其附属设施进行养护，确保其处于良好的技术状态。2.养护管理工作应当制定科学合理的养护计划，加强日常巡查和定期检测，及时发现和处理道路病害和安全隐患。3.鼓励采用新技术、新材料、新工艺，提高养护质量和效率，降低养护成本。（二）安全管理1.收费道路经营管理者应当建立健全安全管理制度，加强对收费道路及其附属设施的安全管理，确保过往车辆和人员的安全。2.在收费道路上设置明显的安全警示标志和标线，配备必要的安全设施和设备。3.加强对收费人员的安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。4.制定应急预案，定期组织演练，及时应对突发事件。（三）服务管理1.收费道路经营管理者应当树立服务意识，加强对收费人员的职业道德教育和业务培训，提高服务水平。2.收费人员应当文明礼貌、热情服务，使用规范的文明用语，耐心解答司乘人员的咨询。3.优化收费流程，提高收费效率，减少车辆排队等候时间。4.加强对收费设施和设备的维护管理，确保其正常运行，为司乘人员提供便利。五、收费道路的监督检查（一）监督检查主体1.交通运输主管部门应当依法对收费道路的运营管理情况进行监督检查。2.发展改革、财政、审计、价格、国土资源、环境保护等部门应当按照各自职责，对收费道路的相关活动进行监督检查。（二）监督检查内容1.收费道路的设立、审批情况。2.收费标准的执行情况。3.收费票据的使用情况。4.养护管理、安全管理、服务管理等运营管理情况。5.收费收支情况。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合。2.现场检查与资料审查相结合。3.社会监督与群众举报相结合。（四）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，监督检查部门应当责令收费道路经营管理者限期整改。2.对违反本办法规定的行为，依法予以处罚。3.对拒不整改或者整改不力的收费道路经营管理者，依法采取相应的措施，直至吊销收费公路收费许可证。六、收费道路的收支管理（一）收入管理1.收费道路的车辆通行费收入应当全额上缴财政，实行收支两条线管理。2.收费道路经营管理者应当按照规定的收费标准和收费方式收取车辆通行费，不得擅自提高收费标准或者降低收费标准。3.加强对收费收入的财务管理，建立健全财务管理制度，确保收费收入的安全、完整。（二）支出管理1.收费道路的支出应当严格按照批准的预算执行，主要用于偿还贷款、有偿集资款以及收费道路的养护、管理、服务等方面的支出。2.加强对收费道路支出的监督管理，严格控制各项费用支出，提高资金使用效益。3.定期对收费道路的收支情况进行审计，确保收支合规、真实、准确。七、法律责任（一）对收费道路经营管理者的处罚1.违反本办法规定，擅自设立收费道路或者擅自提高收费标准、延长收费期限的，由交通运输主管部门责令改正，没收违法所得，可以处违法所得2倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处1万元以下的罚款；负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，依法给予记过直至开除的行政处分。2.违反本办法规定，未按照国家有关规定和技术规范对收费道路及其附属设施进行养护的，由交通运输主管部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款。3.违反本办法规定，未按照规定使用收费票据的，由财政部门责令改正，没收违法所得，可以处违法所得1倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处1000元以下的罚款。4.违反本办法规定，在收费道路上从事违法经营活动的，由交通运输主管部门或者其他有关部门依法予以处罚。（二）对