拆迁违建管理办法

拆迁违建管理办法一、总则（一）目的为加强城市规划管理，保障城市建设顺利进行，维护公共利益和当事人合法权益，规范拆迁违建行为，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内国有土地上房屋拆迁及违法建设的管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关法律法规，确保拆迁违建工作合法合规进行。2.公平公正原则保障被拆迁人及相关当事人的合法权益，公平对待每一个拆迁违建项目，杜绝歧视和偏袒。3.程序正当原则严格按照规定的程序开展拆迁违建工作，保障当事人的知情权、参与权和救济权。4.妥善安置原则注重对被拆迁人的安置补偿，确保其生活得到妥善保障，减少拆迁带来的负面影响。二、拆迁管理（一）拆迁计划与审批1.建设单位应当根据城市规划和经济社会发展需要，制定拆迁计划，明确拆迁范围、拆迁期限、拆迁补偿安置方案等内容。2.拆迁计划报经市、区人民政府房屋拆迁管理部门审批。审批部门应当在收到申请之日起[X]个工作日内作出决定。对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，书面说明理由。（二）拆迁公告经批准的拆迁项目，拆迁人应当在拆迁范围内发布拆迁公告。拆迁公告应当载明拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁补偿安置方案等事项。拆迁公告发布后，拆迁范围内不得进行新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。（三）拆迁补偿安置1.拆迁补偿安置方式拆迁补偿安置可以采取货币补偿、房屋产权调换等方式。被拆迁人有权选择补偿安置方式。2.货币补偿货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。评估机构由被拆迁人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定。3.房屋产权调换拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于产权调换。产权调换房屋的建筑面积与被拆迁房屋的建筑面积相等部分，按照前款规定结算结构差价；超过被拆迁房屋建筑面积的部分，按照市场价格结算。4.安置房源拆迁人应当提供充足的安置房源，确保被拆迁人能够及时得到安置。安置房源应当符合规划要求，具备相应的配套设施。5.补偿安置协议拆迁人与被拆迁人应当就补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。协议签订后，双方应当按照协议约定履行各自的义务。（四）拆迁实施1.拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议的约定，按时支付补偿款、交付安置用房，并协助被拆迁人办理相关手续。2.被拆迁人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。搬迁期限届满后，仍未搬迁的，拆迁人可以依法申请人民法院强制执行。3.拆迁过程中，拆迁人应当做好安全防护工作，确保拆迁现场安全。因拆迁造成他人人身伤害或者财产损失的，拆迁人应当依法承担赔偿责任。（五）拆迁监督与管理1.房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁活动的监督检查，及时发现和纠正拆迁过程中的违法行为。2.拆迁人应当定期向房屋拆迁管理部门报送拆迁进展情况。房屋拆迁管理部门应当建立健全拆迁档案管理制度，对拆迁项目的相关资料进行归档保存。3.任何单位和个人有权对拆迁过程中的违法行为进行举报。房屋拆迁管理部门应当及时受理举报，并依法进行查处。三、违建认定与处理（一）违建认定标准1.未经规划、建设等部门批准，擅自新建、扩建、改建的建筑物、构筑物及其他设施。2.超过批准期限仍未拆除的临时建筑物、构筑物。3.改变房屋用途，擅自将住宅改为经营性用房等不符合规划要求的行为。4.其他违反法律法规和城市规划的建设行为。（二）违建认定程序1.巡查发现城市管理综合执法部门、街道办事处等相关部门应当加强对辖区内建设行为的巡查，及时发现违建线索。2.调查取证对发现的违建行为，相关部门应当进行调查取证，收集有关规划许可、建设审批等文件，询问当事人，制作询问笔录，拍摄现场照片、录像等。3.认定告知经调查核实后，相关部门应当向违建当事人送达违建认定告知书，告知其违建事实、认定依据和拟作出的处理决定，并告知其享有陈述、申辩的权利。4.陈述申辩当事人在收到违建认定告知书后，有权在规定的期限内进行陈述、申辩。相关部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。5.认定决定经陈述申辩后，相关部门根据调查情况和当事人的意见，作出违建认定决定，并送达当事人。违建认定决定应当载明违建事实、认定依据、处理决定和当事人的救济途径等内容。（三）违建处理方式1.自行拆除对于认定为违建的，当事人应当在规定的期限内自行拆除。自行拆除确有困难的，可以申请相关部门协助拆除。2.依法强制拆除当事人在规定的期限内未自行拆除，也未申请行政复议或者提起行政诉讼的，相关部门可以依法申请人民法院强制拆除。强制拆除前，应当依法履行催告、公告等程序。3.没收实物或者违法收入对于无法拆除的违建，符合条件的，可以依法没收实物或者违法收入。没收的实物可以依法拍卖或者采取其他方式处置。（四）违建处理的后续管理1.恢复原状违建拆除后，相关部门应当督促当事人对拆除现场进行清理，恢复土地原状。涉及土地复垦的，应当按照土地复垦相关规定进行处理。2.档案管理相关部门应当建立违建处理档案，将违建认定、处理过程中的相关资料进行归档保存，以备查阅。四、法律责任（一）对拆迁人违法行为的处罚1.拆迁人未按照本办法规定进行拆迁活动，由房屋拆迁管理部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销拆迁许可证。2.拆迁人采取暴力、威胁等手段强迫被拆迁人搬迁的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.拆迁人在拆迁过程中，擅自降低补偿标准、延长过渡期限等损害被拆迁人利益的，由房屋拆迁管理部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；给被拆迁人造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）对被拆迁人违法行为的处罚1.被拆迁人在拆迁公告发布后，进行新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用行为的，拆迁时不予补偿。2.被拆迁人拒绝履行拆迁补偿安置协议，不按时搬迁的，拆迁人可以依法申请人民法院强制执行。同时，被拆迁人应当承担因此给拆迁人造成的损失。（三）对违建当事人违法行为的处罚1.违建当事人违反本办法规定，未在规定的期限内自行拆除违建的，由相关部门责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款。2.违建当事人阻碍相关部门依法执行职务的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）对相关部门工作人员违法行为的处罚相关部门工作人员在拆迁违建管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、争议解决（一）拆迁争议解决1.拆迁人与被拆迁人在拆迁补偿安置过程中发生争议的，可以通过协商解决；协商不成的，可以向房屋拆迁管理部门申请裁决。2.当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在复议或者诉讼期间，不停止拆迁的执行