弃婴救助管理办法

弃婴救助管理办法一、总则（一）目的与宗旨本办法旨在规范弃婴救助管理工作，保障弃婴的合法权益，确保弃婴得到妥善的照顾、安置与救助，维护社会公平正义与和谐稳定。通过建立科学、系统、完善的弃婴救助管理机制，为弃婴提供全面、及时、有效的救助服务，使其能够在安全、健康、温暖的环境中成长，尽可能减少弃婴现象的发生，并为其未来的生活和发展创造有利条件。（二）适用范围本办法适用于在本地区发现的弃婴救助管理工作，包括弃婴的发现、报告、接收、临时安置、医疗救治、身份查询与认定、长期安置等各个环节。无论弃婴的性别、年龄、健康状况、发现地点等因素如何，均应按照本办法的规定进行救助管理。（三）基本原则1.儿童利益最大化原则始终将弃婴的利益放在首位，一切救助管理措施都应以保障弃婴的生存、健康、发展为出发点和落脚点，确保弃婴能够得到最优质的照顾和关爱。2.依法依规原则严格遵循国家法律法规和相关行业标准，依法开展弃婴救助管理工作，确保各项工作程序合法、规范、公正，保障弃婴及其相关权益人的合法权益。3.属地管理原则明确弃婴救助管理工作实行属地负责制，由弃婴发现地的相关部门和机构负责具体的救助管理工作，充分发挥地方政府和基层组织的作用，确保救助管理工作的及时性和有效性。4.多部门协作原则弃婴救助管理工作涉及多个部门和领域，需要民政、公安、卫生健康、财政、教育、人社等相关部门密切配合、协同合作，形成工作合力，共同做好弃婴救助管理工作。5.信息公开原则建立健全弃婴救助管理信息公开制度，及时、准确地向社会公开弃婴救助管理工作的相关信息，接受社会监督，确保救助管理工作的透明度和公信力。二、弃婴的发现与报告（一）发现渠道1.群众发现鼓励广大群众积极参与弃婴救助工作，如发现弃婴应及时向当地公安机关、民政部门或其他相关部门报告。群众发现弃婴的地点包括医院、福利院、救助管理机构、公共场所、居民小区等各类场所。2.医疗机构发现医疗机构在日常诊疗过程中，如发现弃婴，应立即采取必要的救治措施，并及时向当地公安机关和民政部门报告。医疗机构应建立健全弃婴发现报告制度，加强对医护人员的培训，提高对弃婴的识别和报告意识。3.其他机构发现福利院、救助管理机构、儿童福利机构等在工作过程中，如发现弃婴，应按照规定及时报告，并做好相关记录和初步安置工作。（二）报告内容与要求1.报告内容发现弃婴的个人或机构应及时报告弃婴的发现时间、地点、基本情况（包括性别、年龄、外貌特征、健康状况等）、发现经过等信息。如有可能，应提供弃婴身上携带的物品、线索等相关信息，以便于后续的身份查询和认定工作。2.报告要求报告应做到及时、准确、详细，不得隐瞒或谎报弃婴的相关信息。发现弃婴的个人或机构应在第一时间向相关部门报告，并配合做好后续的调查和处理工作。对于因故意隐瞒或谎报弃婴信息而导致救助管理工作延误或出现其他不良后果的，将依法追究相关责任人的责任。三、弃婴的接收与临时安置（一）接收部门弃婴发现后，由当地民政部门或其指定的救助管理机构负责接收。民政部门应设立专门的弃婴接收场所，配备必要的设施设备和工作人员，确保弃婴能够得到妥善的安置和照顾。（二）临时安置措施1.医疗救治弃婴接收后，应立即送往当地具备儿童救治能力的医疗机构进行全面的身体检查和必要的医疗救治。医疗机构应按照“先救治、后结算”的原则，对弃婴进行积极救治，确保其生命体征平稳和身体健康。2.生活照料在弃婴医疗救治期间，由救助管理机构或福利机构负责提供生活照料服务，包括饮食、住宿、清洁卫生、日常护理等。生活照料应符合儿童的生活习惯和健康需求，确保弃婴生活舒适、安全。3.安全保障加强弃婴临时安置场所的安全管理，采取必要的安全防范措施，防止弃婴走失、受到伤害或发生其他安全事故。同时，要做好临时安置场所的环境卫生和消毒工作，预防疾病传播。（三）临时安置期限弃婴的临时安置期限一般不超过[X]个月。在临时安置期间，相关部门应积极开展弃婴身份查询和认定工作，尽快为弃婴确定合法的监护人或安置去向。如因特殊情况需要延长临时安置期限的，应报经上级主管部门批准，并做好相关记录和说明。四、弃婴的医疗救治（一）救治原则弃婴的医疗救治应遵循“生命至上、科学救治、分类管理、应治尽治”的原则，确保弃婴能够得到及时、有效的医疗救治，最大限度地保障其生命健康。（二）救治责任主体弃婴的医疗救治工作由当地卫生健康部门负责组织协调，指定具备相应资质和条件的医疗机构承担救治任务。医疗机构应建立健全弃婴医疗救治工作制度，配备专业的医护人员和必要的医疗设备，为弃婴提供优质的医疗服务。（三）救治费用保障弃婴的医疗救治费用按照国家和地方有关规定执行。对于无法查明身份信息的弃婴，其医疗救治费用由当地财政负担；对于能够查明身份信息的弃婴，按照其监护人的实际情况依法依规解决医疗费用问题。同时，鼓励社会力量通过捐赠、设立专项基金等方式，为弃婴医疗救治提供资金支持。（四）医疗康复服务在弃婴医疗救治过程中，医疗机构应根据弃婴的身体状况和康复需求，提供必要的康复治疗和康复训练服务，帮助弃婴恢复身体功能，提高生活自理能力。对于患有残疾的弃婴，应按照相关规定纳入残疾儿童康复救助范围，享受相应的康复救助政策。五、弃婴的身份查询与认定（一）查询措施1.公安机关调查公安机关接到弃婴报告后，应立即开展调查工作，通过现场勘查、询问证人、调取监控视频等方式，查找弃婴的亲生父母或其他监护人。同时，利用全国打拐DNA信息库等技术手段，对弃婴进行DNA比对，查找其生物学父母或其他亲属信息。2.发布寻亲公告民政部门或救助管理机构应及时在当地主要媒体、政府网站、救助管理机构网站等平台发布弃婴寻亲公告，公布弃婴的基本情况、照片、发现时间和地点等信息，广泛征集线索，寻找弃婴的亲生父母或其他监护人。寻亲公告应保留一定期限，以便于相关人员能够及时获取信息并进行联系。3.社会力量参与鼓励社会组织、志愿者等社会力量参与弃婴身份查询工作。社会力量可以通过提供线索、协助调查、开展宣传等方式，帮助寻找弃婴的亲生父母或其他监护人。民政部门或救助管理机构应加强与社会力量的沟通协作，建立健全信息共享和合作机制，共同做好弃婴身份查询工作。（二）认定程序1.公安机关认定经过调查核实，公安机关认为符合弃婴认定条件的，应出具弃婴认定意见书。弃婴认定意见书应明确弃婴的身份信息、认定依据和认定结论等内容，并加盖公安机关公章。2.民政部门审核民政部门收到公安机关出具的弃婴认定意见书后，应进行审核。审核内容包括弃婴认定程序是否合法、认定依据是否充分、身份信息是否准确等。经审核无误后，民政部门应将弃婴纳入救助管理体系，并按照相关规定进行安置。3.司法确认对于涉及法律纠纷或需要司法确认的弃婴身份认定案件，民政部门或救助管理机构应及时依法向人民法院提起诉讼，通过司法程序确认弃婴的身份信息和监护关系。人民法院应依法及时受理并作出判决，确保弃婴身份认定工作的合法性和公正性。六、弃婴的长期安置（一）安置原则弃婴的长期安置应遵循“家庭养育优先、分类安置、妥善照顾、保障权益”的原则，根据弃婴的实际情况，选择最适合其成长和发展的安置方式，确保弃婴能够在稳定、健康、温暖的家庭环境中生活。（二）安置方式1.亲属抚养对于能够找到亲生父母或其他亲属且亲属愿意抚养弃婴的，在确保亲属具备抚养能力和抚养条件的前提下，由亲属抚养弃婴。民政部门或救助管理机构应与亲属签订抚养协议，明确双方的权利义务，并对亲属抚养情况进行跟踪指导和监督，确保弃婴得到妥善照顾。2.家庭收养按照《中华人民共和国民法典》和《中国公民收养子女登记办法》等法律法规的规定，积极开展弃婴家庭收养工作。民政部门应加强对收养工作的宣传引导和审核把关，规范收养程序，确保收养行为合法、公正、公开。同时，为收养家庭提供必要的培训和指导，帮助其做好弃婴的养育和教育工作。3.儿童福利机构养育对于无法找到亲生父母或其他亲属，也无法被家庭收养的弃婴，由儿童福利机构养育。儿童福利机构应为弃婴提供良好的生活环境、教育、医疗、康复等服务，保障弃婴的身心健康和全面发展。同时，积极探索适合弃婴特点的养育模式，提高养育质量和水平。（三）安置程序1.评估与准备在弃婴长期安置前，民政部门或救助管理机构应会同相关部门对弃婴的身体状况、心理状况、成长经历等进行全面评估，了解其需求和特点。同时，根据评估结果，为弃婴选择合适的安置方式，并做好相关准备工作，如与抚养人或收养人签订协议、办理相关手续等。2.交接与过渡按照选定的安置方式，做好弃婴的交接工作。在交接过程中，应确保弃婴的安全和健康，妥善处理好相关物品和资料的交接。对于需要过渡安置的弃婴，应在过渡安置期间继续提供必要的照顾和服务，帮助其适应新的生活环境。3.跟踪与服务弃婴安置后，民政部门或救助管理机构应建立跟踪服务机制，定期对抚养人或收养人进行回访，了解弃婴的生活、学习、健康等情况，及时解决存在的问题。同时，为弃婴及其家庭提供必要的支持和帮助，促进弃婴健康成长和家庭和谐幸福。七、监督管理（一）部门职责分工1.民政部门负责弃婴救助管理工作的统筹协调和指导监督，制定相关政策措施，组织实施弃婴接收、临时安置、长期安置等工作，协调相关部门做好弃婴身份查询、医疗救治、生活照料等工作。2.公安机关负责弃婴的报案受理、调查取证、身份查询与认定等工作，依法打击遗弃婴儿等违法犯罪行为，维护社会治安秩序。3.卫生健康部门负责组织协调弃婴的医疗救治工作，指定具备相应资质的医疗机构承担救治任务，加强对医疗机构弃婴救治工作的监督管理，确保医疗质量和医疗安全。4.财政部门负责保障弃婴救助管理工作所需经费，加强对经费使用情况的监督检查，确保经费专款专用。5.教育部门负责保障弃婴接受教育的权利，按照国家和地方有关规定，将弃婴纳入当地教育体系，为其提供平等接受教育的机会和条件。6.人社部门负责落实弃婴成年后的就业扶持政策，为其提供就业指导和就业服务，帮助其实现就业创业。7.其他相关部门按照各自职责分工，协同做好弃婴救助管理的相关工作，形成工作合力。（二）监督检查内容1.救助管理机构工作对救助管理机构的弃婴接收、临时安置、生活照料、安全管理等工作进行监督检查，确保救助管理机构严格按照规定开展工作，保障弃婴的合法权益。2.医疗机构救治工作对医疗机构的弃婴医疗救治工作进行监督检查，重点检查医疗救治质量、医疗费用结算、医疗安全管理等方面的情况，确保医疗机构为弃婴提供优质、高效的医疗服务。3.安置工作落实情况对弃婴长期安置工作进行监督检查，包括亲属抚养、家庭收养、儿童福利机构养育等安置方式的落实情况，检查安置协议签订、交接手续办理、跟踪服务开展等工作是否到位，确保弃婴得到妥善安置。4.信息公开情况对弃婴救助管理工作的信息公开情况进行监督检查，检查相关部门是否按照规定及时、准确地向社会公开弃