揭阳生猪管理办法

揭阳生猪管理办法一、总则（一）目的为加强我市生猪生产、经营、运输等环节的管理，保障生猪产品质量安全，维护公众身体健康和社会公共利益，根据《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内生猪的饲养、收购、运输、屠宰、经营以及相关监督管理活动。（三）基本原则1.预防为主原则：强化生猪疫病防控措施，从源头上减少疫病发生风险，保障生猪产业健康发展。2.全程监管原则：对生猪生产、流通、加工等各个环节实施全过程监管，确保生猪产品质量安全可追溯。3.依法管理原则：严格依照法律法规和行业标准开展管理工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。二、生猪养殖管理（一）养殖场地要求1.生猪养殖场应当选择地势干燥、通风良好、水源充足、交通便利且符合动物防疫条件的区域建设。距离生活饮用水源地、动物屠宰加工场所、动物和动物产品集贸市场500米以上；距离种畜禽场1000米以上；距离动物诊疗场所200米以上；动物饲养场（养殖小区）之间距离不少于500米。2.养殖场应具备与养殖规模相适应的生产设施设备，包括猪舍、饲料储存间、粪便处理设施、病死猪无害化处理设施等。猪舍应保持清洁卫生，定期进行消毒，通风良好，温度、湿度适宜生猪生长。（二）养殖投入品管理1.饲料和饲料添加剂养殖场应使用符合国家质量标准的饲料和饲料添加剂，禁止使用未经审定公布的饲料、饲料添加剂以及含有违禁药物的饲料产品。饲料和饲料添加剂的采购应建立台账，记录采购日期、供应商名称、产品名称、规格、数量等信息，确保可追溯。2.兽药严格遵守兽药使用规定，按照兽药的适应症、用法、用量和休药期使用兽药，禁止使用人用药品用于生猪养殖。建立兽药采购、使用记录制度，详细记录兽药名称、剂型、规格、数量、生产企业、供货单位、购入日期、使用日期、用药猪只数量、症状及休药期等信息。（三）疫病防控1.养殖场应建立健全动物防疫制度，配备专业的兽医人员，负责生猪疫病的预防、诊断和治疗工作。2.制定科学合理的免疫程序，按照国家和地方规定的动物疫病强制免疫计划，对生猪进行免疫接种，并做好免疫记录。3.加强养殖场的卫生管理，定期对猪舍、用具等进行消毒，保持养殖环境清洁卫生。做好病死猪的无害化处理工作，严禁随意丢弃或出售病死猪。4.建立疫情监测和报告制度，密切关注生猪健康状况，发现生猪出现异常症状或疑似疫病时，应立即报告当地动物疫病预防控制机构，并采取相应的隔离、诊断和治疗措施。（四）养殖档案管理养殖场应当建立养殖档案，如实记录以下内容：1.生猪的品种、数量、来源、购入日期、检疫证明编号等信息。2.饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的采购日期、供应商名称、产品名称、规格、数量、使用情况等信息。3.生猪的免疫、消毒、诊疗、发病、死亡和无害化处理情况。4.生猪的销售日期、购买单位或个人、销售数量等信息。养殖档案应当保存两年以上，以备查阅。三、生猪收购与运输管理（一）收购管理1.生猪收购单位和个人应当具备相应的资质条件，取得动物防疫条件合格证，并按照规定办理工商登记手续。2.收购生猪时，应当查验生猪的检疫证明、畜禽标识等，确保生猪来源合法、健康无疫。对无检疫证明、检疫证明过期或证物不符的生猪，不得收购。3.建立生猪收购台账，详细记录收购日期、生猪产地、品种、数量、检疫证明编号、供货人姓名及联系方式等信息，台账保存期限不得少于两年。（二）运输管理1.生猪运输车辆应当符合动物防疫要求，具备防止动物粪便、尿液渗漏和动物疫病传播的设施设备。运输车辆应当定期进行清洗、消毒，并取得动物防疫条件合格证。2.运输生猪时，应当凭有效的检疫证明承运，并确保生猪在运输过程中的通风、温度、湿度适宜，避免生猪因挤压、碰撞等造成损伤。3.运输途中不得在疫区、人口密集区、水源保护区等区域停留，不得随意丢弃病死猪和运输废弃物。如发现生猪在运输途中出现异常情况，应及时报告当地动物卫生监督机构，并按照要求进行处理。4.建立生猪运输记录制度，记录运输日期、起运地、到达地、生猪品种、数量、运输车辆牌号、承运人姓名及联系方式等信息，运输记录保存期限不得少于两年。四、生猪屠宰管理（一）屠宰厂（场）设置1.生猪屠宰厂（场）的设置应当符合本市生猪屠宰行业发展规划和动物防疫条件要求，按照合理布局、适当集中、有利流通、方便群众的原则，统筹规划，科学选址。2.新建、改建、扩建生猪屠宰厂（场），应当向当地商务主管部门提出申请，并提交相关材料。商务主管部门会同有关部门对申请材料进行审核，符合条件的，依法办理相关手续。3.生猪屠宰厂（场）应当具备与屠宰规模相适应的屠宰设备、冷藏设施、检验检疫设备以及无害化处理设施等，并符合国家和地方规定的标准要求。（二）屠宰操作规程1.生猪屠宰厂（场）应当按照国家规定的生猪屠宰操作规程进行屠宰，确保生猪屠宰过程符合卫生、安全要求。2.屠宰生猪前，应当对生猪进行严格的检验检疫，查验生猪的检疫证明、畜禽标识等，对无有效检疫证明或证物不符的生猪，不得屠宰。3.屠宰过程中，应当按照规定进行同步检疫，对生猪的头、蹄、内脏、胴体等部位进行全面检查，确保生猪产品质量安全。对检疫不合格的生猪产品，应当按照规定进行无害化处理，严禁流入市场。4.屠宰后的生猪产品应当在规定时间内冷却、冷冻，并按照不同品种、规格、等级进行分类包装，标注产品名称、产地、生产日期、保质期、屠宰厂（场）名称等信息。（三）检验检疫1.生猪屠宰厂（场）应当建立健全检验检疫制度，配备专业的检验检疫人员，负责生猪屠宰过程中的检验检疫工作。2.严格按照国家规定的检验检疫标准和程序进行检验检疫，对生猪的健康状况、疫病情况、药物残留等进行全面检测。检验检疫合格的生猪产品，出具检验检疫证明；不合格的，按照规定进行无害化处理，并做好记录。3.加强与当地动物卫生监督机构的沟通协作，及时报告生猪屠宰过程中的异常情况和检验检疫结果。接受动物卫生监督机构的监督检查，配合做好相关工作。（四）无害化处理1.生猪屠宰厂（场）应当建立无害化处理设施，对检疫不合格的生猪、病死猪以及屠宰废弃物等进行无害化处理。无害化处理方式应当符合国家和地方规定的标准要求，确保处理过程安全、环保。2.制定无害化处理操作规程，明确无害化处理的流程、方法、人员职责等。对无害化处理过程进行详细记录，包括处理时间、处理对象、处理方式、处理数量等信息，记录保存期限不得少于两年。3.定期对无害化处理设施进行维护和保养，确保设施设备正常运行。加强对无害化处理操作人员的培训，提高其业务水平和安全意识。五、生猪经营管理（一）经营主体资格1.从事生猪产品经营的单位和个人，应当依法取得营业执照，并按照规定办理动物防疫条件合格证或食品经营许可证等相关证照。2.经营生猪产品的市场、超市、专卖店等场所，应当具备与经营规模相适应的冷藏、保鲜、陈列等设施设备，确保生猪产品质量安全。（二）经营行为规范1.生猪产品经营者应当建立进货查验记录制度，如实记录生猪产品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期、供货者名称及联系方式等信息，记录保存期限不得少于两年。2.采购生猪产品时，应当索取并留存有效的检疫证明、检验报告等相关证明文件，确保所经营的生猪产品来源合法、质量安全。不得采购、销售无检疫证明、检疫证明过期或证物不符的生猪产品，以及病死、毒死或死因不明的生猪产品。3.在经营过程中，应当按照规定对生猪产品进行分类存放、陈列，避免交叉污染。对超过保质期或变质的生猪产品，应当及时清理销毁，并做好记录。4.加强对经营场所的卫生管理，保持环境整洁卫生，定期进行消毒。配备必要的防护设施和设备，防止生猪产品受到污染。六、监督管理（一）监管部门职责1.商务主管部门负责本市生猪屠宰行业的监督管理工作，制定生猪屠宰行业发展规划，审核生猪屠宰厂（场）的设立申请，监督生猪屠宰厂（场）的经营活动，查处违法屠宰行为。2.农业农村部门负责生猪养殖环节的动物防疫、疫病监测、兽药饲料监管等工作，指导养殖场做好疫病防控和养殖档案管理，查处养殖环节的违法行为。3.市场监督管理部门负责生猪产品经营环节的食品安全监管工作，查处经营环节的违法违规行为，维护市场秩序。4.交通运输部门负责对生猪运输车辆的道路运输经营行为进行监管，查处违法运输行为。5.动物卫生监督机构负责对生猪饲养、收购、运输、屠宰等环节的动物防疫条件及检疫情况进行监督检查，依法查处动物防疫和检疫违法行为。（二）监督检查措施1.各监管部门应当建立健全监督检查制度，定期对生猪生产、经营、运输等环节进行监督检查。检查内容包括养殖场（户）的养殖档案、投入品使用、疫病防控情况；屠宰厂（场）的屠宰操作规程、检验检疫、无害化处理情况；经营单位的进货查验记录、索证索票情况等。2.监管部门在监督检查过程中，可以依法采取现场检查、抽样检测、查阅资料、询问当事人等措施。被检查单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或隐瞒。3.对监督检查中发现的问题，监管部门应当责令限期整改；对违法行为，依法予以查处。对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关依法处理。（三）信息共享与协同监管1.建立生猪管理信息共享平台，商务、农业农村、市场监督管理、交通运输、动物卫生监督等部门应当及时将生猪生产、经营、运输、屠宰等环节的监管信息录入平台，实现信息共享。2.加强部门间的协同监管，建立联合执法机制。针对生猪管理中的突出问题和重点环节，各部门开展联合检查、联合执法行动，形成监管合力，共同打击生猪生产经营中的违法违规行为。七、法律责任（一）养殖环节违法行为的处罚1.违反本办法规定，养殖场未按照规定建立养殖档案或档案记录不完整的，由农业农村部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以下罚款。2.使用未经审定公布的饲料、饲料添加剂或含有违禁药物饲料产品的，由农业农村部门责令立即改正，没收违法使用的产品和违法所得，并处2000元以上5万元以下罚款。3.未按照规定进行免疫接种、消毒或病死猪无害化处理的，由农业农村部门责令改正，处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上10万元以下罚款。（二）收购与运输环节违法行为的处罚1.收购无检疫证明、检疫证明过期或证物不符生猪的，由动物卫生监督机构责令改正，处同类检疫合格生猪货值金额10%以上50%以下罚款；对货主以外的承运人处运输费用1倍以上3倍以下罚款。2.运输生猪车辆不符合动物防疫要求的，由动物卫生监督机构责令改正，处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上2万元以下罚款。3.运输途中丢弃病死猪或运输废弃物的，由动物卫生监督机构责令无害化处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处3000元以下罚款。（三）屠宰环节违法行为的处罚1.未经定点从事生猪屠宰活动的，由商务主管部门予以取缔，没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以下罚款；货值金额难以确定的，对单位并处10万元以上20万元以下罚款，对个人并处5万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.生猪屠宰厂（场）未按照规定进行屠宰操作、检验检疫或无害化处理的，由商务主管部门责令改正，处2万元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，对其主要负责人处5000元以上1万元以下罚款。3.屠宰病死猪或注水、注入其他物质的生猪的，由商务主管部门没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；货值金额难以确定的，对单位并处50万元以上100万元以下罚款，对个人并处10万元以上20万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）经营环节违法行为的处罚1.生猪产品经营者未建立进货查验记录制度或记录不完整的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上2万元以下罚款。2.采购、销售无检疫证明、检疫证明过期或证物不符生猪产品，以及病死、毒死或死因不明生猪产品的，由市场监督管理部门没收违法所得、违法经营的生猪产品和用于违法经营的工具、设备等物品；违法经营的生猪产品货值金额不足1万元的，并处10万元以上15万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额15倍以上30倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证