杭州工地管理办法

杭州工地管理办法一、总则（一）目的为加强杭州地区工地管理，规范施工行为，确保工程质量与安全，保护环境，保障施工人员的生命健康和合法权益，促进工程建设顺利进行，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于杭州市行政区域内各类新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施、交通、水利等工程项目的工地管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关工程建设的法律法规、标准规范，依法进行工地管理。2.安全第一原则：把保障施工安全放在首位，强化安全管理措施，预防和减少安全事故。3.质量至上原则：建立健全质量管理体系，确保工程质量符合相关标准和要求。4.文明施工原则：倡导文明施工，减少施工对周边环境和居民的影响，营造良好的施工氛围。5.环境保护原则：采取有效措施，控制施工过程中的环境污染，保护生态环境。二、施工许可管理（一）申报条件1.已办理项目立项审批、规划许可、土地使用等相关手续。2.已确定施工企业，签订施工合同。3.有满足施工需要的施工图纸及技术资料。4.有保证工程质量和安全的具体措施。5.建设资金已落实。6.法律、法规规定的其他条件。（二）申报材料1.施工许可申请表。2.立项批准文件。3.建设用地规划许可证。4.建设工程规划许可证。5.国有土地使用证。6.施工图设计文件审查合格书。7.施工、监理中标通知书及合同。8.建设单位安全生产条件备案表。9.施工单位安全生产许可证。10.项目经理和总监资格证书。11.工程质量监督手续。12.其他相关材料。（三）办理程序1.建设单位向工程所在地建设行政主管部门提交施工许可申请材料。2.建设行政主管部门对申请材料进行审查，符合条件的予以受理。3.对受理的申请进行现场核查，核实申报内容的真实性。4.经审查合格的，颁发施工许可证；不符合条件的，书面通知建设单位并说明理由。三、安全管理（一）安全责任1.建设单位对工程建设项目的安全施工负责，不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求。2.施工单位是工程建设项目安全施工的责任主体，应当建立健全安全生产责任制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。3.监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，对施工现场的安全生产实施监理。（二）安全措施1.施工现场应当设置明显的安全警示标志，配备必要的消防器材和安全防护用品。2.施工单位应当对施工人员进行安全教育培训，未经安全教育培训或者培训不合格的人员不得上岗作业。3.施工现场应当按照规定设置围挡、大门、洗车池等设施，对施工场地进行硬化、绿化，保持施工现场整洁。4.高处作业、电气作业、动火作业等危险作业应当制定专项安全施工方案，并经审批后实施。5.施工单位应当定期对施工机械、设备进行检查、维护和保养，确保其安全运行。（三）安全检查与隐患排查治理1.建设单位、施工单位、监理单位应当定期对施工现场进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.对检查中发现的安全隐患，应当立即下达整改通知书，责令相关单位限期整改。整改完成后，应当进行复查，确保隐患整改到位。3.施工单位应当建立安全隐患排查治理台账，对安全隐患的排查、整改情况进行详细记录。（四）应急预案与演练1.施工单位应当制定生产安全事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。2.建设单位应当督促施工单位做好应急预案的制定和演练工作，并在工程开工前将应急预案报工程所在地建设行政主管部门备案。四、质量管理（一）质量责任1.建设单位应当严格按照国家和地方有关规定，选择具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理等单位，并对其质量行为进行监督。2.施工单位应当建立健全质量管理体系，严格按照工程建设强制性标准和施工合同约定进行施工，确保工程质量。3.监理单位应当按照工程建设监理规范的要求，对工程质量实施全过程监理，对施工质量承担监理责任。（二）质量控制措施1.施工单位应当对原材料、构配件、设备等进行检验检测，未经检验检测或者检验检测不合格的不得使用。2.施工单位应当按照施工工艺和操作规程进行施工，每道工序完成后应当进行质量检验，合格后方可进行下一道工序。3.监理单位应当对施工质量进行旁站、巡视和平行检验，对关键部位、关键工序进行重点监理。4.建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行图纸会审和技术交底，对工程建设中的重大技术问题进行论证和决策。（三）质量验收1.工程竣工后，施工单位应当组织自检，自检合格后向建设单位提交工程竣工报告。2.建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收，验收合格后方可交付使用。3.工程质量不符合要求的，施工单位应当按照要求进行整改，整改完成后重新组织验收。五、文明施工管理（一）施工现场环境管理1.施工现场应当设置连续、封闭的围挡，围挡高度应当符合规定要求。2.施工现场应当设置洗车池、沉淀池等设施，对施工车辆进行冲洗，确保车辆不带泥上路。3.施工现场应当采取洒水降尘、覆盖防尘网等措施，减少施工扬尘污染。4.施工现场应当合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。确需连续施工的，应当提前办理相关手续，并公告附近居民。（二）施工秩序管理1.施工现场应当保持整洁，物料堆放整齐，建筑垃圾应当及时清理，做到工完场清。2.施工单位应当合理安排施工进度，避免因施工进度过快或过慢影响周边居民的正常生活。3.施工单位应当加强对施工人员的管理，做到文明施工，不得在施工现场酗酒、赌博、打架斗殴等。（三）环境保护管理1.施工单位应当采取有效措施，保护施工现场及周边的生态环境，减少施工对环境的破坏。2.施工现场应当设置污水处理设施，对施工废水进行处理，达标后排放。3.施工单位应当合理利用施工资源，节约能源，减少浪费。六、农民工管理（一）劳动合同管理1.施工单位应当与农民工签订劳动合同，明确双方的权利和义务。2.劳动合同应当包括工作内容、工作时间、劳动报酬、社会保险、劳动保护、劳动条件、职业危害防护等条款。3.施工单位应当将劳动合同文本交付农民工本人，并留存一份备查。（二）工资支付管理1.施工单位应当按照劳动合同约定，按时足额支付农民工工资。2.施工单位应当建立农民工工资支付台账，记录农民工工资支付的时间、数额、对象等情况，并保存两年以上备查。3.建设单位应当按照合同约定及时足额支付工程款，不得拖欠工程款。因建设单位拖欠工程款导致施工单位拖欠农民工工资的，建设单位应当先行垫付农民工工资。（三）权益保障1.施工单位应当依法为农民工缴纳社会保险费，保障农民工的社会保险权益。2.施工单位应当为农民工提供必要的劳动保护用品，保障农民工的劳动安全。3.农民工合法权益受到侵害的，可以向劳动监察部门投诉举报，也可以依法申请劳动仲裁或者提起诉讼。七、监督管理（一）监督检查主体1.建设行政主管部门负责对本行政区域内的工地进行监督管理。2.建设工程质量监督机构负责对工程质量进行监督检查。3.建设工程安全监督机构负责对工程安全进行监督检查。（二）监督检查内容1.施工许可办理情况。2.安全管理情况，包括安全责任落实、安全措施执行、安全检查与隐患排查治理、应急预案与演练等。3.质量管理情况，包括质量责任落实、质量控制措施执行、质量验收等。4.文明施工管理情况，包括施工现场环境管理、施工秩序管理、环境保护管理等。5.农民工管理情况，包括劳动合同管理、工资支付管理、权益保障等。（三）监督检查方式1.定期检查：建设行政主管部门、建设工程质量监督机构、建设工程安全监督机构应当定期对工地进行检查。2.不定期抽查：根据工作需要，对工地进行不定期抽查。3.专项检查：针对重点工程、关键部位、