景区用地管理办法

景区用地管理办法一、总则（一）目的为加强景区用地管理，规范景区土地使用行为，保障景区的合理开发、保护与可持续利用，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本景区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本景区范围内所有涉及景区建设、运营、管理等活动所使用的土地，包括但不限于景区核心区域、配套设施用地、游览服务设施用地等。（三）基本原则1.严格保护原则严格保护景区内的自然生态环境、历史文化遗迹等资源，确保景区的生态完整性和文化传承性。2.合理利用原则根据景区功能定位和发展需求，合理规划和安排土地用途，提高土地利用效率，实现景区资源的优化配置。3.依法依规原则景区用地管理必须严格遵守国家土地管理、环境保护、城乡规划等相关法律法规，确保各项用地行为合法合规。4.统一管理原则景区用地实行统一规划、统一管理、统一调配，避免多头管理和无序开发。二、景区用地规划管理（一）规划编制1.景区应依据国家相关法律法规、行业标准以及景区发展总体规划，编制景区用地专项规划。规划内容应包括景区土地利用现状分析、用地需求预测、土地用途分区、各类用地布局及配套设施规划等。2.景区用地专项规划应与当地城乡总体规划、土地利用总体规划相衔接，确保景区用地符合区域发展要求。3.在编制规划过程中，应充分征求景区管理部门、当地政府相关部门、专家学者、周边居民及利益相关者的意见，进行多方案比选，确保规划的科学性、合理性和可行性。（二）规划审批1.景区用地专项规划编制完成后，应按规定程序报上级主管部门及相关部门审批。2.审批部门应组织专家对规划进行评审，重点审查规划是否符合法律法规要求、是否与相关规划相衔接、是否有利于景区资源保护和可持续发展等。3.经审批通过的景区用地专项规划应严格执行，不得擅自调整。如因特殊情况确需调整的，应按原审批程序重新报批。三、景区用地分类与用途管制（一）景区用地分类1.核心景区用地包括自然景观保护区、历史文化遗迹保护区、生态敏感区等核心区域的土地，主要用于保护景区的自然生态和历史文化资源。2.游览设施用地用于建设游客服务中心、停车场、观景台、游步道、索道、缆车等游览服务设施的土地。3.配套设施用地包括餐饮、住宿、购物、娱乐等配套服务设施用地，以及景区管理办公、医疗卫生、消防、环卫等基础设施用地。4.生态保育用地用于景区内生态修复、植被保护、水源涵养等生态保育活动的土地。5.其他用地如景区内的交通用地、能源设施用地等其他与景区运营相关的土地。（二）用途管制1.严格按照景区用地专项规划确定的土地用途使用土地，严禁擅自改变土地用途。2.核心景区用地应严格保护，除必要的保护设施建设和科研监测外，禁止进行其他经营性开发建设活动。3.游览设施用地和配套设施用地的建设应符合景区规划要求，注重与周边环境相协调，避免对景区景观造成破坏。4.生态保育用地应加强保护和管理，不得随意占用或破坏。因景区建设确需占用的，应按规定办理相关手续，并采取相应的生态补偿措施。5.其他用地的使用应满足景区运营的基本需求，同时应符合环保、安全等相关要求。四、景区用地审批管理（一）审批主体与权限1.景区内建设项目用地审批按照国家土地管理法律法规及当地政府相关规定执行。一般情况下，由景区管理部门负责初审，报当地国土资源部门审批。2.对于涉及占用农用地、林地、湿地等特殊用地的项目，还需分别报农业、林业、水利等相关部门审批，并办理相应的转用手续。3.对于重大建设项目或跨区域景区用地项目，需报上级政府及相关部门审批。（二）审批程序1.建设单位或个人向景区管理部门提出用地申请，提交项目可行性研究报告、项目规划设计方案、土地利用现状图等相关材料。2.景区管理部门对申请材料进行初审，重点审查项目是否符合景区规划、是否有利于景区资源保护和可持续发展等。初审通过后，出具初审意见，并将申请材料及初审意见一并报当地国土资源部门。3.国土资源部门收到申请材料后，进行实地勘查、审核，并征求相关部门意见。符合要求的，依法办理用地审批手续，核发建设用地批准书。4.涉及农用地转用、土地征收等手续的，建设单位或个人还需按照相关规定办理相应的申报、审批手续。（三）审批条件1.符合景区用地专项规划和相关法律法规要求。2.项目建设对景区生态环境、景观风貌等无重大不利影响，并采取了有效的保护和恢复措施。3.项目建设符合环保、安全、消防等相关要求，具备相应的建设条件和运营能力。4.涉及占用农用地的，已按规定办理农用地转用手续，并落实了耕地占补平衡措施。5.涉及土地征收的，已按规定履行了征地程序，保障了被征地农民的合法权益。五、景区用地登记与发证管理（一）土地登记1.景区内依法取得土地使用权的单位或个人，应按照国家土地登记相关规定，向当地国土资源部门申请土地登记。2.申请土地登记时，应提交土地权属来源证明、用地审批文件、土地出让合同、土地勘测定界报告等相关材料。3.国土资源部门对申请材料进行审核，经实地核实后，予以登记造册，颁发土地证书。（二）土地发证1.土地证书是土地使用者依法使用土地的凭证，受法律保护。土地使用者应妥善保管土地证书，不得擅自涂改、转让、出租、抵押土地证书。2.土地证书如有遗失、损坏等情况，土地使用者应及时向国土资源部门申请挂失、补办。3.景区内土地使用权发生变更的，如转让、出租、抵押、继承等，土地使用者应在规定时间内办理土地变更登记手续，换发土地证书。六、景区用地监督检查与违法处理（一）监督检查1.景区管理部门和国土资源部门应加强对景区用地的监督检查，定期对景区土地使用情况进行巡查，及时发现和制止违法违规用地行为。2.监督检查内容包括土地用途是否符合规划要求、用地审批手续是否齐全、土地使用是否规范等。3.被检查单位或个人应如实提供有关土地使用情况的资料，积极配合监督检查工作。（二）违法处理1.对于发现的违法违规用地行为，景区管理部门和国土资源部门应责令其限期改正，恢复土地原状。2.对拒不改正的，依法依规予以处罚。处罚措施包括责令退还非法占用的土地、没收地上建筑物和其他设施、罚款等。3.对违法违规用地情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.因违法违规用地行为给景区造成损失的，违法单位或个人应依法承担赔偿责任。七、景区用地的节约集约利用（一）鼓励措施1.景区管理部门应鼓励景区内土地使用者采用先进的技术和管理模式，提高土地利用效率，节约集约利用土地。2.对于在景区用地节约集约利用方面表现突出的单位或个人，给予表彰和奖励。3.积极推广节地型建筑设计和建设技术，鼓励建设多层、高层及地下空间利用的游览服务设施和配套设施。（二）考核评价1.建立景区用地节约集约利用考核评价制度，定期对景区土地利用情况进行考核评价。2.考核评价指标包括土地开发强度、土地利用效率、建筑容积率、绿地率等。3.根据考核评价结果，对景区进行排名，并将考