DB6101∕T 3227-2025 城市绿色出行 指数评价

ICS93.080.01

CCSP66

6101

西安市地方标准

DB6101/T3227—2025

城市绿色出行指数评价

2025-03-15发布2025-04-15实施

西安市市场监督管理局发布

DB6101/T3227—2025

目次

前言...............................................................................II

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4总体原则..........................................................................1

5评价内容..........................................................................2

6评价指标体系......................................................................2

7基础数据取值......................................................................2

8指标计算..........................................................................2

9评价结果..........................................................................3

10评价报告.........................................................................4

11评价结果应用.....................................................................4

附录A（规范性）城市绿色出行指数评价指标体系........................................5

附录B（规范性）城市绿色出行指数评价指标权重........................................7

附录C（规范性）城市绿色出行指数评价指标分值换算表..................................9

参考文献............................................................................11

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由西安市公安局提出并归口。

本文件起草单位：西安市公安局交通警察支队、中国城市规划设计研究院、西安市城市规划设计研

究院。

本文件主要起草人：宋伟刚、杨军建、陈延、谢炜、胡伟涛、李宇、陶毅、王建卫、张琦、庞宇、

马泽圆、张李飞、赵一新、朱凯、宋瑞涛、李梁、颜才淦、王帅康、马剑、孙毓蔓、毕婉晴。

本文件由西安市公安局交通警察支队负责解释。

本文件首次发布。

本文件在实施中若有疑问或建议，请将咨询或修改建议等信息反馈至下列单位：

单位：西安市公安局交通警察支队

电话/p>

地址：陕西省西安市雁塔区太白南路222号

邮箱：547256354@

II

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城市绿色出行指数评价

1范围

本文件确立了城市绿色出行指数评价总体原则、评价内容、评价指标体系，规定了基准值取值要求、

指标计算方法，描述了评价结果、评价报告、评价结果应用的规则。

本文件适用于城市绿色出行指数评价。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T51328—2018城市综合交通体系规划标准

3术语和定义

GB/T51328—2018界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

出行

有明确的活动目的，采用一种或多种交通方式从一个地方到另一个地方的移动过程。根据出行目的，

可以分为通勤出行(上、下班，上、下学)，公务、商务出行，生活性出行(与购物、餐饮、娱乐休闲等

个人日常生活安排相关的出行)和其他出行(与探亲访友、探病看病等非个人日常生活安排相关的出行)。

[来源：GB/T51328—2018，2.0.1，有修改]

绿色出行

以步行、自行车、公共交通、新能源与环保型汽车等为交通工具的出行。

注：公共交通，包括公共汽车、轨道交通等。

绿色出行指数

评价城市绿色出行认知度、满意度等的指标，是城市出行方式结构、空间组织集约度、公共交通、

步行、自行车、智慧低碳等指标的综合反映。

4总体原则

全面性

评价内容覆盖了对城市绿色出行指数评价有显著影响的主要因素，能够反映城市绿色出行水平的真

实状况。

客观性

评价内容公正、有效，具有可测性和可比性，结构合理，避免重复和矛盾。

1

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严谨性

评价框架结构稳定，评价要素采集便捷、准确，评价方法可持续优化和改进，评价结果反映城市绿

色出行水平。

可操作性

评价数据易采集，评价指标易选取，评价指标体系易构建。

5评价内容

评价内容包括但不限于：

a)对评价对象，按照第6章选择指标，按照第7章进行指标计算；

b)按照第7章的要求，采集评价所需的基础数据；

c)按照第8章的要求，汇集评价指标得出评价结果。

6评价指标体系

由出行方式结构、空间组织集约度、公共交通等6项一级指标，绿色出行比例、公共交通机动化出

行分担率、平均通勤时间等27项二级指标构成，城市绿色出行指数评价指标体系见附录A。

7基础数据取值

取值时限

城市绿色出行指数评价二级指标数据类型分为运行状态类指标、设施水平类指标。运行状态类指标

取当年平均值，设施水平类指标取当年底值。二级指标数据类型见附录A。

取值来源

基础数据取值应包括以下3类：

——与城市绿色出行相关的主管部门提供数据，如轨道客流强度、车辆能源结构等；

——大数据计算结果，如空间组织集约度指标、运行速度等；

——现场调查数据，如人行道、非机动车道品质和占用率等指标。

8指标计算

指标权重

通常采用确定初始权重、建立层次结构模型、构造判断矩阵、进行一致性检验的方法计算指标权重。

城市绿色出行指数评价指标权重见附录B。

指标基准值

8.2.1基准值来源

应参照国家标准、行业标准、国家部委文件、特大以上城市的地方标准中的相关指标。

2

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8.2.2基准值数据

基准值数据为国家标准、行业标准、国家部委文件中该方面的最低值。城市绿色出行指数评价指标

基准值见附录C。

赋分

8.3.1二级评价指标

二级评价指标赋分，按照公式（1）计算：

Sj=aj∗qj············································································(1)

式中：

Sj——第j个二级评价指标的分值；

aj——第j个二级评价指标的基础数据与基准值数据进行比对后得到的二级指标换算值；

qj——第j个二级评价指标对应权重。

8.3.2一级评价指标

一级评价指标赋分，按照公式（2）～公式（7）计算：

A1=S1∗q1+S2∗q2··································································(2)

A2=S3∗q3+S4∗q4··································································(3)

A3=S5∗q5+S6∗q6+⋯+S11∗q11····················································(4)

A4=S12∗q12+S13∗q13+⋯+S16∗q16················································(5)

A5=S17∗q17+S18∗q18+⋯+S21∗q21················································(6)

A6=S22∗q22+S23∗q23+⋯+S27∗q27················································(7)

式中：

A1～A6——一级评价指标赋分；

S1～S27——二级评价指标赋分；

q1～q27——二级评价指标对应权重。

8.3.3城市绿色出行指数总分

城市绿色出行指数总分，按照公式（8）计算：

푅=∑퐴푖··············································································(8)

式中：

푅——城市绿色出行指数总分；

Ai——一级评价指标赋分。

9评价结果

对城市绿色出行指数每个指标进行分值换算，城市绿色出行指数评价指标分值换算表见附录C。

城市绿色出行指数分为4个评价等级，分值范围与程度对应关系如下：

——Ⅰ级（90～100），绿色出行程度高；

——Ⅱ级（80～90），绿色出行程度较高；

——Ⅲ级（60～80），绿色出行程度一般；

——Ⅳ级（0～60），绿色出行程度较差。

3

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10评价报告

评价报告应包括但不限于以下内容：

a)评价报告基准日；

b)评价依据；

c)评价目的和对象；

d)评价方案；

e)评价的具体要素、评价指标以及各指标的得分；

f)评价所采用的方法；

g)评价数据和信息的来源；

h)评价结果及描述；

i)意见及建议。

11评价结果应用

评价方应及时将评价结果反馈给相关方,并明确评价结果使用的范围、时效等要求,关注相关方对

评价结果及其应用效果的反馈。

管理部门可依据评价结果做出与绿色出行有关的决策、治理、评估等,包括但不限于以下方面：

——制定绿色出行相关发展规划；

——确定绿色出行治理重点；

——自我评估绿色出行治理效果。

市民和相关方可依据评价结果作为对绿色出行相关情况进行监督、提出建议。

4

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A

A

附录A

（规范性）

城市绿色出行指数评价指标体系

表A.1规定了城市绿色出行指数评价指标体系的构成要素。

表A.1城市绿色出行指数评价指标体系

一级指标二级指标

序号指标定义数据类型

A（i）S（j）

中心城区居民全部出行中采用步行、（电动）自行车、轨道交通、常规公交等方式出行的比例

1绿色出行比例（%）（S1）当年平均值

出行方式结构（%）。

（A1）

2公共交通机动化出行分担率（%）（S2）中心城区居民选择轨道交通、常规公交的出行量占机动化出行总量的比例（%）。当年平均值

3平均通勤时间（min）（S3）中心城区通勤人口，家到就业地单次通勤时间的平均值（min）。当年平均值

空间组织集约

职住分离度是指不考虑就业差异与人的选择，在既有职住分布状态下通过交换就业地，理论上

4度（A2）职住分离度（km）（S4）当年平均值

能够实现的最小通勤距离（km）。

5常规公交站点500m覆盖率（%）（S5）中心城区的建成区内公共交通站点500米半径覆盖面积与中心城区的建成区面积之比（%）。当年底值

6公交专用道设置率（%）（S6）中心城区设置城市公交专用车道的道路长度占城市公共汽电车线路网总长度的比率（%）。当年底值

工作日高峰时段（含早高峰和晚高峰）中心城区所有上线运营的常规公交车辆行驶总里程与总

7高峰期公交车平均运营速度（km/h）（S7）当年平均值

时间的比值（km/h）。

工作日高峰时段（含早高峰和晚高峰），通过城市公共汽电车最大客流断面的客流量占额定载

8公共交通（A3）高峰期公交车平均满载率（%）（S8）当年平均值

客量的比率（%）。

9公交车日均载客量（人次/标台）（S9）常规公交平均每日运送的总人次与上线运行的总车辆标台数的比值（人次/标台）。当年平均值

中心城区轨道站点800米半径范围内覆盖的居住人口与岗位之和与中心城区总居住人口与岗位

10轨道站点800米人口岗位覆盖率（%）（S10）当年底值

之和的比（%）。

11轨道客运强度（万人次/日公里）（S11）线网中单位运营里程上平均每日承担的客运量（万人次/日公里）。当年平均值

12步行网络密度（km/km2）（S12）城市步行道的总里程与中心城区面积之比（km/km2）。当年底值

步行（A4）

13主干路人行横道信控率（%）（S13）主干路上人行过街横道设置信号控制的比例（%）。当年底值

5

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表A.1城市绿色出行指数评价指标体系表（续）

一级指标二级指标

序号指标定义数据类型

A（i）S（j）

14步行道品质（含宽度、铺装、遮荫、无障碍）（S14）从宽度、铺装、遮荫、无障碍设施等多个角度评价步行道的品质。当年底值

每公里道路单侧人行道被占用超过10处视为不合格，不合格人行道长度的比例（%）。1个占用

15步行（A4）人行道占用率（%）（S15）是指：1辆违法停车，1个占用的构筑物或售卖摊位，连续占用长度超过4m的自行车停放带，当年底值

且占用后人行道宽度不足2m算1处占用。

16行人非机动车相关事故万人伤亡数（人/万人）（S16）城市每万人中涉及行人、非机动车的事故中发生受伤或死亡的人数（人/万人）。当年平均值

17自行车道网络密度（km/km2）（S17）城市自行车道的总里程与中心城区面积之比（km/km2）当年底值

18主干路自行车道物理隔离比例（%）（S18）主干路上具有物理隔离的自行车道长度占主干路自行车道总里程的比例（%）。当年底值

19自行车道品质（含宽度、铺装、遮荫）（S19）从宽度、铺装、遮荫等多个角度评价自行车道的品质。当年底值

自行车（A5）每公里道路单侧自行车道被占用超过10处视为不合格，不合格的自行车道长度的比例（%）。1

20自行车道占用率（%）（S20）个占用是指：1辆违法停车，1个占用的构筑物或售卖摊位，连续占用长度超过4m的自行车停当年底值

放带，且占用后自行车道宽度不足2.5m算1处占用。

主干路非机动车守法率（%）根据主干路非机动车是否存在逆行、占用机动车道、闯红灯等交通违法行为，计算非机动车通

21当年平均值

（S21）行守法率（%）。

22新能源和清洁能源公交车比例（%）（S22）新能源和清洁能源公交车标台数占公共交通车辆标台总数的比例（%）。当年底值

23新能源汽车比例（%）（S23）新能源汽车数量与汽车总量的比值（%）。当年底值

24公共充电基础设施覆盖率（%）（S24）中心城区公共充电桩900m服务半径覆盖的面积与城市建成区面积之比（%）。当年底值

25智慧低碳（A6）公用充电基础设施密度（台/平方公里）（S25）中心城区范围内单位建设用地面积的公用桩数量，数量以终端数为准。当年底值

工作日高峰时段（含早高峰和晚高峰）中心城区次干路及以上等级道路上各类机动车的平均行

26高峰期干路网平均速度（km/h）（S26）当年平均值

驶速度（km/h）。

中心城区内采用单点自适应、干线协调和区域协调等智能联网协调信号控制交叉口占所有信号

27联网协调信控路口比例（%）（S27）当年底值

控制交叉口的比例（%）。

6

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B

B

附录B

（规范性）

城市绿色出行指数评价指标权重

C

表B.1规定了城市绿色出行指数评价指标权重。

表B.1城市绿色出行指数评价指标权重

一级指标二级指标二级指标换算值权重

序号

A(i)S（j）a（j）q(j)

1绿色出行比例（%）（S1）a10.12（q1）

出行方式结构（A1）

2公共交通机动化出行分担率（%）（S2）a20.07（q2）

3平均通勤时间（min）（S3）a30.06（q3）

空间组织集约度（A2）

4职住分离度（km）（S4）a40.03（q4）

5公共交通（A3）常规公交站点500m覆盖率（%）（S5）a50.03（q5）

6公交专用道设置率（%）（S6）a60.04（q6）

7高峰期公交车平均运营速度（km/h）（S7）a70.03（q7）

8高峰期公交车平均满载率（%）（S8）a80.03（q8）

9公交车日均载客量（人次/标台）（S9）a90.02（q9）

10轨道站点800米人口岗位覆盖率（%）（S10）a100.05（q10）

11轨道客运强度（万人次/日公里）（S11）a110.04（q11）

12步行网络密度（km/km2）（S12）a120.02（q12）

13主干路人行横道信控率（%）（S13）a130.03（q13）

步行（A4）

14步行道品质（含宽度、铺装、遮荫、无障碍）（S14）a140.04（q14）

15人行道占用率（%）（S15）a150.03（q15）

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表B.1城市绿色出行指数评价指标权重（续）

一级指标二级指标二级指标换算值权重

序号

A（i）S（j）a（j）q(j)

16行人非机动车相关事故万人伤亡数（人/万人）（S16）a160.03（q16）

17自行车道网络密度（km/km2）（S17）a170.02（q17）

18主干路自行车道物理隔离比例（%）（S18）a180.04（q18）

19自行车（A5）自行车道品质（含宽度、铺装、遮荫）（S19）a190.03（q19）

20自行车道占用率（%）（S20）a200.03（q20）

主干路非机动车守法率（%）

21a210.04（q21）

（S21）

22新能源和清洁能源公交车比例（%）（S22）a220.03（q22）

23新能源汽车比例（%）（S23）a230.04（q23）

24公共充电基础设施覆盖率（%）（S24）a240.03（q24）

智慧低碳（A6）

25公用充电基础设施密度（台/km2）（S25）a250.02（q25）

26高峰期干路网平均速度（km/h）（S26）a260.03（q26）

27联网协调信控路口比例（%）（S27）a270.02（q27）

8

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C

D

附录C

（规范性）

城市绿色出行指数评价指标分值换算表

表C.1规定了城市绿色出行指数评价指标分值换算表。

表C.1城市绿色出行指数评价指标分值换算表

一级指标二级指标

序号A级B级C级D级基准值

A(i)S（j）

1出行方式结构绿色出行比例（%）（S1）75＜S1＜10070＜S1≤7560＜S1≤700＜S1≤6060%

（A1）

2公共交通机动化出行分担率（%）（S2）60＜S2＜10050＜S2≤6040＜S2≤500＜S2≤4040%

3平均通勤时间（min）（S3）60min

空间组织集约度0＜S3≤4545＜S3≤5050＜S3≤60S3＞60

（A2）

4职住分离度（km）（S4）0＜S4≤33＜S4≤44＜S4≤6S4＞66km

5常规公交站点500m覆盖率（%）（S5）95＜S5≤10090＜S5≤9580＜S5≤900＜S5≤8080%

6公交专用道设置率（%）（S6）25＜S6≤10020＜S6≤2510＜S6≤200＜S6≤1010%

7高峰期公交车平均运营速度（km/h）（S7）S7＞2015＜S7≤2011＜S7≤150＜S7≤1115km/h

0＜S8≤50或80

8公共交通（A3）高峰期公交车平均满载率（%）（S8）60＜S8≤7070＜S8≤8050＜S8≤6050%

＜S8≤100

9公交车日均载客量（人次/标台）（S9）S9＞300200＜S9≤300100＜S9≤2000＜S9≤100100人次/标台

10轨道站点800米人口岗位覆盖率（%）（S10）65＜S10≤10050＜S10≤6530＜S10≤500＜S10≤3030%

0.7万人次/日

11轨道客运强度（万人次/日公里）（S11）

S11＞1.20.9＜S11≤1.20.7＜S11≤0.90＜S11≤0.7公里

9

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表C.1城市绿色出行指数评价指标分值换算表（续）

一级指标二级指标

序号A级B级C级D级基准值

A（i）S（j）

22

12步行网络密度（km/km）（S12）S12＞1210＜S12≤128＜S12≤100＜S12≤88km/km

13主干路人行横道信控率（%）（S13）70＜S13≤10065＜S13≤7055＜S13≤650＜S13≤5555%

14步行（A4）步行道品质（含宽度、铺装、遮荫、无障碍）（S14）90＜S14≤10080＜S14≤9070＜S14≤800＜S14≤7070

15人行道占用率（%）（S15）90＜S15≤10080＜S15≤9060＜S15≤800＜S15≤6060%

16行人非机动车相关事故万人伤亡数（人/万人）（S16）0＜S16≤11＜S16≤33＜S16≤6S16＞66人/万人

22

17自行车道网络密度（km/km）（S17）S17＞98＜S17≤96＜S17≤80＜S17≤66km/km

18主干路自行车道物理隔离比例（%）（S18）90＜S18≤10080