广西诚信管理办法

广西诚信管理办法总则目的与依据为加强广西壮族自治区（以下简称“本自治区”）社会信用体系建设，规范各类主体的信用行为，营造诚实守信的市场环境和社会氛围，根据国家有关法律法规以及相关政策要求，结合本自治区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在本自治区行政区域内从事各类经济活动、社会活动的自然人、法人和其他组织（以下统称“信用主体”），以及涉及信用信息采集、整理、存储、共享、公开、使用等活动的各类机构和个人。基本原则1.合法合规原则：信用管理活动应当严格遵守国家法律法规，确保各项信用管理措施合法有效。2.客观公正原则：信用信息的采集、评价、使用等应当基于客观事实，遵循公正、公平的原则，不得偏袒任何一方。3.保护权益原则：在信用管理过程中，应当充分保护信用主体的合法权益，确保其知情权、异议权、申诉权等得到有效保障。4.协同推进原则：加强政府部门之间、政府与社会之间的协同合作，形成全社会共同参与、共同推进信用体系建设的良好局面。职责分工1.自治区发展改革部门：作为本自治区社会信用体系建设的牵头部门，负责统筹协调全自治区信用体系建设工作，制定信用体系建设规划和政策措施，指导、监督和考核各部门、各地区信用体系建设工作。2.各行业主管部门：按照职责分工，负责本行业领域内的信用管理工作，制定行业信用规范和标准，组织开展行业信用信息采集、整理、评价、应用等工作，推动本行业信用体系建设。3.信用服务机构：依法设立，从事信用信息采集、整理、评价、咨询、培训等信用服务活动的社会中介机构。信用服务机构应当遵守法律法规和行业规范，保证信用信息的真实性、准确性和完整性，为社会提供客观、公正的信用产品和服务。4.其他部门和单位：在各自职责范围内，配合做好信用体系建设相关工作，依法提供、使用信用信息，共同推进社会信用体系建设。信用信息采集采集范围信用信息包括基本信息、守信信息、失信信息和其他信息。1.基本信息：信用主体的身份信息、注册登记信息、资质信息、行政许可信息、备案信息等。2.守信信息：信用主体在履行法定义务、合同约定义务、社会公益责任等方面的良好表现记录，如获得的荣誉称号、表彰奖励、信用评级较高等信息。3.失信信息：信用主体违反法律法规、违背合同约定、不履行社会公益责任等不良行为记录，如行政处罚、司法判决、违约行为、拖欠税费等信息。4.其他信息：与信用主体信用状况相关的其他信息，如行业协会商会的自律评价信息、媒体报道信息等。采集渠道1.政府部门采集：各政府部门按照职责分工，通过业务管理系统、行政审批系统、执法监管系统等，依法采集信用主体的信用信息，并及时推送至自治区信用信息共享平台。2.公共事业部门采集：供水、供电、供气、通信、交通等公共事业部门，在提供服务过程中产生的信用主体缴费、欠费等信息，应当按照规定采集并报送至自治区信用信息共享平台。3.行业协会商会采集：行业协会商会依据章程和行业规范，采集会员单位的信用信息，并报送至自治区信用信息共享平台或本行业信用信息系统。4.信用服务机构采集：信用服务机构依法通过公开渠道、与信用主体约定等方式采集信用信息，但不得采集法律法规禁止采集的信息。信用服务机构采集的信用信息，应当按照规定报送至自治区信用信息共享平台。采集要求1.合法性要求：信用信息采集应当遵循合法、正当、必要的原则，不得通过欺骗、胁迫、诱导等不正当手段采集信用信息。2.准确性要求：采集的信用信息应当真实、准确、完整，不得篡改、虚构信用信息。采集信用信息应当建立健全内部审核机制，对采集的信用信息进行审核把关。3.告知义务：在采集信用主体信用信息时，应当告知信用主体采集的目的、内容、方式、范围以及信息使用的规则等事项，并取得信用主体的书面同意，但法律法规另有规定的除外。4.保密义务：采集信用信息的机构和个人应当对采集的信用信息严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供信用信息。信用信息整理与存储信息整理1.数据清洗：对采集到的信用信息进行清洗，去除重复、错误、无效的数据，确保信用信息的质量。2.数据标准化：按照统一的标准和规范，对信用信息进行分类、编码、格式转换等处理，实现信用信息的标准化和规范化。3.数据关联：将不同来源的信用信息进行关联整合，形成全面、准确的信用主体信用档案。存储管理1.存储方式：自治区信用信息共享平台采用安全可靠的存储设备和技术，对信用信息进行集中存储。同时，鼓励各部门、各地区根据实际情况，建立本地信用信息数据库，并与自治区信用信息共享平台实现互联互通。2.安全保障：建立健全信用信息安全管理制度，采取加密存储、访问控制、数据备份、灾难恢复等安全措施，确保信用信息的安全。加强对信用信息存储设备和系统的维护管理，定期进行安全检查和风险评估，及时发现和处理安全隐患。3.存储期限：信用信息的存储期限应当根据法律法规和相关规定执行。一般情况下，守信信息的存储期限为长期，失信信息的存储期限根据失信行为的严重程度确定，最短为一年，最长为五年。法律法规另有规定的除外。信用信息共享共享原则1.依法共享原则：信用信息共享应当在法律法规允许的范围内进行，遵循合法、安全、高效的原则。2.按需共享原则：根据履行职责的需要，各部门、各单位按照规定的程序和要求，申请获取和使用信用信息共享平台上的信用信息。3.授权共享原则：信用主体的信用信息属于个人隐私和商业秘密的，应当按照法律法规的规定，经信用主体授权后，方可共享。共享范围1.政府部门之间共享：各政府部门在履行行政管理、公共服务、市场监管等职责过程中，需要查询、使用其他部门信用信息的，应当通过自治区信用信息共享平台进行共享。共享的信用信息主要用于以下方面：实施行政许可、资质审核、项目审批、政府采购、招标投标等行政管理活动；开展联合奖惩、重点领域专项治理等工作；加强事中事后监管，提高监管效能；其他依法需要使用信用信息的情形。2.政府与社会共享：在保障信息安全和遵守相关规定的前提下，政府部门可以按照一定的条件和程序，将信用信息与信用服务机构、金融机构、行业协会商会等社会主体进行共享，支持社会主体开展信用评价、信用管理、信用服务等活动。共享程序1.信息查询：各部门、各单位需要查询信用信息共享平台上的信用信息的，应当通过自治区信用信息共享平台的查询系统进行查询，并按照规定的格式和内容获取信用信息。2.信息使用：各部门、各单位使用共享的信用信息时，应当严格按照规定的用途使用，不得将信用信息用于其他目的。同时，应当对使用信用信息的情况进行记录，并接受监督检查。3.信息反馈：各部门、各单位在使用共享的信用信息过程中，发现信用信息存在错误、遗漏等问题的，应当及时反馈至自治区信用信息共享平台，并协助进行更正。信用评价评价主体1.政府部门评价：各行业主管部门根据行业特点和管理需要，制定本行业信用评价指标体系和评价标准，组织开展本行业信用主体的信用评价工作。2.信用服务机构评价：信用服务机构依法独立开展信用评价活动，按照市场需求和行业规范，为社会提供多样化的信用评价产品和服务。信用服务机构的信用评价结果应当向社会公开，并接受监督。3.行业协会商会评价：行业协会商会依据章程和行业规范，对会员单位的信用状况进行评价，并将评价结果报送至自治区信用信息共享平台或本行业信用信息系统。评价指标与标准1.指标体系：信用评价指标体系应当涵盖信用主体的基本素质、经营能力、信用记录、社会责任等方面的内容，确保评价结果能够全面、客观地反映信用主体的信用状况。2.评价标准：根据信用评价指标体系，制定相应的评价标准，明确不同信用等级对应的评价分值范围。信用等级一般分为AAAA、AAA、AA、A、B、C、D等，其中AAAA为最高等级，D为最低等级。评价程序1.信息收集：评价主体通过自治区信用信息共享平台、其他部门提供、信用主体自主申报、社会公开渠道等方式，收集信用主体的信用信息。2.初评：评价主体根据收集到的信用信息，按照评价指标体系和评价标准，对信用主体进行初步评价，确定信用等级的初步意见。3.公示：将信用评价的初步结果在一定范围内进行公示，公示期一般不少于[X]个工作日。公示期间，接受社会公众的监督和异议申诉。4.异议处理：对公示期间提出的异议，评价主体应当进行调查核实，并根据调查结果作出处理决定。异议成立的，应当及时更正信用评价结果；异议不成立的，应当向异议人说明理由。5.终评：经过公示和异议处理后，评价主体确定信用主体的最终信用等级，并向社会公开。信用应用联合奖惩1.联合激励：对守信主体，在行政管理、公共服务、市场交易等方面给予优先办理、简化程序、降低门槛等便利和优惠措施。具体包括：在行政审批过程中，对守信主体给予优先受理、优先审批；在财政性资金支持、政府采购、政府投资项目招标等方面，同等条件下优先考虑守信主体；在公共服务领域，为守信主体提供便捷高效的服务；在市场交易中，鼓励守信主体享受价格优惠、信用贷款等激励措施。2.联合惩戒：对失信主体，依法依规采取限制或禁止其从事相关活动、提高市场交易成本、降低信用等级等惩戒措施。具体包括：在行政审批方面，对失信主体依法限制或禁止其从事相关行业；在财政性资金支持、政府采购、政府投资项目招标等方面，对失信主体进行限制；在市场准入、资质审核等方面，对失信主体进行严格审查；在金融信贷方面，对失信主体限制贷款额度、提高贷款利率；在出行、旅游、住宿等方面，对失信主体进行限制。行业自律1.行业规范制定：各行业协会商会应当根据本行业特点和发展需要，制定行业信用规范和自律公约，明确行业内信用行为准则和惩戒措施。2.会员管理：行业协会商会应当加强对会员单位的信用管理，建立会员信用档案，对会员单位的信用状况进行跟踪监测。对违反行业信用规范和自律公约的会员单位，采取警告、通报批评、业内谴责、暂停会员资格、取消会员资格等惩戒措施。3.行业诚信宣传：行业协会商会应当组织开展行业诚信宣传教育活动，提高会员单位的诚信意识和信用水平，营造良好的行业诚信氛围。市场约束1.信用产品使用：鼓励市场主体在交易活动中使用信用报告、信用评级等信用产品，作为决策参考依据。金融机构在信贷审批、风险管理等方面，应当充分利用信用信息和信用评价结果，合理确定信贷额度、利率和期限，防范信贷风险。2.信用风险防范：市场主体应当加强自身信用管理，建立健全内部信用管理制度，提高信用风险防范能力。在与交易对象进行交易前，应当查询对方的信用状况，对信用状况不佳的交易对象，应当谨慎交易或采取相应的风险防范措施。监督管理监督检查1.政府部门监督：自治区发展改革部门会同有关部门，对各部门、各地区信用体系建设工作进行监督检查，重点检查信用信息采集、整理、存储、共享、公开、使用等环节的合法性、准确性、安全性以及信用评价、联合奖惩等措施的落实情况。2.社会监督：鼓励社会公众对信用体系建设工作进行监督，对发现的问题及时向有关部门举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。同时，建立健全信用信息公开投诉处理机制，及时处理社会公众对信用信息公开的投诉和异议。投诉与举报处理1.投诉举报渠道：设立专门的信用信息投诉举报电话、邮箱等渠道，方便信用主体和社会公众对信用信息采集、评价、使用等过程中的违法违规行为进行投诉举报。2.处理程序：接到投诉举报后，相关部门应当及时进行调查核实，并在规定的时间内作出处理决定。对投诉举报属实的，应当依法依规进行处理；对投诉举报不属实的，应当向投诉举报人说明理由。责任追究1.对信用主体的责任追究：信用主体违反本办法规定，提供虚假信用信息、骗取信用优惠或逃避信用惩戒等