广西节能管理办法

广西节能管理办法总则目的与依据为加强广西壮族自治区节能管理，提高能源利用效率，促进经济社会全面协调可持续发展，依据《中华人民共和国节约能源法》等相关法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。适用范围本办法适用于广西壮族自治区行政区域内的节能管理活动，包括能源生产、经营、使用单位以及其他从事涉及能源利用活动的单位和个人。基本原则节能管理遵循节约优先、结构优化、技术进步、科学管理、全社会共同参与的原则，坚持开发与节约并举、把节约放在首位，积极推进节能技术创新和管理创新，实现能源的高效利用和合理配置。职责分工自治区发展改革部门负责全区节能工作的综合协调和监督管理，指导、监督能源生产、经营、使用单位和其他相关单位的节能工作。县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内负责本行业或者领域的节能监督管理工作。乡镇人民政府、街道办事处协助做好本辖区内的节能管理工作。节能管理措施节能规划与计划1.自治区发展改革部门应当会同有关部门，根据国家和自治区国民经济和社会发展规划，组织编制自治区节能中长期专项规划，报自治区人民政府批准后实施。设区的市、县级人民政府发展改革部门应当会同有关部门，根据自治区节能中长期专项规划，组织编制本地区节能规划，并报上一级人民政府发展改革部门备案。2.能源生产、经营、使用单位应当根据本单位实际情况，制定年度节能计划，并报所在地县级以上人民政府有关部门备案。年度节能计划应当包括节能目标、节能措施、节能项目等内容。固定资产投资项目节能评估和审查1.固定资产投资项目建设单位应当按照国家和自治区有关规定，编制节能评估文件，对项目能源利用情况进行分析评估，提出节能措施和建议。节能评估文件包括节能评估报告书、节能评估报告表和节能登记表。2.固定资产投资项目节能评估文件由具有相应资质的机构编制。节能评估文件编制机构应当按照国家和自治区有关标准、规范进行编制，对评估文件的真实性、准确性负责。3.固定资产投资项目审批、核准或者备案机关应当依据节能评估文件对项目进行审查。对未通过节能审查的项目，不得审批、核准或者备案。重点用能单位节能管理1.本办法所称重点用能单位是指年综合能源消费量五千吨标准煤以上的用能单位或者年综合能源消费量三千吨以上不满五千吨标准煤的重点用能产品生产企业。重点用能单位名单由自治区发展改革部门会同有关部门确定，并向社会公布。2.重点用能单位应当设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报所在地县级以上人民政府发展改革部门和管理节能工作的部门备案。能源管理负责人应当具备节能专业知识、实际经验及中级以上技术职称，负责组织实施本单位的节能工作。3.重点用能单位应当按照国家和自治区有关规定，定期报送能源利用状况报告。能源利用状况报告应当包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。节能产品、设备和技术推广应用1.自治区人民政府有关部门应当制定并公布节能产品、设备和技术推广目录，引导用能单位和个人使用先进的节能产品、设备和技术。对列入推广目录的节能产品、设备和技术，按照国家和自治区有关规定给予政策支持。2.禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备；禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺。节能服务机构管理1.节能服务机构应当依法设立，具备相应的技术、人员和资金等条件，并按照国家和自治区有关规定开展节能服务活动。节能服务机构应当对提供的节能服务质量负责，确保服务效果。2.节能服务机构应当建立健全服务质量管理制度，加强对服务人员的培训和管理，提高服务水平。节能服务机构应当定期向所在地县级以上人民政府发展改革部门和管理节能工作的部门报送服务情况。工业节能工业节能要求1.工业企业应当加强能源管理，建立健全能源管理制度，完善能源计量、统计和考核体系，提高能源利用效率。工业企业应当采用先进的节能技术、工艺和设备，淘汰落后的耗能过高的产品、设备和生产工艺。2.工业企业应当按照国家和自治区有关规定，开展能源审计，对本企业能源利用状况进行全面审查和分析，提出改进措施和建议，并将能源审计报告报所在地县级以上人民政府发展改革部门和管理节能工作的部门备案。工业节能措施1.鼓励工业企业实施节能技术改造，采用高效节能的电动机、变压器、锅炉、窑炉、风机、水泵等设备，优化生产工艺，提高能源利用效率。对实施节能技术改造的工业企业，按照国家和自治区有关规定给予资金支持。2.工业企业应当加强余热、余压、余气等能源回收利用，提高能源综合利用水平。鼓励工业企业建设能源回收利用项目，对回收利用的能源给予价格优惠。建筑节能建筑节能要求1.新建建筑应当按照国家和自治区有关建筑节能标准进行设计、施工和验收。建设单位应当在建筑工程设计文件中明确建筑节能要求，并按照建筑节能标准委托设计单位进行设计。设计单位应当按照建筑节能标准进行设计，并在设计文件中注明建筑节能技术措施和指标。2.施工单位应当按照建筑节能设计文件和施工技术标准进行施工，不得擅自修改设计文件，不得使用国家明令淘汰的建筑材料、构配件和设备。建设工程质量监督机构应当加强对建筑节能工程质量的监督检查。3.建筑工程竣工验收时，建设单位应当向建设工程质量监督机构提交建筑节能专项验收报告。建筑节能专项验收合格后方可交付使用。既有建筑节能改造1.县级以上人民政府应当制定既有建筑节能改造计划，明确改造目标、范围和要求，并组织实施。既有建筑节能改造应当优先改造公共建筑、大型公共建筑和高耗能建筑。2.既有建筑节能改造应当按照国家和自治区有关规定，采用节能灯具、节水器具、智能控制系统等节能技术和产品，对建筑围护结构、供热系统、空调系统等进行改造，提高建筑能源利用效率。交通运输节能交通运输节能要求1.交通运输企业应当加强能源管理，建立健全能源管理制度，完善能源计量、统计和考核体系，提高能源利用效率。交通运输企业应当采用先进的节能技术、工艺和设备，淘汰落后的耗能过高的运输工具和设备。2.交通运输企业应当按照国家和自治区有关规定，开展能源审计，对本企业能源利用状况进行全面审查和分析，提出改进措施和建议，并将能源审计报告报所在地县级以上人民政府交通运输主管部门备案。交通运输节能措施1.鼓励发展公共交通，优化公交线路和站点设置，提高公共交通出行分担率。城市人民政府应当加大对公共交通的投入，优先发展城市轨道交通、快速公交等大运量公共交通，鼓励使用新能源汽车。2.加强运输组织管理，优化运输线路，提高车辆实载率。鼓励发展甩挂运输、多式联运等先进运输方式，提高运输效率，降低能源消耗。公共机构节能公共机构节能要求1.公共机构应当加强能源管理，建立健全能源管理制度，完善能源计量、统计和考核体系，提高能源利用效率。公共机构应当采用先进的节能技术、工艺和设备，淘汰落后的耗能过高的用能产品、设备。2.公共机构应当按照国家和自治区有关规定，开展能源审计，对本机构能源利用状况进行全面审查和分析，提出改进措施和建议，并将能源审计报告报所在地县级以上人民政府管理机关事务工作的机构备案。公共机构节能措施1.公共机构应当加强办公设备节能管理，减少办公设备待机能耗。推广使用节能灯具、节水器具、智能控制系统等节能技术和产品，降低办公能耗。2.公共机构应当加强空调、电梯等用能设备节能管理，合理设置空调温度，优化电梯运行模式，降低设备能耗。节能监督检查监督检查主体与职责1.县级以上人民政府发展改革部门和管理节能工作的部门应当加强对节能法律、法规和本办法执行情况的监督检查，依法查处违法用能行为。其他有关部门应当在各自职责范围内，加强对节能工作的监督检查。2.节能监督检查人员应当熟悉节能法律、法规和节能标准，具备相应的专业知识和执法能力。节能监督检查人员依法进行节能监督检查时，应当出示执法证件，不得泄露被检查单位的商业秘密和技术秘密。监督检查内容与方式1.节能监督检查的内容包括：固定资产投资项目节能评估和审查情况；重点用能单位节能管理情况；节能产品、设备和技术推广应用情况；节能服务机构管理情况等。2.节能监督检查可以采取现场检查、书面检查、抽样检测等方式进行。被检查单位应当如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻碍节能监督检查。违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，由县级以上人民政府发展改革部门和管理节能工作的部门或者其他有关部门按照职责分工，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.节能监督检查人员在节能监督检查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。激励措施财政激励1.自治区人民政府应当设立节能专项资金，用于支持节能技术研发、节能产品推广、节能项目示范、节能宣传培训等节能工作。节能专项资金的使用和管理办法由自治区财政部门会同有关部门制定。2.对符合国家和自治区有关规定的节能项目，按照国家和自治区有关政策给予财政补贴、贷款贴息等支持。税收激励1.对符合国家和自治区有关规定的节能产品生产企业、节能服务机构等，按照国家和自治区有关税收政策给予税收优惠。2.对使用列入国家和自治区推广目录的节能产品、设备的单