广西河沙管理办法

广西河沙管理办法一、总则（一）目的与依据为加强广西壮族自治区河沙资源的保护、合理开发与有效管理，维护河沙开采、运输、经营等活动的正常秩序，保障防洪、通航、水生态等安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》《广西壮族自治区河道管理规定》等相关法律法规，结合本自治区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广西壮族自治区行政区域内河沙的开采、运输、销售、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.保护优先原则：坚持保护河流水生态环境，优先保障防洪、通航、水生态等功能，合理控制河沙开采总量，避免过度开采对河流生态造成破坏。2.统一规划原则：河沙资源的开发利用应进行统一规划，明确开采区域、开采量、开采方式等，确保河沙资源有序开发。3.依法管理原则：严格依照法律法规和本办法规定，规范河沙管理的各项行为，做到有法可依、执法必严、违法必究。4.综合利用原则：鼓励对河沙进行综合利用，提高资源利用效率，减少浪费。二、河沙资源管理职责（一）政府职责1.自治区人民政府负责统筹协调全区河沙资源管理工作，制定相关政策和规划。对重大河沙管理事项进行决策和监督。2.市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内河沙资源管理的具体组织实施工作。落实上级政府关于河沙管理的各项要求，制定具体的管理措施和工作计划。协调解决河沙管理工作中的重大问题，维护河沙管理秩序。（二）部门职责1.水行政主管部门负责河沙开采的许可审批，监督检查河沙开采活动是否符合河道管理要求和相关规定。制定河沙开采总量控制计划，对河沙开采量进行监督管理。负责河道内非法采砂行为的查处，维护河道采砂秩序。2.交通运输部门负责河沙运输船舶的安全监管，检查运输船舶的适航状况、船员资质等。对河沙运输市场进行管理，规范运输行为，打击非法运输河沙的行为。3.国土资源部门负责对河沙资源的地质勘查、储量评估等工作进行指导和监督。配合水行政主管部门做好河沙开采区域的土地管理相关工作。4.工商行政管理部门负责对河沙经营企业和个体工商户的登记注册，查处无照经营河沙的行为。加强对河沙销售市场的监督管理，规范市场交易秩序。5.环境保护部门负责监督河沙开采、运输、加工等活动对环境的影响，查处违反环境保护法律法规的行为。对河沙开采区域的生态环境恢复情况进行监督检查。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好河沙管理的相关工作。如财政部门负责保障河沙管理工作所需经费；公安部门负责依法打击河沙管理中的违法犯罪行为，维护社会秩序等。三、河沙开采管理（一）开采规划1.自治区水行政主管部门应当会同有关部门，根据河流水资源状况、防洪要求、河势稳定、水生态保护等因素，编制全区河沙开采规划，报自治区人民政府批准后实施。2.市、县（市、区）水行政主管部门应当根据全区河沙开采规划，结合本地实际，编制本行政区域内河沙开采规划，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。3.河沙开采规划应当明确可采区、禁采区、保留区的范围和界限，以及年度开采总量、开采方式、开采期限等内容。可采区应当根据河流水文、地质条件等科学划定，确保开采活动安全、有序进行。禁采区包括河道防洪工程设施保护范围、饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要渔业水域等法律法规规定禁止开采的区域。保留区是指目前不宜开采，但今后可能具备开采条件的区域。（二）开采许可1.从事河沙开采活动的单位和个人，应当向有管辖权的水行政主管部门提出申请，并提交下列材料：河沙开采申请书，包括开采范围、开采量、开采期限、开采作业方式等内容。营业执照副本及复印件（个体工商户提供身份证及复印件）。与第三者有利害关系的，应当提交相关协议或者说明。开采作业方案，包括开采设备、开采工艺、运输路线、安全保障措施等。河沙开采对水生态环境影响的评价报告。2.水行政主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出决定。对符合条件的，予以批准，颁发河沙开采许可证；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。3.河沙开采许可证应当注明开采范围、开采量、开采期限、开采作业方式等内容。开采期限一般不超过[X]年，期满后需要继续开采的，应当重新办理许可手续。4.禁止伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他方式转让河沙开采许可证。（三）开采作业要求1.河沙开采单位和个人应当按照河沙开采许可证规定的范围、开采量、开采期限和开采作业方式进行开采，不得擅自改变。2.开采作业应当采取有效的安全防护措施，确保开采人员和设备安全。在通航河道开采河沙的，应当设置明显的警示标志，保障通航安全。3.开采河沙应当尽量减少对河流水生态环境的破坏，开采结束后，应当按照水行政主管部门的要求及时清理开采现场，恢复河道原状。4.河沙开采单位和个人应当建立开采台账，如实记录河沙开采量、运输量、销售去向等情况，并定期向水行政主管部门报送。四、河沙运输管理（一）运输资质1.从事河沙运输的船舶应当具备合法有效的船舶证书和船员适任证书，符合船舶检验、登记等相关规定。2.运输船舶应当按照规定标明船名、船籍港、载重线等标识，保持船容整洁，设备完好。（二）运输规范1.河沙运输船舶应当按照规定的航线、航速行驶，不得超载、超速、超越核定载重线航行。2.运输船舶应当配备必要的防污染设备和器材，防止运输过程中河沙泄漏和油污等污染物排放，污染水域环境。3.在运输过程中，应当采取有效的覆盖、绑扎等措施，防止河沙洒落。（三）运输监管1.交通运输部门应当加强对河沙运输船舶的日常监管，定期进行安全检查，查处违法运输行为。2.建立河沙运输联合执法机制，水行政主管部门、交通运输部门、公安部门等应当加强协作配合，共同打击非法运输河沙的行为。3.对非法运输河沙的船舶，交通运输部门应当依法暂扣船舶，并按照相关规定进行处罚。情节严重的，依法吊销船舶相关证书。五、河沙销售管理（一）销售主体资格1.从事河沙销售的单位和个人，应当依法办理工商登记注册手续，取得营业执照，并在经营范围中明确注明河沙销售。2.禁止无照经营河沙。（二）销售规范1.河沙销售单位和个人应当建立销售台账，如实记录河沙的来源、数量、销售去向等信息，并保存相关凭证。销售台账和凭证应当保存[X]年以上，以备查验。2.销售河沙应当提供质量合格证明，不得销售不符合质量标准的河沙。3.禁止在禁采区、非法开采区域开采的河沙进入销售市场。（三）销售监管1.工商行政管理部门应当加强对河沙销售市场的巡查，查处无照经营、销售假冒伪劣河沙等违法行为。2.水行政主管部门应当对河沙销售来源进行核实，防止非法开采的河沙流入市场。对发现的非法销售河沙行为，应当及时通报工商行政管理部门等相关部门进行查处。六、河沙使用管理（一）使用范围河沙应当主要用于符合国家和地方规定的基础设施建设、建筑工程等合法用途，禁止将河沙用于非法活动或者不符合环保要求的项目。（二）使用监管1.建设单位在使用河沙时，应当向供应单位索取河沙的合法来源证明等相关资料，并对河沙质量进行验收。对不符合质量要求的河沙，不得使用。2.相关部门应当加强对河沙使用项目的监督检查，发现使用非法开采、运输、销售的河沙或者使用不符合质量标准河沙的，应当依法责令改正，并追究相关单位和人员的责任。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.水行政主管部门、交通运输部门、国土资源部门、工商行政管理部门、环境保护部门等应当按照各自职责，定期对河沙开采、运输、销售、使用等活动进行监督检查。2.监督检查人员在履行职责时，有权采取下列措施：进入现场进行检查、勘验。要求被检查单位或者个人提供有关文件、资料和情况说明。责令被检查单位或者个人停止违法行为，限期改正。3.被检查单位或者个人应当配合监督检查工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍监督检查人员依法执行职务。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销河沙开采许可证：未经许可擅自开采河沙的。超越许可范围开采河沙的。未按照许可的开采作业方式开采河沙的。伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他方式转让河沙开采许可证的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，暂扣或者吊销船舶相关证书：运输船舶未取得合法有效证书从事河沙运输的。运输船舶超载、超速、超越核定载重线航行的。运输船舶未按照规定配备防污染设备和器材的。运输过程中河沙泄漏、洒落，污染环境的。3.违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处[X]元以上[X]元以下的罚款：无照经营河沙的。销售不符合质量标准河沙的。销售无合法来源证明河沙的。4.违反本办法规定，在禁采区开采河沙的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，可并处[X]元以上[X]元以下的罚款。5.违反本办法规定，造成河流水生态环境破坏的，由环境保护部门按照相关法律法规进行