广西复垦管理办法

广西复垦管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强广西壮族自治区土地复垦管理，规范土地复垦活动，提高土地利用效率，保护生态环境，根据《中华人民共和国土地管理法》《土地复垦条例》等法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。本办法旨在确保因生产建设活动等损毁的土地得到及时、有效的复垦，恢复土地功能，保障土地资源的可持续利用，促进经济社会与资源环境协调发展。（二）适用范围本办法适用于在广西壮族自治区行政区域内进行的生产建设活动损毁土地的复垦以及历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地的复垦。生产建设活动包括能源、交通、水利等基础设施建设，工业、矿山、房地产开发等项目建设以及其他各类生产经营活动。（三）基本原则1.谁损毁，谁复垦生产建设活动造成土地损毁的单位或者个人，应当承担土地复垦义务。任何单位和个人不得阻挠和破坏土地复垦工作。2.科学规划，因地制宜根据土地损毁情况和土地利用总体规划、土地整治规划等相关规划要求，科学制定土地复垦方案，采取合理的复垦措施，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建，确保复垦后的土地达到规定的质量要求。3.经济可行，生态优先在保证复垦质量的前提下，充分考虑复垦成本和效益，选择经济合理的复垦方式和技术。注重保护生态环境，避免因复垦活动造成新的生态破坏，实现土地复垦与生态环境保护相协调。4.公众参与，接受监督鼓励和支持公众参与土地复垦活动，保障公众对土地复垦工作的知情权、参与权和监督权。土地复垦义务人应当依法公开土地复垦相关信息，接受社会监督。二、管理职责（一）政府职责1.自治区人民政府负责本行政区域内土地复垦工作的统一领导和监督管理，制定土地复垦政策，保障土地复垦资金投入，协调解决土地复垦工作中的重大问题。2.市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内土地复垦工作的组织实施和监督管理，落实土地复垦目标责任制，组织开展土地复垦项目的审查、验收等工作。3.乡（镇）人民政府应当配合上级人民政府及其有关部门做好本行政区域内土地复垦的相关工作，组织农村集体经济组织和村民参与土地复垦活动。（二）部门职责1.自治区自然资源主管部门负责全区土地复垦工作的统筹协调和指导监督，制定土地复垦技术标准和规范，审查土地复垦方案，组织开展土地复垦验收等工作。2.发展改革、工业和信息化、财政、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、林业等部门按照各自职责，做好土地复垦相关工作。发展改革部门负责将土地复垦工作纳入国民经济和社会发展规划，在项目审批、核准、备案等工作中，统筹考虑土地复垦要求。工业和信息化部门负责指导和监督工业企业的土地复垦工作，督促企业落实土地复垦义务。财政部门负责保障土地复垦资金的投入，加强对土地复垦资金使用的监督管理。生态环境部门负责对土地复垦过程中的环境保护工作进行监督管理，防止造成环境污染和生态破坏。住房城乡建设部门负责指导和监督城市建设等项目的土地复垦工作。交通运输部门负责指导和监督交通基础设施建设项目的土地复垦工作。水利部门负责指导和监督水利工程建设等项目的土地复垦工作。农业农村部门负责指导和监督农业生产建设活动的土地复垦工作，促进复垦土地的农业利用。林业部门负责指导和监督林业生产建设活动的土地复垦工作，组织开展复垦土地的植被恢复等工作。三、土地复垦方案编制与审查（一）编制要求1.土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，随有关报批材料报送土地复垦方案。2.土地复垦方案应当包括下列内容：项目概况，包括项目名称、地点、类型、规模、用地情况等。土地损毁情况分析，包括损毁土地的位置、范围、程度、原因等。土地复垦目标任务，包括复垦土地的面积、质量要求、复垦后的土地用途等。土地复垦措施，包括工程措施、生物措施、化学措施等具体的复垦方法和步骤。土地复垦工作计划与进度安排，明确各阶段的工作任务和时间节点。土地复垦资金预算与来源，详细列出复垦所需的各项费用及资金筹集渠道。土地复垦工程质量控制和验收制度，制定质量标准和验收程序。土地复垦后的土地利用和管护措施，确保复垦土地得到合理利用和有效管护。（二）审查程序1.土地复垦方案实行分级审查制度。自治区自然资源主管部门负责审查由国务院或者国务院有关部门审批、核准、备案的生产建设项目的土地复垦方案；市、县（市、区）自然资源主管部门负责审查本行政区域内其他生产建设项目的土地复垦方案。2.自然资源主管部门收到土地复垦方案后，应当组织专家进行论证，并在规定时间内出具审查意见。审查通过的土地复垦方案，作为土地复垦义务人开展土地复垦工作的依据。3.土地复垦方案经审查通过后，土地复垦义务人应当严格按照方案组织实施土地复垦工作。确需修改土地复垦方案的，应当报原审查机关批准。四、土地复垦实施与监督（一）实施要求1.土地复垦义务人应当按照土地复垦方案确定的复垦措施、工作计划和进度安排，组织开展土地复垦工作。在实施过程中，应当建立土地复垦台账，如实记录土地复垦工程进度、资金使用情况等。2.土地复垦义务人应当对复垦工程质量负责，按照国家和自治区有关土地复垦技术标准和规范进行施工，确保复垦后的土地达到规定的质量要求。3.土地复垦义务人应当在土地复垦工程竣工后，组织开展自查验收。自查验收合格后，向项目所在地的市、县（市、区）自然资源主管部门提出验收申请。（二）监督检查1.自然资源主管部门应当加强对土地复垦工作的监督检查，定期对土地复垦义务人履行土地复垦义务情况进行检查，督促其按照土地复垦方案组织实施复垦工作。2.监督检查的内容包括土地复垦方案的执行情况、复垦工程质量、资金使用情况、土地复垦进度等。3.自然资源主管部门在监督检查过程中，可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。发现土地复垦义务人存在违法行为的，应当依法予以查处。五、土地复垦验收（一）验收组织1.土地复垦验收由项目所在地的市、县（市、区）自然资源主管部门组织实施。涉及多个市、县（市、区）的土地复垦项目，由共同的上一级自然资源主管部门组织验收。2.验收组由自然资源主管部门以及发展改革、财政、生态环境、农业农村、林业等相关部门的人员和有关专家组成。（二）验收程序1.土地复垦义务人向自然资源主管部门提出验收申请时，应当提交土地复垦验收申请报告、土地复垦方案实施情况报告、土地复垦资金使用情况报告、土地复垦工程质量检测报告等相关材料。2.自然资源主管部门收到验收申请后，应当在规定时间内组织验收组进行实地验收。验收组应当对土地复垦工程质量、土地复垦目标任务完成情况、土地复垦资金使用情况等进行全面检查和评价。3.验收组根据验收情况出具验收意见。验收合格的，自然资源主管部门应当予以确认；验收不合格的，应当提出整改意见，责令土地复垦义务人限期整改，整改完成后重新申请验收。（三）验收结果公告土地复垦验收合格后，自然资源主管部门应当将验收结果向社会公告，接受社会监督。公告内容包括项目名称、土地复垦义务人、验收时间、验收结果等。六、土地复垦资金管理（一）资金来源1.土地复垦义务人应当按照规定足额计提土地复垦资金，并列入生产成本或者建设项目总投资。2.土地复垦资金可以通过以下方式筹集：按照土地复垦方案确定的资金预算，从生产建设项目收益中提取。向银行等金融机构贷款。其他合法渠道筹集。（二）资金使用1.土地复垦资金应当专项用于土地复垦项目，包括土地复垦工程费用、设备购置费用、技术咨询费用、监测与管护费用等。2.土地复垦义务人应当建立土地复垦资金使用管理制度，严格按照规定的用途使用资金，确保资金使用安全、合理、有效。3.自然资源主管部门应当加强对土地复垦资金使用情况的监督管理，定期对资金使用情况进行检查和审计。发现土地复垦义务人存在资金使用违法行为的，应当依法予以查处。（三）资金监管1.财政部门应当会同自然资源主管部门建立健全土地复垦资金监管制度，加强对土地复垦资金的统筹管理和监督检查。2.土地复垦义务人应当按照要求定期向自然资源主管部门和财政部门报送土地复垦资金使用情况报告，接受财政、审计等部门的监督检查。3.任何单位和个人不得截留、挤占、挪用土地复垦资金。违反规定的，依法追究法律责任。七、法律责任（一）土地复垦义务人法律责任1.土地复垦义务人未按照规定编制或者报送土地复垦方案的，由自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以上20万元以下的罚款。2.土地复垦义务人未按照土地复垦方案开展土地复垦工作的，由自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上5万元以下的罚款；造成土地损毁的，应当负责复垦；不能复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦；拒不缴纳土地复垦费的，由自然资源主管部门依法申请人民法院强制执行。3.土地复垦义务人拒绝、阻碍自然资源主管部门监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由自然资源主管部门责令改正，处2万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销土地复垦义务人相关资质证书。（二）其他单位和个人法律责任1.破坏土地复垦工程、设施和设备的，由自然资源主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并处5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.截留、挤占、挪用土地复垦资金的，由有关部门责