广电直播管理办法

广电直播管理办法一、总则（一）目的为加强广播电视直播活动的管理，规范直播行为，确保广播电视直播活动合法、有序、安全进行，提高广播电视传播质量，维护广播电视行业健康发展，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内通过广播电视播出机构、网络视听平台等开展的各类广播电视直播活动。包括但不限于新闻直播、综艺直播、体育赛事直播、商业活动直播等。（三）基本原则1.合法性原则广播电视直播活动必须遵守国家法律法规，不得违反宪法确定的基本原则，不得危害国家统一、主权和领土完整，不得损害国家利益、社会公共利益和公民、法人合法权益。2.真实性原则直播内容应真实、准确、客观，不得虚假报道、误导公众。坚持正确的舆论导向，传播积极健康、向上向善的内容。3.安全第一原则强化直播活动的安全管理，建立健全安全保障机制，确保直播活动技术系统稳定运行，防止出现安全事故和播出事故，保障观众的正常收视体验。4.规范有序原则明确直播活动各参与主体的权利和义务，规范直播流程和操作规范，加强对直播活动全流程的管理和监督，确保直播活动规范、有序开展。二、直播主体管理（一）播出机构管理1.资质要求广播电视播出机构开展直播活动，应具备相应的广播电视节目制作经营许可和播出资质。严格按照许可证载明的事项从事直播业务，不得超出许可范围经营。2.人员管理建立健全直播业务人员管理制度，加强对直播工作人员的培训和教育，提高其政治素质、业务能力和职业道德水平。直播节目主持人、记者等从业人员应持有相应的执业资格证书，遵守行业规范和职业道德。3.节目审核播出机构应建立完善的节目审核制度，对直播节目内容进行严格审核把关。直播前应完成节目内容的审核，确保节目内容符合法律法规、行业标准和本办法要求。审核通过的节目应留存相关审核记录。（二）网络视听平台管理1.备案登记网络视听平台开展直播活动，应按照国家有关规定进行备案登记。备案内容包括平台名称、直播类型、直播时段、直播内容等信息。备案信息发生变更时，应及时办理变更手续。2.主体责任网络视听平台应切实履行主体责任，加强对直播内容的管理。建立健全内容审核机制，配备专业的审核人员，对直播内容进行实时审核和监控。加强对主播的管理，建立主播信用评价体系，对违规主播进行相应处理。3.技术保障网络视听平台应具备完善的技术系统和安全保障措施，确保直播活动的稳定播出。加强对直播技术设备的维护和管理，定期进行技术检测和安全评估，防止出现技术故障和安全漏洞。（三）其他参与主体管理1.制作机构管理广播电视节目制作经营机构参与直播活动制作，应依法取得相应的许可，并按照与播出机构、网络视听平台签订的协议进行制作。制作机构应加强对制作人员的管理，确保制作内容符合要求。2.赞助商及合作方管理直播活动中的赞助商、合作方等应遵守法律法规和本办法规定，不得利用直播活动进行违法违规宣传或商业欺诈。播出机构、网络视听平台应加强对赞助商及合作方的资质审核和监督管理，确保其合法合规参与直播活动。三、直播内容管理（一）内容导向1.政治导向直播内容应坚持正确的政治方向，维护国家政治安全和意识形态安全。不得传播违背党的路线方针政策、损害国家形象和声誉的内容。2.价值导向弘扬社会主义核心价值观，传播正能量。倡导积极健康的生活方式和社会风尚，不得传播低俗、暴力、恐怖、迷信等不良内容。3.舆论导向把握正确的舆论导向，客观、公正、全面地报道新闻事件。不得制造舆论热点，误导公众情绪，不得进行恶意炒作和不实报道。（二）内容规范1.新闻类直播新闻类直播应确保新闻事实准确无误，报道及时、全面。不得歪曲事实、隐瞒真相，不得进行虚假新闻报道。加强对新闻来源的核实，确保新闻内容真实可靠。2.综艺类直播综艺类直播应注重文化内涵和艺术价值，不得含有低俗、恶搞、歧视等不良内容。严格控制直播中的广告植入，不得过度商业化，影响观众观看体验。3.体育赛事直播体育赛事直播应遵守体育赛事相关规定，尊重运动员、裁判员和观众权益。不得传播对体育赛事有不良影响的内容，如暴力行为、不文明语言等。加强对赛事解说的管理，确保解说客观公正。4.商业活动直播商业活动直播应真实、准确地介绍商品或服务信息，不得进行虚假宣传和夸大其词。严格规范直播中的促销活动，不得违反市场监管法律法规。不得利用直播活动进行非法集资、传销等违法活动。（三）广告管理1.广告内容审核直播活动中的广告内容应符合广告法等相关法律法规要求。播出机构、网络视听平台应加强对广告内容的审核，确保广告真实、合法、健康，不得含有虚假、误导性内容。2.广告播出规范严格控制直播活动中广告的播出时长和频率，不得在直播过程中过度插播广告，影响观众观看体验。广告播出应符合相关技术标准和规范，确保广告画面清晰、声音正常。3.特殊广告管理对于医疗、药品、医疗器械、保健食品等特殊广告，应严格按照相关法律法规进行审查和播出管理。不得利用直播活动进行夸大宣传和虚假推销，保障消费者合法权益。四、直播流程管理（一）直播策划1.方案制定开展直播活动前，应制定详细的直播策划方案。策划方案应包括直播主题、内容安排、流程设计、人员分工、技术保障、安全预案等内容。直播策划方案应经本单位相关部门审核通过。2.风险评估对直播活动可能存在的风险进行全面评估，包括政治风险、内容风险、技术风险、安全风险等。针对评估出的风险，制定相应的风险应对措施，确保直播活动顺利进行。（二）直播准备1.技术准备提前做好直播技术系统的调试和测试工作，确保设备运行正常、信号传输稳定。对直播场地进行检查，确保场地安全、环境适宜。准备好备用技术设备和应急电源，以应对突发技术故障。2.人员准备明确直播活动各岗位人员职责，组织相关人员进行培训，使其熟悉直播流程和操作规范。直播工作人员应提前到达工作岗位，做好各项准备工作。3.内容准备按照直播策划方案，准备好直播所需的各类素材，包括新闻稿件、节目资料、广告素材等。对直播内容进行最后的审核把关，确保内容准确无误。（三）直播实施1.流程执行严格按照直播策划方案和流程进行直播操作，确保直播活动有序进行。直播过程中，各岗位人员应密切配合，及时沟通协调，确保直播信号质量和节目播出效果。2.内容把控加强对直播内容的实时监控，发现问题及时处理。直播主持人、记者等应严格按照审核通过的内容进行播报，不得擅自更改或添加内容。3.互动管理对于直播活动中的互动环节，应建立健全互动管理机制。规范观众互动方式，加强对互动内容的审核，防止出现不良信息和恶意攻击等情况。及时回复观众的提问和留言，增强观众参与感。（四）直播结束1.资料整理直播结束后，及时整理直播过程中产生的各类资料，包括直播素材、审核记录、互动信息等。对资料进行分类归档，以便后续查阅和使用。2.效果评估对直播活动的效果进行评估，包括收视率、点击率、观众反馈等方面。总结直播活动中的经验教训，为今后的直播活动提供参考。3.总结报告撰写直播活动总结报告，内容包括直播活动基本情况、执行情况、存在问题及改进措施等。直播活动总结报告应报本单位相关部门备案。五、技术管理（一）技术系统建设1.系统架构广播电视直播活动的技术系统应具备完善的架构设计，包括信号采集、传输、播出、存储等环节。技术系统应采用先进的技术标准和设备，确保系统的稳定性、可靠性和安全性。2.设备选型在设备选型过程中，应充分考虑设备的性能、质量、兼容性等因素。优先选用经过国家认证的合格产品，确保设备符合相关技术标准和行业规范。加强对设备供应商的管理，建立设备采购和售后服务档案。（二）技术运行维护1.日常巡检建立技术系统日常巡检制度，定期对直播技术设备进行巡检。巡检内容包括设备运行状态、信号质量、系统参数等方面。及时发现并处理设备故障和安全隐患，确保技术系统正常运行。2.故障处理制定完善的技术故障应急预案，明确故障处理流程和责任分工。一旦发生技术故障，应迅速启动应急预案，及时采取有效措施进行处理，尽快恢复直播信号播出。对故障原因进行深入分析，总结经验教训，防止类似故障再次发生。3.技术升级根据行业技术发展趋势和业务需求，适时对直播技术系统进行升级改造。技术升级应在确保系统安全稳定运行的前提下进行，提前做好技术测试和风险评估，制定详细的升级方案。升级完成后，进行全面的测试和验收，确保系统性能得到有效提升。（三）安全保障1.网络安全加强直播技术系统的网络安全防护，采取防火墙、入侵检测、加密传输等技术手段，防止网络攻击和数据泄露。定期进行网络安全评估和漏洞扫描，及时修复发现的安全漏洞。2.数据安全建立健全数据安全管理制度，加强对直播数据的存储、传输、使用等环节的管理。对重要数据进行备份，确保数据的完整性和可用性。严格控制数据访问权限，防止数据被非法获取和篡改。3.播出安全强化播出环节的安全管理，建立播出应急机制。配备应急播出设备和备用信号源，确保在突发情况下能够及时切换到应急信号，保障直播节目的正常播出。加强对播出机房的安全保卫工作，防止无关人员进入播出区域。六、监督管理（一）内部监督1.机构自查播出机构、网络视听平台等应定期开展内部自查工作，对直播活动的管理情况进行全面检查。自查内容包括主体资质、内容审核、流程执行、技术保障等方面。对自查中发现的问题，及时进行整改。2.部门监督各单位内部相关部门应加强对直播活动的日常监督管理。如节目部门负责对直播内容进行审核把关，技术部门负责对直播技术系统进行维护管理，安全管理部门负责对直播活动的安全保障工作进行监督检查等。各部门应各司其职，密切配合，形成监督合力。（二）行业监管1.主管部门监管广播电视主管部门应加强对广播电视直播活动的行业监管，制定监管计划，定期对播出机构、网络视听平台等开展直播活动的情况进行检查。对发现的违法违规行为，依法予以查处。2.行业协会自律广播电视行业协会应充分发挥行业自律作用，制定行业规范和自律公约，引导会员单位依法开展直播活动。加强对会员单位的培训和指导，提高会员单位的管理水平和自律意识。对违反行业规范和自律公约的会员单位，进行相应的惩戒。（三）社会监督1.投诉举报机制建立健全直播活动投诉举报机制，畅通投诉举报渠道。设立专门的投诉举报电话、邮箱等，及时受理观众和社会各界对直播活动的投诉举报。对投诉举报内容进行认真调查核实，依法处理违法违规行为，并及时反馈处理结果。2.舆论监督充分发挥舆论监督作用，对违法违规的直播活动进行曝光。通过媒体报道、网络舆论等方式，引起社会关注，促使直播活动参与主体加强自律，规范直播行为。七、法律责任（一）违法违规行为界定1.违反本办法规定，未经许可擅自开展直播活动的；2.直播内容违反法律法规、行业标准和本办法规定，存在导向问题、虚假报道、低俗内容等的；3.未履行直播活动审核程序，擅自播出节目的；4.在直播活动中进行虚假宣传、商业欺诈等违法违规行为的；5.违反直播流程管理规定，导致直播活动出现安全事故或播出事故的；6.技术系统存在安全隐患，未及时整改，导致发生网络安全、数据安全等事故的；7.拒绝、阻碍广播电视主管部门依法进行监督检查的。（二）处罚措施1.对于违反本办法规定的播出机构、网络视听平台等，广播电视主管部门将视情节